为加快体育高质量发展，助力温州“赛事之城、运动之城”建设，大力发展赛事经济，推动“体育+”深度融合，挖掘和释放消费潜力，高水平建设体育强县，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和指示批示精神，秉持“办赛、兴业、营城、惠民”理念，依托“诗画山水”培育自主品牌赛事，赋能美好生活丰富“运动楠溪”场景，以赛为媒、以体促旅、以旅彰文，文旅体农商融合发展推动赛事流量转化为经济增量，实现体育赛事经济高质量发展。

（二）主要目标。到2027年，构建政府引导、社会协同、市场运作的赛事发展模式，形成独具特色的“诗画永嘉·运动楠溪”县域品牌赛事体系，通过实施“体育赛事100计划”，每年策划举办各类高水平体育赛事活动10场次以上，积极举办群众体育赛事活动100场次以上，实现大型赛事年吸引参赛人员和游客超100万人次，有效构建“水陆空”三维户外运动网，以赛事经济为主导创新体育经济新场景、新模式、新业态，让体育赛事成为推广全民健身、提升城市形象、释放消费潜力的重要载体，为建设“全国一流休闲度假旅游目的地”注入力量。

二、主要任务

（一）聚力资源转化利用，培育赛事特色集群。

1.骑行“山水诗路”，培育户外运动精品。提升雁楠公路“最美赛道”，完善骑行驿站等配套设施，争取落地全国公路自行车联赛等高水平赛事，培育“雁山楠水·骑行天堂”赛事品牌。结合楠溪江绿道、环浙步道、健身步道建设，策划办好山地越野、铁人三项等全国性赛事，丰富路跑、徒步、健走等全民健身活动，培育楠溪江半马、迷马、全马等组别赛事。加强航空飞行营地建设，积极发展航空运动赛事，助力低空经济发展。

2.泛舟“百里楠溪”，打造水上运动高地。规范水上旅游休闲运动项目发展，以楠溪江中游（岩头-枫林段）为核心，以小楠溪片区为补充，配套建设楠溪江桨板训练基地，引进桨板、皮划艇专业培训、教学机构。培育中国楠溪江赛艇大师赛、全国浆板公开赛等自主赛事IP，培育“楠溪江杯”公开水域重大游泳赛事，打造“长三角水上运动赛事高地”。助力温州“世界龙舟名城”建设，传承发展“永嘉五色龙”龙舟竞渡文化，建好龙舟训练和赛事基地，举办永嘉民间划龙舟体验活动。

3.对弈“康养棋城”，推动智力运动发展。依托中国象棋群众基础和国家象棋大师人才资源，推进“中国象棋之乡”建设，融合发展“智力运动+康旅”，谋划推进大若岩核心景区国际智力运动中心建设，布局棋牌类赛事场馆等国际赛事举办场地，推出“象棋夏令营”和AI对弈体验活动等，融入云岭乡山地温泉省级旅游度假区，引进举办高标准全国象棋赛事。

4.传承“文化基因”，焕新地方传统赛事。发扬传统体育文化，擦亮永嘉“武术之乡”名片，争取承办跆拳道、空手道、武术散打等全国锦标或大众赛事，统筹枫林、瓯渠、上塘等地传统武术节活动，策划推出“中国楠溪江武林大会”。充分利用红色文化、山水文化资源，办好“重走红军路”“谢灵运山水诗路”等徒步、登山活动。连续举办全民运动会、职工运动会等各类人群综合性赛事，促进群众性赛事良性发展。健全青少年体育赛事体系，不断拓展县中小学生体育节赛事活动。

（二）聚力品牌引领赋能，深化赛事布局构建。

1.合理布局赛事空间。打造“一区、一园、三轴、多点”为支撑的赛事空间布局。发展中心城区体育综合服务区，提升重大体育赛事承接能力，做强体育竞赛表演产业和体育休闲健身产业。以岩枫为核心建设楠溪江户外体育公园，打造永嘉山水运动会客厅。依托沿楠溪江、沿S324省道（雁楠线、岩枫线、南复线）、沿瓯江三条发展轴，深入布局四大赛事特色集群，“一镇一亮点”培育若干赛事集聚镇，促进体育用品制造产业发展。

2.差异打造赛事体系。加强引进和申报国际国内重大体育赛事研究，努力落地公路自行车、象棋、武术等全国性赛事，力争每年都有国内重大赛事在永举办。培育壮大本土特色商业化品牌赛事，持续做强“楠溪江国际户外休闲嘉年华”赛事IP，整合推出街舞挑战、山地越野、航空模型等赛事，争取纳入全省重点培育品牌体育赛事名录库。完善县级联赛办赛体系，发挥县单项体育协会作用，办好“三大球”“三小球”等球类联赛。

