一、起草背景及意义
为贯彻落实《中华人民共和国电力法》《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）、《浙江省电力条例》及《省能源局关于开展2025年全省迎峰度冬有序用电方案修编工作的通知》等法律法规和文件精神，应对2025年冬季可能出现的电力供应紧张形势，保障全县电网安全稳定运行和电力可靠供应，维护正常供用电秩序，最大限度减少电力供需缺口对经济社会的影响，特制定《2025年永嘉县迎峰度冬有序用电工作方案》和《2025年永嘉县迎峰度冬电力需求侧管理工作实施方案》。
二、前期研究讨论结果
2025年以来，县发改局会同县供电局对全县电力供需形势进行综合分析研判，结合永嘉县经济社会发展趋势、重大项目建设情况（如120万千瓦抽水蓄能电站、杭温高铁220kV送出工程等）及新能源汽车充电设施普及等因素，预测冬季用电负荷将持续攀升。
在充分调研基础上，形成方案初稿，并征求相关部门意见。经多轮修改完善，形成最终报送稿，报请县人民政府审核批准。
三、主要内容框架
本方案以保障电力供应安全、维护经济社会稳定为核心，围绕“政府主导、安全稳定、统筹兼顾、有保有限”原则，构建科学、精准、可操作的电力保供体系。具体框架如下：
一、规划范围
覆盖永嘉县全域，重点保障居民生活、重要用户和重点企业用电，统筹协调各镇街、工业园区电力资源，确保电力供应有序、可控。
二、规划原则
坚持“政府主导、安全稳定、统筹兼顾、有保有限、注重预防、节控并举”的原则，按照“先生活、后生产”的用电顺序，分级分类实施有序用电措施，优先保障民生和重点领域用电需求。
三、规划理念
遵循“精准调控、柔性响应、分级管理”的规划理念：
精准调控：根据电力缺口规模、时段和持续时间，精准实施分级响应，最大限度减少对企业生产和社会运行的影响。
柔性响应：充分利用空调负荷调控、移峰填谷、需求响应等柔性措施，提升电力系统调节能力。
分级管理：建立A-F六级有序用电方案，按需启动、动态调整，确保执行到位、响应迅速。
四、规划内容
主要包括：
有序用电工作方案：明确分级执行方案、组织实施流程、预警发布机制和执行要求。
电力需求侧管理工作实施方案：提出空调负荷调控、移峰填谷、需求响应等具体措施，强化资源管理、激励机制和风险管控。
保障措施：完善工作机制、强化技术支撑、加强宣传引导，确保各项措施落地见效。