各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县鼓励企业兼并重组工作实施方案（2026-2028年）》已经县政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

永嘉县人民政府办公室

2026年2月3日

永嘉县鼓励企业兼并重组工作实施方案（2026-2028年）

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步推动企业兼并重组实施意见》（浙政办发〔2019〕2号），推动永嘉县县域经济协调发展，深入推进企业兼并重组工作，以产业链供应链韧性提升为核心，聚焦“4+3+N”产业培育，通过市场化配置资源、政策化引导整合、专业化服务支撑，做大做强专精特新企业梯队，构建“龙头引领、集群共进、创新驱动”的产业发展新格局，特制定本实施方案。

一、主要目标

力争到2028年，每年推动我县20家以上工业企业启动重组工作，在泵阀、鞋服时尚、电气、教玩具等重点产业领域，落地一批重点行业代表性兼并重组案例，提升我县企业市场竞争力和龙头引领能力，增强我县重点产业的集中度和产业韧性，巩固头雁企业带头的金字塔式企业梯队发展态势。

二、重点工作

主要推动5种类型的企业重组：

（一）实现一批企业品牌并购运营。鼓励企业发挥自身资源优势，通过并购国内外知名品牌或取得代理权，提升企业自身品牌价值与核心竞争力，推动资本与产业深度融合，实现规模效应和协同效应。（责任单位：县经信局、县商务局）

（二）实施一批产业链上下游企业兼并。鼓励企业围绕产业链关键环节，对国内外上下游供应链企业进行兼并重组；通过并购国内外具有技术优势或市场潜力的中小企业，整合产业链上下游资源；构建“核心企业+配套集群”的产业链生态。（责任单位：县经信局）

（三）推进一批企业抱团重组。建立若干个细分赛道产品类别，推动产品结构相近、市场重叠的中小企业进行合并、股权合作等方式整合发展，并推动该细分赛道产品标准化、系列化、通用化，提升行业集中度和竞争力，减少“同质化”竞争。（责任单位：县经信局、县市场监管局）

（四）推进一批“数据得地”企业重组。以“数据得地365”预评审工作为指引，鼓励一批急需发展用地的中小企业开展上下游供应链企业或同类产品生产企业兼并重组，提升数据得地综合实力，助力优化一批项目，培育壮大一批新的骨干企业。（责任单位：县经信局、县自然资源和规划局）

（五）推进一批淘汰落后产能的企业重组。围绕亩均效益综合评价较低、能耗、环保、安全、技术等不达标企业，以及因经营困难已停产或半停产但仍有可利用资源（如土地、厂房、设备、市场资质）的企业，在严格执行国家产能置换政策的前提下，鼓励通过兼并重组，将落后产能企业的指标用于支持优势企业的先进项目，实现“减量置换”或“等量置换”；或在约定淘汰落后产能的前提下，由优势企业对困难企业进行托管经营，注入先进技术、专业管理和市场资源，逐步实现转型升级。（责任单位：县发改局、县经信局、县应急管理局、县住建局、市生态环境局永嘉分局）

三、保障措施

（一）做好统筹协调。健全县工业强县联席会议制度，统筹推进兼并重组相关工作。各部门做好协同，紧密抓好各项工作。同时，以产业链链长制为基础，推进各产业链兼并重组工作，实行“一个产业、一套方案、一抓到底”的工作机制。（责任单位：联席会议各单位）

（二）建立兼并重组企业培育库。深入排摸，建立重组企业培育库，引导企业做好重组计划，按计划推进企业兼并重组工作。（责任单位：县经信局、县市场监管局、县经开区，各相关镇街）

（三）进一步加强服务支撑。建立县级兼并重组专家服务库。在政府侧吸收县金融工作服务中心、县税务局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县人力资源和社会保障局等部门精通政策和业务的骨干专家；在市场侧遴选具有丰富实践经验的外部专业人士，包括但不限于知名律师事务所、会计师事务所、券商投行部、资深企业管理咨询顾问等，为重组企业提供政策咨询与解读、尽职调查支持、风险识别与防范等服务。（责任单位：县经信局、县金融工作服务中心、县政府相关职能部门）

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。

永嘉县人民政府办公室                     2026年2月4日印发