一、政策制定背景

松材线虫病是一种松树的毁灭性病害, 又称松树的“癌症”，具有致病力强、寄主死亡速度快、传播迅速的特点。2017年1月，我县被国家林业局（2017年第4号公告）划定为松材线虫病疫区,通过连续多年的防治，虽然疫情连年下降，但因全县松林面积广、体量大，防控形势仍然十分严峻。特别是南部、西部地区，疫情呈高发态势。为遏制疫情的高发蔓延态势，特制定防治方案。

二、出台目的

在更严要求更高水平上遏制松材线虫病危害，不断提高我县材线虫病防治能力和水平，有效维护生态安全和生物安全。

三、实施依据

《浙江省松材线虫病防治条例》；

《国家林业和草原局关于重新印发 <松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》（林生规〔2023〕7号）；

《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发〔2021〕30号）；

《松材线虫病防治技术方案（2024年版）》（林生发〔2024〕78号）；

《浙江省打孔注药防治松材线虫病实施方案（2025版）》。

四、研判过程

2025年11月初，县资规局草拟《方案》初稿；组织局相关科室讨论《方案》编制思路及方案内容。同时，安排人员到疫情严重的乡镇（街道）与相关人员研究方案的合理性和可操作性。2025年11月19日至11月28日，在永嘉政务网对《方案》进行公开征求意见及建议。2025年11月26日至12月2日，该《方案》向永嘉县相关单位及各乡镇街道征求意见。12月8日，《方案》通过县市场监督管理局公平竞争审查；12月10日，通过温州市自然资源和规划局批复；12月29日，通过县发展和改革局宏观政策取向一致性评估；2026年1月6日，通过重大决策社会风险评估备案；1月7日，通过县司法局合法性审查（永法审〔2026〕3号）。形成最终方案。

五、主要内容。

《方案》共分基本情况、目标与任务、疫情防治、除治质量验收及绩效评价、经费预算、保障措施等六方面内容。

（一）基本情况

松材线虫病疫情涉及全县19个乡镇（街道）（溪下乡未发生，瓯北街道、黄田街道、正江山林场、四海山林场实现无疫情），发生面积31.5172万亩，占全县有松林面积的12.85%，发现死亡松树9.8178万株。

（二）目标与任务

1.防治目标。按照“全面清、常年清、清彻底”的防治要求，锚定“逐步压缩、重点拔除、全面控制”总目标，落实责任、健全制度、完善体系、创新机制、强化支撑，确保实现疫情发生面积下降10%以上和枯死松树数量下降15%以上。

2.防治任务。（1）对全县245.28万亩松林全面加强疫情监测。（2）全县除治面积31.5172万亩，清理死亡松树9.6696万株（包括测算除治期死亡松树1.2367万株）。（3）注射树干免疫剂13万瓶，保护松树4万株以上。（4）完成永嘉县松树钻蛀类害虫系统调查，继续巩固维护健康森林。（5）强化检疫执法，有效管控疫木，杜绝疫木外流。

（三）疫情防治

1.把握防治重点。（1）重点预防区。在该区域内采取严格保护措施，建立和完善监控网络，加强疫情监测力度，一旦发现死亡松树，由属地政府组织清理除治队伍进行应急除治，同时禁止松木流入。（2）重型疫区。在该区域内打好“除治攻坚战”，控制发生范围和病死树数量，严防疫情继续扩散。以实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清除防控目标。（3）中型疫区。在该区域内打好“疫情围剿战”，内防扩散、外防输入，持续保持疫情发展下降趋势。（4）轻型疫区。在该区域加强疫情监测力度，按照网格化管理方式进行全域性巡查，实施“集中歼灭”策略，以实现（巩固）无疫情防控目标。

2.疫木处置要求。根据我县的实际情况，集中清理阶段的疫木采取下山安全利用或钢丝网罩处理处置方式。针对疫木下山困难的高山远山等高难度区域疫木，可以采用烧毁处理，由清理除治队伍向乡镇（街道）报告并获批准后实施。

（四）除治质量验收及绩效评价

以除治合同具体委托数为单位，以面查、块查、点查等为主要形式，采取现场和内业相结合的查定方式开展防治质量检查，并做出综合结果评定。

（五）经费预算

包括死亡松树清理、疫情监测、打孔注药、工作经费、宣传发动等。

（六）保障措施

1.加强组织领导；2.加强责任落实；3.简化审批程序；4.强化奖惩措施；5.加强宣传力度。

六、适用范围。　　 我县承担松材线虫病防控责任单位或个人。　　七、期限

本《方案》期限为2025年颁布之日-2026年11月。

八、文件术语释义

1.松材线虫病，又称松树萎蔫病，是由松材线虫引起松属树种死亡的一种流行性、传染性、毁灭性病害，被称为 “松树的癌症”。

2.疫木。指松材线虫病疫区内未经除害处理的松科植物及其制品或者疫区外染疫的松科植物及其制品。

3.即现即清。指发现死亡松树时，及时采伐并进行除害处理。

解读部门：永嘉县自然资源和规划局

叶胜忠，联系电话：0577-67955199