各村（社）、街属各部门：

为提高应急救援效率，确保在各类突发事件中能够迅速有效地开展救援行动，现将调整后的《乌牛街道应急救援力量编组方案》发布给你们。

永嘉县人民政府乌牛街道办事处

2026年3月26日

乌牛街道应急救援力量编组方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的系列重要指示精神，坚决落实省、市、县关于应急救援队伍建设的相关工作要求，统筹防汛防台、抗旱减灾、森林防灭火等应急救援任务，整合优化现有专职消防队、森林消防队、海鹰救援队等力量，构建统一指挥、协同有序、处置高效的综合应急救援体系，特制定本方案：

一、指导思想与原则

坚持“人民至上、生命至上”理念，贯彻落实关于应急管理工作的各项决策部署，以提升综合应急救援能力为核心，以防范化解重大安全风险为重点，整合资源、优化布局、强化协同，构建覆盖全面、专常兼备、反应灵敏、上下联动的街道综合应急救援队伍体系，全面提升辖区应急救援力量和水平。

二、建设模式和目标

建立乌牛街道党工委、办事处统一领导，街道应急管理消防站具体协调，以专职消防队为骨干力量，森林消防队为专业支撑，社会救援队为重要补充的“三位一体”综合应急救援格局。实现队伍管理一体化、指挥调度一体化、训练演练一体化、装备保障一体化，确保在防汛防台、抗旱减灾、森林火灾及其他突发事件中能够快速响应、有效处置，最大限度保障人民群众生命财产安全。

立足现有队伍编成，采取“预编”“预任”“预储”形式，落实编携配装，平时寓于现有队伍编成中，遇有情况依令抽组执行救援任务。

（一）编组科学。立足现有救援队伍规模，按照任务需求，混合编组救援力量，既能独立实施专业救援任务，又可实施综合救援任务，做到编组灵活，出动快捷，使用方便。

（二）指挥灵敏。灵活运用指挥手段，减少指挥层次，缩短作业流程；通过及时掌控、精准调控、有效管控，科学运用救援力量，高效组织救援行动。

（三）制度落实。管理秩序规范，人员编配定位，装备物资落实，方案配套完善，达到一声令下，即能执行应急救援任务。

（四）训练正规。立足紧急、突然、复杂情况，坚持训练内容紧贴救援任务、训练条件紧贴任务环境、训练质量满足实战要求。

三、应急能力

一是快速反应能力。按照预编方案抽组，应急救援力量，永嘉县乌牛街道应急救援队必须在1小时内完成出动准备。

二是快速机动能力。能够准确判断任务需求，采取灵活多样的机动方式，迅速到达事发现场。

三是综合救援能力。既能执行专项救援任务，又能执行多样化任务，具备“一专多能”的救援能力。

四是指挥自动化能力。以移动通信网络为支撑，建立纵向贯通、横向互联的指挥自动化系统，实现指挥控制实时化。

四、组织指挥及机构编成

（一）组织指挥

永嘉县乌牛街道应急救援队由街道联合救援指挥部统一指挥。执行跨区救援任务时，由现场指挥部或事发地应急管理部门统一指挥。街道主要负责人由街道办事处主任黄品辉任指挥长，常务副主任谢永长任第一副指挥长，街道应急消防管理站站长李招任副指挥长。指挥部办公室设在街道应急消防管理站，负责日常工作。主要负责本街道范围内灾害事故先期处置、转移群众等应急救援任务。

（二）队伍编成

1.专职消防队：作为综合应急救援的骨干和主力。在履行消防安全职责基础上，重点承担常规火灾扑打、抗旱应急送水以及森林火灾扑救中火场清理、供水保障等任务。

2.森林消防队：作为森林防灭火的专业核心力量，同时参与山洪地质灾害防御相关救援。重点承担山林区域森林火灾预防、早期火情处置、专业扑救；协助开展山体滑坡、泥石流等地质灾害风险巡查和应急处置；在必要时支援沿江区域特定抢险任务。

3.海鹰救援队：作为综合应急救援的重要辅助和补充力量。发挥其机动灵活、专业多样、贴近社区的优势，承担风险隐患排查、预警信息传递、群众转移引导、初期险情处置、应急物资运送、灾后救助等任务，特别是在专职力量未抵达前的初期响应阶段发挥关键作用。

五、集结地域

平时准备期，各救援队由牵头单位负责训练、使用与管理；特殊时期，根据指令，迅速抽组集结于指定位置。根据可能执行任务的方向乌牛街道预设两个集结地点。第一个预设集结地点为乌牛街道专职消防队；第二个预设集结地点为乌牛街道海鹰救援服务中心；特殊情况下，各应急救援队可直接从驻地向执行任务地区机动。

六、装备物资统筹保障

乌牛街道统筹规划应急救援装备物资储备，优化布局。建立装备资源共享清单，在应急状态下，经指挥部批准可实现跨队伍调配使用。

七、通信保障

综合利用卫星通信、公众通信和相关专网资源构建系统传输平台，采取有线通信和无线通信相结合的方式，构建覆盖现场指挥机构、街道应急管理部门、街道行业管理部门、救援队的通信网络，确保复杂环境和极端条件下联得通、看得到、听得见。