3.统筹安排赛事时间。合理衔接各级各类赛事，构建楠溪江四季赛事格局，将赛事经济与春季赏花经济、夏季亲水经济、秋季晒秋经济、冬季康养经济相融合，每年年初统一编制重大体育赛事日历，发布永嘉赛事地图，营造“季季有精彩、月月有亮点”的赛事氛围。加大传统节日、公众假日、寒暑假等节假日体育赛事供给，大力发展夜间赛事，更好营造赛事消费场景。

4.优化提升赛事支撑。提升公共健身设施服务水平和使用效益，谋划推进永嘉县体育中心、瓯北文体中心等重大体育设施建设，加强“嵌入式”体育场地建设盘活城市“金边银角”，优化体育场馆运营机制，不断提升赛事活动承办能力。构建政府、企业、社会组织、高校等多方互融的赛事人才培养体系，培育一批赛事管理、策划、组织、运营、市场开发等专业人才。优化赛事活动组织和服务，强化赛风赛纪建设，引导观众文明观赛。

（三）推动产业融合发展，创新赛事经济场景。

1.“赛事+”拓展消费场景。因地制宜推动体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，通过“跟着赛事去旅行”，联动推出景区门票、宾馆民宿、餐饮购物等优惠，进一步扩大“票根经济”，实现“一日比赛、多日停留”。鼓励旅行社结合赛事设计开发旅游线路，积极创建体育旅游精品项目、精品线路和户外运动精品线路、赛事旅游推荐线路。支持街舞、篮球、轮滑、定向等观赏性较强赛事，将赛事举办地扩展至具备条件的景区、体育公园、商业中心、步行街等区域。将地方文化元素融入赛事场景，在大型赛事活动期间策划举办文旅市集、非遗展示、美食购物等促消费活动，充分释放“吃住行游购娱”的赛事消费潜力。

2.“赛事+”赋能乡村振兴。聚焦“和美乡村”建设，办好美丽乡村岙运会、农村文化礼堂运动会等体现农耕、农趣、农味的健身活动，开展“村BA”“村网”“村乒”等群众喜闻乐见的乡村赛事，办好各级门球联赛打造“全国门球强县”。体育赋能助力山区共富，支持各地将体育赛事与特色农产品展销、农耕采摘、特色民宿、乡村旅游相结合，推动“赛事+农业”融合发展。推进“百里楠溪特色民宿产业带”建设，结合大赛培育楠溪江露营大会、汽车自驾运动营地，促进营地经济发展。

3.“赛事+”壮大市场主体。推进体育企业分类分级、梯度培育，鼓励社会力量投资建设体育场馆，布局山地运动、水上运动、航空运动等体育产业项目，支持企业引进、承办、冠名大型体育赛事。通过政府购买社会服务形式，引进资质运营机构推进赛事执行承办。支持鞋服、教玩具企业向户外休闲运动用品消费市场拓展。引导开发赛事口号、标识、吉祥物、知识产权、文创产品等延伸产品，拉长赛事经济产业链条。

4.“赛事+”推动聚智兴业。充分发挥奥运冠军、体育名人效应，突出赛事团队建设，邀请顶尖运动员、体育院校专家学者和国家级教练员、裁判员作为智力支撑，参与活动策划、赛事推广和训练指导，主动对接国内优秀俱乐部，争取赛事活动、训练基地等项目落地永嘉，鼓励参与体育培训、场馆运营等创业项目。引导体育类校外教育培训机构规范经营，丰富体育健身休闲、青少年体育培训等产品新业态，营造良好体育消费环境。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立促进体育赛事经济高质量发展工作专班，加强体育部门与各相关部门的协同联动，谋划重大赛事活动计划，积极争取重大赛事落地、培育自主品牌赛事，协调赛事重大事项落实，统筹推进全县赛事举办和赛事经济发展。

（二）强化要素保障。构建“财政引导+社会资本+体彩公益金”多元投入机制，争取上级资金和政策支持，每年安排赛事经济专项经费纳入财政预算，完善奖励补助政策措施，对符合条件的重大赛事活动、赛事运营机构等给予支持。

（三）确保赛事安全。建立赛事活动应急工作机制，完善赛事活动安全监管责任体系，严格落实重大体育赛事“一赛事一方案”要求，承办方承担赛事活动安全直接责任，负责开展赛事活动风险评估，制定应急预案及安全工作方案。

（四）做好宣传推广。通过举办赛事发布会、新闻媒体见面会等，邀请主流媒体参与，全方位宣传赛事活动；充分利用好新媒体平台，通过赛事直播、短视频等形式，提升“诗画永嘉·运动楠溪”赛事品牌知晓度、参与度、美誉度。

