各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县加快推进人工智能创新发展三年行动方案（2025-2027年）》已经县政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

永嘉县人民政府办公室

2025年12月31日

永嘉县加快推进人工智能创新发展三年行动方案（2025-2027年）

为贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）、省委省政府关于打造人工智能创新发展高地的战略部署以及《温州市加快建设人工智能创新发展先行市的实施方案（2025-2027年）》（温政发〔2025〕12号）要求，促进人工智能创新发展，推动创新永嘉建设，特制定本方案。

一、总体目标

坚持“创新驱动、应用导向、先行先试、开放合作”的指导思想，立足永嘉实际，构建以“五大任务”为战略支撑、以“十大场景”为实践路径的总体框架思路，全方位、深层次赋能新型工业化和促进经济社会高质量发展。到2027年底，全县人工智能产业能级实现新跃升；培育壮大人工智能核心产业，加快建设人工智能产业集聚区；打造2个以上行业垂类大模型、10个以上具有示范效应的创新应用场景（产品），建成1个以上人工智能特色产业园区；加快建设高质量行业专区，数据基础设施建成全市区域功能节点；引进培育人工智能及其相关领域领军人才3名、工程师及技师等专业人才30名以上。

二、主要任务

（一）构建垂类大模型

鼓励重点行业有条件的企业联合AI技术服务商，打造AI服务平台，建设企业级或行业级垂类大模型和智能体，并切实加强关键成果的知识产权保护。遴选优质模型和智能体，纳入省级及以上推广目录，向全国产业链上下游中小企业提供商业化服务。鼓励企业深挖制造、医疗、教育等重点行业需求，强化人工智能框架软件和硬件相互适配、性能优化和应用推广，打造软硬件一体化生态体系。（责任单位：县经信局*、县大数据管理中心*、县市场监管局、县工商联等，有关行业协会）

（二）培育人工智能企业

聚焦泵阀、鞋服、电气、教玩具等本地传统优势产业，以实际应用场景为牵引，吸引人工智能解决方案、数据服务等企业落地合作。支持有条件企业以行业大模型为核心技术底座，深化AI应用，持续输出成熟的人工智能解决方案，打造具备全链条智能化能力的标杆企业。依托科技企业孵化器、产业园区等载体，加大力度招引车联网、低空经济等未来产业相关企业，推动各领域与人工智能技术深度融合，拓展多元化应用场景，夯实产业发展根基。（责任单位：县经信局*、县科技局、县交通运输局、县投资促进服务中心等）

（三）打造人工智能园区

锚定温州北站核心枢纽优势，构建人工智能产业集聚区，打造区域智创发展新引擎。以高质量建设“楠溪科创集群”为战略指引，推进人工智能概念验证中心建设。充分发挥“四院N中心”平台作用，联动兰州理工大学温州泵阀工程研究院、温州市低空经济学院等科研力量，系统整合传统优势产业与新兴智能网联产业的技术、人才、供应链等关键资源，构建“AI+产业”协同生态，推动人工智能技术深度赋能传统产业转型升级与新兴产业培育壮大。加快启动兰州理工大学（温州）高端泵阀与智能制造/运维概念验证中心建设，提供原理研究、原型开发、性能测试、市场验证与中试熟化等技术服务，强化泵阀、新材料、新能源及智能制造领域的智能化技术验证与转化能力，构建“AI辅助技术筛选—智能验证—中试优化—产业化赋能”全链条体系。（责任单位：县科技局*、县经信局、县铁路投资集团有限公司等）

（四）发展智能终端产业

支持乌牛街道以物联网服务业（智能计算与物联运维）为主引擎，重点发展智能传感、智能连接、智能装备（控制）等三大产业。支持黄田街道高位打造车联网孵化园和高铁新城孵化园，大力发展智能网联汽车产业和软件服务业，向重点车辆监控车载设备模块、智能座舱、车路网联、智驾域控制器、传感器等领域转型。鼓励教玩具行业向产业链高端化迈进，聚焦工业设计、原材料及关键部件等核心环节，加速数字化与智能化转型进程。开发集成传感器和物联网通信模块的智能泵阀产品，推动传统泵阀产品向数字化、网络化、智能化转型。（责任单位：县经信局*，有关乡镇〈街道〉）

