2022年6月22日，永嘉县财政局 永嘉县农业农村局发布了《永嘉县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金和项目管理办法》（永财基【2022】213号）（以下简称《文件》），为便于公众理解和执行，现将《文件》解读如下：

一、《文件》的出台背景

为进一步推进一事一议财政奖补工作，提高项目建设质量和资金使用效益，依据《浙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（浙财基〔2019〕18号）等有关规定，结合我县实际，对《永嘉县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（永财基[2019]975号）予以进一步完善,制定本办法。

二、《文件》的适用对象

奖补对象原则上为具有集体属性的行政村、农村社区、村民小组、自然村、村级集体经济组织。

三、《文件》的主要内容

本《办法》共二十九条，分为总则、奖补原则、奖补范围和标准、资金安排与管理、项目申报与管理、监督检查与绩效管理、附则等七个章节。

（一） 奖补资金使用范围

1.村庄道路，包括通村道路以及各自然村道路连接、拓宽和硬化，田间机耕路修建，小型桥梁建设；

2.小型农田水利设施建设，包括村庄河道治理；

3.村民饮用水项目，包括自建水源和统一供水设施建设；

4.环卫设施，包括村庄污水集中治理、垃圾收集、公厕等设施建设；

5.村民公共活动和服务场所建设，包括村级便民服务中心、村级托幼、养老服务设施、农贸市场、村民文化健身休闲活动场所等建设；

6.村容村貌改造，包括村庄绿化、亮化、美化等设施建设；

7.已建成村级公益事业的修缮类管护项目，不包括保洁、水电等日常管护；

8.发展村级集体经济的生产经营类基础设施建设项目，包括集体经济领办的土地股份合作社土地基础设施连片整治项目、盘活村集体闲置资产发展物业租赁项目、为生产经营主体提供农业生产、加工、仓储等服务设施项目等；

9.村民群众认为受益面较广的其他便民利民设施项目。

对单纯用于村干部办公的村级组织办公楼建设、弥补村级组织运转经费及公共开支项目，不得列入奖补范围。

（二）奖补标准

为减轻村级负担，原则上项目总投资在150万元以内，村民群众认为建设比较迫切、出资热情高涨的便民利民设施项目，财政奖补资金一般为项目建筑造价及其他费用（包括设计费、勘探费、监理费、招投标代理费等）的百分之80%，村级自负20%，造价及费用总额150万元以上部分不计入财政奖补计算额度。

（三）项目调整。

建设单位不得擅自调整或变更项目内容，如因特殊情况确需调整项目名称、投资规模、实施内容和地点等，由村委会经项目承建相关单位签署意见后提出书面申请，报乡镇（街道）审核同意后报县级部门审定。

四、新旧政策差异

本《办法》第五章的“项目申报和管理”的第十七条至第二十二条为新增部分，其余章节均为原办法保留部分，仅对个别地方做了调整。具体情况简要说明如下：

一是补助额度调整。考虑到我县财政资金的实际状况，每村纳入财政奖补计算额度的建设项目投资总额由200万元调整至150万元；另外，取消了原管理办法中省、县两级财政资金的固定配套比例和项目护管资金比例。

二是申报时间前移。目前省财政厅要求做到当年资金指标当年支付完毕，而项目建设都需要一个过程，这就几乎要求项目申报工作须在上一年度内就要完成。确定县级下达申报通知为每年10月底前，乡镇（街道）审报为每年12底前。

三是申报要求提高。目前我县“一事一议”项目完工率和资金支付率都偏低，主要原因是前期政策处理不到位和村自筹资金疑存虚假这两大问题，因此，将这两个事项做为项目申报的前置条件，以提高工作质量，尽快发挥财政资金效益。

四是职责划分明确。本《办法》对“一事一议”项目管理全过程的每个环节进行了分解和落实，对下发申报通知、村级申请、乡镇（街道）初审、设计预算审查、发文立项、项目变更、竣工验收、审价结算和对未能按时完工的处理等关键事项都做了明确规定，尽可能做到职责分明，具有可操作性。

五、《文件》的执行时间

自2022年6月22日起执行。

六、政策解读科室及联系方式

永嘉县财政局 基层财政管理科 0577-67222302

永嘉县财政局 永嘉县农业农村局

2022年6月22日