一、制定背景

2018年，我县发布《永嘉县“标准地”实施方案的通知》（永政办发〔2018〕27号），以服务企业为导向，以深化“亩产论英雄”为要求，推进土地供应和审批服务供给侧结构性改革，实施“标准地”供地模式。“标准地”是指按能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。为补齐制度短板，强化“标准地”全过程履约监管，提升工业用地节约集约利用水平，根据《关于进一步规范产业用地出让和管理工作的通知》（温政办〔2024〕56号）等文件精神，参考瓯海、乐清、平阳等周边地区经验做法，结合永嘉实际，制定本工作办法。

二、出台目的

强化“标准地”全过程履约监管，提升工业用地节约集约利用水平。

三、制定依据

根据《关于进一步规范产业用地出让和管理工作的通知》（温政办〔2024〕56号）等有关文件规定。

四、研判过程

2025年上半年，县经信局启动《永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法》起草工作，在7月形成初步文稿。

9月24日至10月24日于永嘉县人民政府网站公开征求公众意见，收到社会建议1条，主要为建议降低亩均税收标准，经评估，不具备可行性，未予采纳。

10月13日，县人民政府办公室牵头相关职能部门召开讨论会，与会人员提出修改意见，并形成了统一审查意见。

10月16日，县市监局反馈《永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法》(送审稿)不违反公平竞争原则。

11月11日，县发展和改革局反馈《永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法》宏观政策取向一致性评估意见，评估不会对社会预期产生负面影响。

11月14日，县司法局出具《永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法》合法性审查意见，通过合法性审查。

11月27日，县委政法委开展重大决策社会风险评估，反馈评估报告符合程序规范要求，予以备案，最终形成《永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法（报批稿）》。

12月12日，县政府第41次常务会议审议通过该工作办法。

五、适用对象

本办法适用于通过“标准地”方式供地，并已签订《工业用地项目投资合同》、《永嘉县工业“标准地”项目投资管理合同》且在约定期限内已通过竣工验收并达产的项目。

六、主要内容

《永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法》主要包括正文六点和附件共七部分内容：

（一）达产验收对象。明确了永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法的适用范围。

（二）验收内容。明确了永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法的适用主要内容。

（三）责任分工。明确了永嘉县工业“标准地”达产验收工作的主体责任单位。

（四）达产验收标准。明确了亩均税收指标，约定指标的时间取值范围，环评指标，整改复验仅对未通过的指标进行复验等相关事项。

（五）工作流程。明确了永嘉县工业“标准地”达产验收工作中达产验收、稳产期监管两部分流程。

（六）工作要求。加强组织领导、坚持政策标准、强化责任落实。

（七）附件。明确了具体验收工作中所需的7部分工作模板。

七、文件术语释义

标准地：是指按能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。

八、新旧政策差异

永嘉之前没有专门的永嘉县工业“标准地”达产验收工作办法，新政策出台是对相关工作职责、流程、标准等做了进一步明确、规范。

九、解读机关：永嘉县经济和信息化局 解读人：王衍彪 联系电话：（0577）-67950925