（五）建设“人工智能+”应用场景

聚焦泵阀、时尚产业、车联网、低空经济、医疗、消费、教育、文旅、农业、社会治理等十大重点领域，系统推进“人工智能+”融合应用（详见附件1）。依托相关孵化载体，联动科研平台、产业园区等协同主体，加快打造一批示范性强、可复制推广的AI应用标杆项目，支撑人工智能创新发展应用示范县建设。

三、工作保障机制

（一）强化组织领导。县委教育科技人才一体化委员会办公室下设永嘉县人工智能创新发展管理工作组，建立跨部门、区域、层级的联动协作机制，统筹推进全县人工智能创新发展工作。深入挖掘人工智能领域优秀发展经验、创新技术与成功应用案例，及时总结推广，不定期举办人工智能相关活动，扩大社会影响力。建立健全人工智能核心产业统计监测制度，及时更新企业目录。高度重视人工智能安全，保障数据安全、供应链安全、算法安全、网络安全和内容安全。（责任单位：县各有关单位）

（二）强化政策支持。加大对人工智能项目保障用地、能耗扶持，推动“算力券”“语料券”“模型券”等补贴，出台人工智能产业创新发展专项政策并纳入《永嘉县级产业政策（2025年版）》。发挥政府产业基金引导作用，鼓励社会资本参与设立人工智能相关投资基金，畅通债券融资渠道。依托温州市知识产权保护中心永嘉分中心，助力企业商标全球化布局，构建专利与商业秘密保护路径，争取国家级知识产权快速维权中心落地。积极引进和培养人工智能领域的高层次及各类专业人才，开展人工智能通识教育和技能培训。贯彻落实“企业认定、政府认账”改革要求，完善“问企识才”社会化评价机制。深化“科技副总+产业教授”双向流动机制。（责任单位：县发改局*、县委组织部〈人才办〉、县经信局、县科技局、县财政局、县市场监管局、县大数据管理中心等）

（三）强化“一表通管”。建立全县人工智能应用场景“一表通管”动态清单机制，以半年度为周期系统开展计划实施AI应用场景的梳理、申报与更新工作，构建“需求统一归集、项目统筹纳管、进展线上跟踪、成效定期评估”的闭环管理体系。以《永嘉县人工智能应用场景机会清单》（详见附件2）为基础，推动应用场景建设从“分散申报”向“系统谋划”深度转变，避免重复建设，减少资源浪费，切实提升AI项目落地的精准性、高效性与协同性，为全县人工智能产业高质量发展提供有力支撑。（责任单位：县大数据管理中心）

（四）强化基础设施建设。搭建一体化算力服务平台，集成主流开源大模型适配能力，支持行业垂类大模型快速训练与迭代。构建全光智联传输网络，实现人工智能特色产业园区、工业企业等重点区域5G-A全覆盖。分阶段推进5G-A基站建设，优先在人工智能特色产业园区、制造业集聚区完成30个5G-A宏基站部署，实现园区内5G-A信号覆盖率达95%以上。2027年实现全县重点产业区域、交通枢纽、政务服务中心5G-A基站全覆盖，累计建成基站超120个，形成“核心区域连续覆盖、重点场景精准覆盖”的网络格局。（责任单位：中国移动永嘉分公司、中国电信永嘉分公司、中国联通永嘉分公司、中国铁塔永嘉办事处）

附件：1.永嘉县“人工智能+”重点领域核心内容

2.永嘉县人工智能应用场景机会清单

附件1

永嘉县“人工智能+”重点领域核心内容

（一）“人工智能+泵阀”

