一、起草背景
根据《国家人口发展规划（2016—2030年）》《温州市人口发展中长期规划》等相关文件，在温州打造千万级人口城市的总体框架下，结合全县人口发展态势，顺应人口与经济发展新特点，为系统构建人口高质量发展战略支撑体系，积极应对人口老龄化和少子化，县发改局牵头编制了《永嘉县人口发展中长期规划》（以下简称《规划》）。
二、主要内容
（一）发展现状
1.现实基础，包括人口总量稳步增长、家庭规模小型化日趋显著、人才队伍不断壮大、城镇化率稳步提升。
2.趋势挑战，包括老龄化及内生性低生育现象、区域一体化加速人口“虹吸效应”、引才留才力度受困财政趋紧影响。
（二）总体思路
《规划》坚持“以人为本，全面发展”“统筹兼顾，均衡协调”“创新驱动，改革赋能”“政策引导，正向调节”四条原则，锚定“深度融入温州大都市区建设”的发展定位，聚焦人口高质量发展主题主线，以延续人口总量势能为首要任务，为永嘉跨越式高质量发展提供坚实基础和持久动力。
建立包含人口规模、素质、结构、共富在内的由16个指标组成的指标体系。到2027年，常住人口稳步提高，人均预期寿命达82岁，高技能人才总量达到5.37万人，引入高校毕业生1万人，劳动年龄人口平均受教育年限超11年，常住人口城镇化率达到63.8%等。到2030年，常住人口力争达到100万人，产城人融合发展，城乡互促共进格局基本形成。到2035年，人口与经济社会、资源环境协调程度进一步提升；产城人融合发展格局迈上新台阶；形成与现代化产业体系相适应的人力资源体系；覆盖全人群的人口发展支持和服务体系持续优化，城乡发展差距进一步缩小，人口发展支撑共同富裕和现代化建设坚实有力。
主要任务
《规划》共提出六大体系18项主要任务，并根据重点任务细化落地举措。
1.完善生育支持体系，推动实现适度生育水平。包括完善和落实积极的生育支持措施、促进和提高优生优育服务水平、强化和提升妇幼服务保障。
2.推动产城人融合发展，优化人口空间分布。包括全面提升城市辐射能级、推进以县城为重要载体的城镇化建设、积极开展产业扩岗引人行动。
3.优化人口素质支持体系，夯实人力资本红利。包括提升人口科学素质、提升人口健康素养、提升人口数字素养。
4.营造创业创新生态，推动人口高质量就业。包括优化人才支持政策、强化人才支撑服务、营造良好创新生态。
5.促进社会事业发展，强化重点人群民生保障。包括积极应对人口老龄化趋势、全面构建儿童友好社会、健全重点人群福利保障体系。
6.健全人口服务管理机制，提升人口治理效能。包括提高人口服务管理水平、促进新居民社会融入、完善人口数字化服务。
（四）保障措施
《规划》提出了健全人口发展规划实施机制、完善人口发展综合决策机制、强化人口发展要素保障机制、创新人口发展政策宣传机制等四个方面的保障措施。
三、解读单位和联系人
解读单位：永嘉县发展和改革局
联系人：李劲亨
联系方式：0577-67909208
20250326 永嘉县人口发展中长期规划(1).docx