（五）完善评估机制。将体育赛事工作落实情况纳入考核评估内容。完善体育赛事经济统计制度和指标体系，委托高校建立“赛事效益评估模型”，每年发布《永嘉赛事经济白皮书》，动态优化实施路径，不断放大体育赛事对永嘉经济的拉动效应。

附件：1.加快建设永嘉县赛事经济十大融合消费场景

          2.永嘉县2025—2027年重大体育赛事活动计划表

附件1：加快建设永嘉县赛事经济十大融合消费场景

附件2：2025—2027年永嘉县重大体育赛事活动计划表

一、出台方案的背景和依据

赛事经济是推广全民健身，释放消费潜力、推动经济增长的重要力量。近年来，省委省政府提出要建设体育强省、赛事强省，将“拓展消费新场景新业态，培育壮大赛事经济”写入2025年省政府工作报告；市委市政府提出要打造“运动之城、赛事强城、世界龙舟名城”，2025年市政府工作报告提出要争创国家体育消费和赛事经济试点城市。县委、县政府主要领导高度重视赛事经济发展，多次专题研究体育事业和赛事经济发展工作。为大力发展赛事经济，推动“体育+”深度融合，挖掘和释放消费潜力，高水平建设体育强县，根据《建设体育赛事强省行动计划》（浙体竞〔2025〕209号）、《温州市促进赛事经济发展实施方案》（温政办〔2023〕61号）等文件，制定本行动方案。

二、前期研究讨论情况

今年4月底，县政府主要领导开展文旅工作督导时要求县文广旅体局牵头就我县赛事经济打造拿出实施方案。根据县领导要求，县文广旅体局起草了《永嘉县促进赛事经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。5月15日，分管副县长专题召开永嘉县发展赛事经济三年行动方案讨论会，体育、财政、旅发、旅投、岩头、沙头、枫林、大若岩等部门、乡镇对方案进行了研究讨论。6月以来，根据县政府主要领导进一步细分赛事类型，谋划布局更多赛事基地建设的要求，分管副县长多次开展专题研究，县文广旅体局根据各方意见对方案进行修改完善。7月11日，县委主要领导召开会议专题研究体育事业和赛事经济发展工作，并于7月18日“浙BA”永嘉主场赛事期间专题调研赛事经济发展情况。县文广旅体局贯彻落实部署要求，经修改完善，7月28日再次征求部门意见后，形成当前征求意见稿。

三、主要内容和框架

《永嘉县促进赛事经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》主体框架由总体要求、主要任务、保障措施3方面组成，包括2个附件。主要内容有：

1.总体要求。明确指导思想和主要目标，提出到2027年，形成独具特色的“诗画永嘉·运动楠溪”县域品牌赛事体系，通过实施“体育赛事100计划”，每年策划举办各类高水平体育赛事活动10场次以上，积极举办群众体育赛事活动100场次以上，实现大型赛事年吸引参赛人员和游客超100万人次。

2.主要任务。提出3方面任务：①聚力资源转化利用，培育赛事特色集群。结合永嘉特色资源，提出骑行“山水诗路”，培育户外运动精品；泛舟“百里楠溪”，打造水上运动高地；对弈“康养棋城”，推动智力运动发展；传承“文化基因”，焕新地方传统赛事等四大赛事特色集群。②聚力品牌引领赋能，深化赛事布局构建。提出打造“一区、一园、三轴、多点”为支撑的赛事空间布局，持续引进、申报重大体育赛事，培育本土特色商业赛事，完善县级联赛办赛体系，差异打造赛事体系，统筹安排赛事时间，优化提升赛事支撑。③推动产业融合发展，创新赛事经济场景。通过“赛事+”拓展消费场景、“赛事+”赋能乡村振兴、“赛事+”壮大市场主体、“赛事+”推动聚智兴业，推动体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，发挥奥运冠军、体育名人效应，充分释放赛事消费潜力、发展体育产业经济。

3.保障措施。包括加强组织领导、强化要素保障、确保赛事安全、做好宣传推广、完善评估机制等5方面措施，提出要成立促进体育赛事经济高质量发展工作专班，构建“财政引导+社会资本+体彩公益金”多元投入机制，建立赛事活动应急工作机制，将体育赛事工作落实情况纳入考核评估内容。

4.相关附件。方案包括《加快建设永嘉县赛事经济十大融合消费场景》《永嘉县2025-2027年重大体育赛事活动计划》2个附件，前者梳理了永嘉县赛事经济十大融合消费场景，后者分年度对2025-2027年赛事活动计划作出规划。