联合永嘉温州大学人工智能与先进制造研究院、兰州理工大学温州泵阀工程研究院等科研平台，协同开展阀门智能设计、AI询价、机械臂自动化作业等场景应用研发，加快人工智能技术从实验室向产线转化。鼓励具备条件的企业借鉴行业先进经验，建设泵阀行业人工智能垂直大模型，推动覆盖智能选型、精准报价等功能的智能体在行业内规模化应用，提升中小企业报价与选型效率。深化与重点企业的沟通对接，依托泵阀企业在智能仓储领域的先行实践，推动构建行业标准体系，积极建设高能级研发中心，引导尖端创新资源深度融入本地产业链，加快泵阀产业智能化焕新升级。（责任单位：县经信局*，县科技局、永嘉经开区管委会、温州系统流程装备科学研究院等）

（二）“人工智能+时尚产业”

加快人工智能在时尚产业的融合应用，全面赋能鞋服、教玩具、纽扣拉链等传统产业。鼓励鞋服领域有条件的企业向产业链上下游中小鞋革企业开放成熟的人工智能解决方案，持续优化行业AI垂直大模型在AIGC创意设计、爆款趋势预测、智能选品与采购等环节的应用能力；推广AI自动拍照等提效工具，提升产品出图效率。强化服装行业人工智能创新应用，加快部署“云定制、云工厂、云数据”三朵云架构，打通消费者、设计师、工厂与供应商数据链。推进C2M订单与生产一体化、AI动态排产、端到端供应链可视化、柔性自动化产线、AI+AR员工培训等应用，打造西服制造领域全国首个“灯塔工厂”。支持纽扣拉链等产业运用AI技术，打造AI驱动的智能搭配与自动识别平台，实现纽扣款式与服装风格、色彩、版型的自动匹配与一键配置，提升协同效率。推动教玩具行业构建融合研发设计、生产制造、电子商务、旅游体验等功能于一体的特色产业体系。支持企业开发AI幼儿教玩具、智能老年康体玩具等不同年龄段教玩具产品。持续打响桥下“永嘉教玩具特色小镇”品牌，引导教玩具企业从单一的产品制造者转变为行业标准制定者，逐步构建教玩具区域品牌体系，不断壮大教玩具全球网上品牌联盟。（责任单位：县经信局*、县市场监管局、县大数据管理中心等）

（三）“人工智能+车联网”

支持孵化园深化“人工智能+车联网”融合发展，以“四院N中心”科创平台为技术研发核心，联动无人驾驶企业，配备无人车维保中心，重点推动汽车零部件智能化、物流运输、智慧城市管理等应用场景。同步建设智能网联车监管平台，集成车辆准入审核、运行监测等功能，保障运行安全，搭建“技术攻关—测试认证—场景应用—安全监管”闭环体系。依托山区无人驾驶路权先发优势，重点推进景区接驳、山区物流等无人驾驶场景落地，打造山岭重丘“一路三区”典型应用场景。加速智驾算法优化与车载设备迭代，推动“人工智能+车联网”技术从概念验证走向规模化应用。（责任单位：县经信局* 、县科技局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局、县大数据管理中心、县邮政管理局等）

（四）“人工智能+低空经济”

推动人工智能技术向低空文旅观光、低空物流运输、低空空中交通、低空即时配送、低空医疗配送、低空应急救援、低空城市治理等各领域融合衍生，助力低空智能为不同行业的发展拓展新空间、创造新价值。建设完善低空无人飞行器综合运营平台，统筹无人飞行器等装备资源，统一调度飞行任务，强化空域监管与安全预警，推动多场景飞行任务复用共享，一次飞行，多维采集。同步归集飞行运行、环境感知等高价值数据，建立高质量数据集，支撑社会治理优化，促进公共数据跨场景复用。（责任单位：县交通运输局*，县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县应急管理局、市楠溪江旅游经济发展中心、县大数据管理中心、永嘉旅游投资集团有限公司等）

（五）“人工智能+医疗”

加强紧密型县域医共体智能应用，注重以基层为重点，强化医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应等资源共享中心作用，提升诊疗服务、慢病协同管理、中医智能辅诊等便民惠民服务智能水平。推广医学影像智能诊断服务，为辖区内所有二级及以上公立医院提供涵盖CT肺结节等常见检查的智能分析服务。建设AI辅助系统，帮助医生规范和完善电子病历，协助基层医生对病情进行合理诊断。深化低空医疗配送场景建设，为山区百姓构建坚实“低空生命线”。（责任单位：县卫生健康局*、县大数据管理中心等）

