根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布永嘉县2008年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，收费和减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题和改进措施，其他报告事项以及附表等八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可以在“中国永嘉”县政府门户网站（www.yj.gov.cn）上下载。如对本年报有任何疑问，请与永嘉县政府信息公开办公室（县信息化管理办公室）联系，地址：上塘镇县前路94号（县政府大院），邮编：325100，电话：0577-67236286，电子邮箱：xxb@mail.yj.gov.cn。

一、概述

推行政府信息公开是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的具体体现，是推进依法行政，建设法治政府的重要举措，是提高政府效能、防止权力腐败的有效措施。推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2008年，我县政府信息公开主要开展了以下几个方面工作：

（一）建立组织推进机制。为做好施行《条例》的各项准备工作，2008年2月，我县成立了以县长为组长，相关部门负责人为成员的县政府信息公开领导小组，负责全县政府信息公开工作的指导和协调工作。并从县府办、县发改局、县审管办、县信息办等部门临时抽调了4名精干力量，成立县政府信息公开领导小组办公室，具体负责全县的政府信息公开工作。各乡镇、各部门也成立了相应的工作机构，落实专门人员，全县上下形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实，相关部门通力合作的良好工作格局。

5月1日《条例》正式实施后，为使我县政府信息公开工作制度化、规范化开展，我县根据《条例》要求成立了县政府信息公开办公室，与县信息化管理办公室合署办公，具体负责全县政府信息公开工作的推进、指导和协调工作，有效保证了政府信息公开日常管理工作的有序开展，确保政府信息公开各项工作落到实处。

（二）制定相关制度和规范。为规范各行政机关的政府信息公开工作，推进《条例》的实施，我县先后制定出台了《永嘉县行政过错行为责任追究暂行办法》、《关于规范编制政府公开信息若干问题的意见》、《关于加强政府信息公开中保密工作的通知》、《永嘉县依申请公开政府信息工作制度》、《永嘉县政府信息公开工作目标责任制考核细则（2008年）》、《永嘉县政府信息公开工作情况季报制度》等系列相关配套制度。

（三）强化业务指导和督查。为加强对各乡镇、各部门政府信息公开工作的指导和监督检查，2008年，我县共组织开展了两期政府信息公开业务培训、一期政府信息公开与保密工作业务培训、两次全县性的政府信息公开和保密工作大检查活动。针对个别部门领导不重视，认识不到位，工作不细致等问题，2008年5-6月，我县由县委书记、县长、常务副县长、纪委书记、组织部长带队，抽调有关单位人员组成5个专项督查组，对主要部门、重点乡镇开展专项督查，通过现场指导、与部门主要负责人面对面座谈等方式，督促各单位切实做好此项工作。

（四）拓展公开形式，完善载体建设。为保障公众对政府工作的知情权、参与权和监督权，我县于2008年5月1日在县政府门户网站建立并向公众开放“县政府信息公开专题网站”，集中对全县94个政府信息公开主体单位主动公开的政府信息进行了公开；在县行政审批服务中心、县档案馆、县图书馆设立三个公共信息查阅点，配备了相应的计算机、打印机、复印机等设备，免费为公众提供查阅服务；为方便山区百姓及时获取政府信息，我县还依托全县党员干部远程教育网络设立了418个村居查阅点，使广大农民不出村就能查阅政府信息；改版了“中国永嘉”县政府门户网站，通过新增的网上调查、民意征集、网上评论、意见箱等互动功能，积极引导公众参与政府公共政策制定、民主决策的过程，努力使县政府门户网站成为连接政府与百姓的桥梁，成为政府聆听公众心声的重要渠道。此外，我县还通过电视、报纸、宣传窗、政务公开栏、村务公开栏等传统公开途径将与人民群众切身利益密切相关的信息及时公开，为经济社会发展服务。

（五）全面深化政府信息公开内容。为避免政府信息公开流于形式，我县在注重政府信息公开数量的同时，狠抓重点部门、热点信息的主动公开工作，重点抓好人权、事权、财权、审批权、执法权、收费权以及与社会、群众利益密切相关信息的及时公开。如我县民政部门对最低生活保障金、农村五保和城镇“三无”对象生活供养金、优抚对象优抚金、救济款等社会救助资金的发放情况；县农业部门对涉农资金的拨付情况；县国土、规划建设、房产管理等部门对土地所有权登记、建设项目用地规划、规划许可证申请、廉租房申请等信息的公告公示；县招投标管理委员会办公室对政府采购、建设项目招标、土地使用权出让等项目的招标、中标等过程主动公开；岩头镇、乌牛镇、黄南乡等乡镇对再生育对象审批、村庄建设规划调整、社会医疗救助对象、农村低保申请对象、重点优扶对象、财政预决算、专项资金使用等情况的都能做到及时、全面公开。

二、主动公开政府信息的情况

2008年，我县94个单位在县政府门户网站的政府信息公开专题网站（xxgk.yj.gov.cn）共新增主动公开政府信息8338条，其中：政策文件类信息1422条，占17%；规划计划类信息514条，占6%；工作动态类信息2459条，占30%；业务类信息3943条，占47%。同时，我县还对2003年以来的政府信息进行了全面梳理，共主动公开信息14293条。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2008年，全县共收到政府信息公开申请18件，其中当面申请0件，其它形式申请18件。从申请的信息内容来看，大约39%涉及政策文件类信息，61%涉及工作业务类信息。

在18件政府信息公开申请中，已经答复的有18件，其中“同意公开”的16件，占89%；“否决公开”的2件，占11%。“否决公开”的2件中，1件属“申请内容不明确”；1件属“非本机关政府信息”。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2008年度，全县94个政府信息公开主体单位没有向依申请公开对象收取复印、传真、递送等任何费用，也无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2008年度，全县没有因政府信息公开工作而出现行政复议、行政诉讼或申诉情况。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

2008年，我县政府信息公开工作虽然取得了明显成效，但离《条例》和人民群众的要求还有一定距离。具体体现在：一是对政府信息公开重要意义的认识有待进一步提高。《条例》正式实施以来，通过培训与宣传，我县各级行政机关对政府信息公开重要意义的认识虽然已经有了很大提高，但目前仍有少数单位、少数工作人员对政府信息公开的重要意义认识不充分，开展政府信息公开工作的自觉性和主动性有待进一步提高；二是政府信息公开的广度、深度不够，离人民群众的要求和期待还有差距；三是宣传和引导工作需要进一步加强。

（二）改进措施

一是进一步充实政府信息公开内容，按照“以公开为原则、不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府信息的梳理和主动公开；二是进一步完善和细化政府信息公开年度目标责任制考核细则和各项规章制度建设，强化监督考核机制，增强政府信息公开工作的针对性和有效性；三是充分发挥社会监督作用，开展定期和不定期的民主评议活动，广泛听取社会各方面的意见和建议，确保各项工作落到实处；四是进一步加大宣传力度，让更多群众了解、关注并积极参与政府信息公开工作，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，大力加强舆论宣传，特别要宣传通过信息公开解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例。

七、其他需要报告的事项

2008年，全县政府信息公开工作开展情况较为优秀的单位有县教育局、县民政局、县规划建设局、县环保局、县工商局、县国土资源局、岩头镇政府、黄南乡政府等单位。

附件：2008年度政府信息公开情况统计表

2008年度政府信息公开情况统计表