（六）“人工智能+消费”

在汽车消费领域，部署AI智能导购，搭建无人租赁平台和线上汽车展厅，探索AI智能试驾模式，提升客户汽车消费体验；在生活服务领域，逐步落地无人超市、无人便利店等智慧零售项目，依托AI识别、智能结算等技术，为消费者提供24小时不打烊的便捷购物体验。同时，聚焦体验类消费需求，引入5D电影等沉浸式娱乐项目，为消费者带来更具冲击力的娱乐体验。（责任单位：县商务局*等）

（七）“人工智能+教育”

高质量普及人工智能通识教育，分层推进初、中、高阶人工智能课程建设。分类实施教育管理人员、研训员、学科教师、专职人工智能教师全覆盖培训，重点培育一批 AI领航校长、AI学科领航教师，建立“领军人才+骨干团队”培育机制，提升全县教育工作者AI应用能力。分阶段推进AI赋能“教、学、管、评、研、服”全环节典型场景县域全覆盖，优先建设“嘉课堂・教学通”“文枢 AI”“AI精准教学”等标杆场景，依托人工智能技术深度赋能课堂教学，推动教学质量持续提升、学生个性化学习体验显著优化。同步推进“AI智慧体育”“AI心理健康”等特色应用场景建设，搭建体质监测与运动指导一体化平台和心理健康动态评估与干预系统，为学生提供个性化体质提升方案以及科学化心理健康陪伴服务。（责任单位：县教育局*、县大数据管理中心）

（八）“人工智能+文旅”

围绕楠溪江5A级景区创建目标，深度融合AI技术，构建集“感知—分析—决策—服务—体验”于一体的AI赋能体系，全力打造“科技赋能+自然人文”的智慧旅游新范式。以开发智慧旅游场景为切入点，遴选景区开展无人驾驶观光小巴试点，定向投放适配景区路况的智能接驳车辆。同步谋划景区特色漂流线路专属接驳、大若岩区域环线游览，以及高铁站至核心景区的无人驾驶接驳专线，通过“无人驾驶+智慧旅游”融合创新，有效提升交通运行效率与游客出行体验。（责任单位：市楠溪江旅游经济中心*、县文化和广电旅游体育局、县大数据管理中心、永嘉旅游投资集团有限公司等）

（九）“人工智能+农业”

推进数智赋能农业生产，打造5G智慧温室、植物工厂等新型农业场景及配套的数字化管理平台，推动AI与农业全链融合，推进农业设施化、机械化建设。基于5G通信、物联网、人工智能、云计算、大数据、数字孪生等技术，在农业生产设施中实现水肥一体化、温室环境监测、苗情监控等功能，并通过传感器监测采集数据，结合阈值设定与数据模型的综合分析，实现风机、外遮阳、内遮阳、补光灯、卷帘湿帘等设备的自动控制与智能化灌溉，提升农业生产管理的稳定性与作业效率。（责任单位：县农业农村局*，县大数据管理中心等）

（十）“人工智能+社会治理”

推进人工智能技术在公共安全、城市治理、城市规划、环境监测、灾害预警、应急处置等方面应用。迭代升级“智慧城管”平台，增强对重点部位、复杂区域的感知覆盖，利用智能监控设备实现对占道经营、车辆违停、垃圾堆放等问题的自动识别、智能上报、精准派发处理。统筹运用无人机定期巡检、物联设备实时监测和AI视频智能识别等技术手段，建立覆盖道路交通、水利设施、城市管理等重点区域的数字巡检体系，实现对道路塌方、河道异常、占道经营等问题早发现、早预警、早处置。（责任单位：县综合行政执法局*、县公安局、县民政局、县应急管理局、县大数据管理中心、县社会治理中心等）

附件2         

                                                                                                                     永嘉县人工智能应用场景机会清单