2024年，永嘉县公安局在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决确保全县政治安全和社会大局持续稳定，全力推动法治公安建设再上新台阶，今年以来全县社会治安持续向好态势得到全面巩固，永嘉公安工作法治化水平不断提升。现将永嘉县公安局推进2024年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面完成接报案场所改造

为深化巩固立案制度改革成果，构建常治长效排查整治机制，公安部出台了《公安机关接报案与立案工作规定》，并于2024年1月1日实施。接报案与立案工作作为执法办案的源头环节，健全完善全流程可回溯式监督管理机制尤为重要。今年以来，永嘉县公安局以接报案工作改革为契机，对我局18个点位（1+17，即：1个局机关大楼接报案中心，17个派出所接报案大厅）进行规范化改造。通过完善运行机制，管住源头信息登记，管好警情流转办理，管实依法答复群众，切实强化对接报案源头执法的有效监督管理。

（二）全力提升执法办案中心工作质效

以执法办案管理中心为枢纽，扎实推进办案“一件事”集成改革，做实监督管理，做优服务保障。一是着力打造未成年人“一站式”取证办案场所。今年以来，永嘉县公安局以加快推动涉及未成年人案件办理专门机构建设为抓手，组建专门办案人员库(含一定比例女性民警）负责涉未成年人案件办理，保障未成年人合法权益。建立健全问题未成年人管理、评估、干预、处置、流转机制，构建全链条闭环管理工作模式，实现部门多跨协同，家校社聚力共治格局。二是在“一站式服务”和“专业化保障”方面做足功夫，为执法办案提供全方位、优质服务保障。截至目前，已开通三位一体陪审、送押送检、法务待办、生活就餐、住宿等多项服务。三是发挥中心执法监督管理枢纽作用。开展日常执法巡查，重点针对案、人、物等全量执法要素开展闭环式、可回溯跟踪管理，实现中心监管效能最大化。

（三）全力推进亲商助企护航行动

一是深化“放管服”改革，优化营商环境。积极落实各项便民利企措施，优化审批流程,压缩审批时间,落实告知承诺办理,容缺受理,涉企审批事项提前介入，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。二是深入开展企业内部腐败犯罪打击治理专项行动，加大职务侵占、挪用资金等贪腐行为打击力度，畅通涉企案件“快侦、快破、快返还”工作渠道，提升企业风险防范能力。三是深入推进公安政务服务增值化改革，优化“警务专员”助企服务制，打造“一站式办理”服务高地。建设完善为企服务警务中心1个，联络站2个，联络点3家，完成上塘、瓯北、东瓯三个为企服务警务站建设工作。走访企业33家、组织涉企培训2场次、培训企业高管骨干等100人。

（四）多维度创新社会治理

一是以派出所主防工作体系建设为框架，深化“枫桥式公安派出所”创建，做优做强派出所综合指挥室和交警中队勤务指挥室，建立“指令、执行、反馈、评估”全闭环运行机制。二是大力推进“三巡”模式建设，通过做强“快反巡控”、做细“所队巡处”、做实“社区巡访”，为派出所主防提供更强有力的专业处置支撑。三是深入推进“警+”合作，规范群防群治力量管理。今年以来共发动群防群治力量参与平安巡防等工作52553人次；积极打造嘉园义警品牌队伍，其中瓯北平安夜巡队荣获市级品牌平安类社会组织；积极整合“嘉园义警”力量，以“警力+民力”有力推动“护校安园”，其中义警护校工作以上塘片区为试点，得到各级领导和家长的高度认可，同时被人民法制网、今日头条等多家媒体宣传报道，品牌效应明显。

（五）全面提升执法主体履职素能

一是创新建立执法办案专业能力认证机制，加强专业人才培养。2023年11月永嘉县公安局承接全市执法办案专业能力等级认证机制试点，创新建立执法办案“三级认证”机制，打造科学有效的主体能力提升体系。截止目前，永嘉县公安局共计通过行政高级认证83人，刑事高级认证44人，行政初级认证190人，刑事初级认证129人，并于6月份在全市进行推广，也激发了民警的学法用法的积极性。同时以执法认证制度为框架，构建分级分类法治人才体系，坚持“双评双用”，通过资质评定作适岗性匹配，坚持用在实战；通过质效评价形成发现人才、用好人才的良好生态。二是立足实战实际，持续开展“教科书式执法”创新实践活动。坚持学考结合，每季度开展法律知识抽测。强化民警旁听庭审、送教上门、“小策说法”专栏交流学习等活动，全面提升执法主体素能。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是执法规范化建设仍需加强。虽然我局在执法过程中始终坚持依法办案，但在个别基层所队中，还存在执法程序不规范、证据收集不严谨等问题，影响了案件办理的质量和效率。二是法治教育培训覆盖面不够广泛。部分民警对法律法规的学习和理解还不够深入，尤其是在一些新兴领域和复杂案件中的法律适用能力有待提升，这在一定程度上制约了执法工作的科学性和有效性。三是监督制约机制还需进一步完善，内部监督和外部监督力度需要进一步加大。四是行政败诉压力较大、行政诉讼“双下降”工作成效不够。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

2024年，永嘉县公安局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，多措并举推动法治公安建设取得显著成效。一是强化组织领导，成立由局长担任组长的法治建设领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，明确目标任务，压实各级责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。其次，在工作规划层面，制定下发《永嘉县公安局“1310”年度任务清单》，明确了十大项目、十大行动、十大活动，统筹执法办案中心精锐“主办”项目建设、执法质量提升、执法素质培优等重点工作，全面提升全县执法规范化建设水平。在具体实施层面，先后出台《执法环节重点问题从严追责“十条”规定》、《涉诉案件源头治理工作规定》等制度，全链强化执法安全，全面消除风险隐患，全力堵塞执法漏洞，守牢案件质量基本盘。

四、2025年法治政府建设工作思路

2025年，永嘉县公安局将继续深化法治政府建设，全面提升执法规范化水平。

（一）全力提升行政案件办理质量。针对行政复议诉讼案件频发、败诉撤变风险高发问题，严格落实《涉诉案件源头治理工作规定》相关要求，严把案件审核决定关，紧盯重点纠纷案件办理，注重政治效果、法律效果、社会效果，切实督促化解矛盾，以理服人，争取减少行政复议诉讼争议数。下步将继续围绕“深化重点案件二次评查、畅通诉讼复议沟通渠道、化解复议诉讼风险”三项工作展开攻坚，通过风险评估预警、敏感案件提前介入、疑难案件集体会商、高风险案件协调化解等机制，切实减少复议诉讼案件的发生。

（二）强化执法监督管理。一是建立数字化监督管理新模式，根据执法办案中存在的常发、多发的执法问题，建立不同问题的比对分析模型，依托大数据平台的数据比对功能，定期开展模型比对，及时发现和整改存在问题和隐患。二是继续发挥中心执法监督管理枢纽作用。开展日常执法巡查，重点针对案、人、物等全量执法要素开展闭环式、可回溯跟踪管理，实现中心监管效能最大化。三是继续开展执法顽瘴痼疾专项清理活动。继续开展拘传、取保候审、监视居住执行，保证金清理、行政拘留未执行等专项治理清理，针对日常执法巡查发现的突出问题，开展定期不定期精准治理监督。四是加强外部监督，主动接受社会监督和司法监督，通过内部督查和外部评议相结合的方式，加大对执法行为的监督力度，确保执法公正透明，维护人民群众的合法权益。

（三）狠抓执法主体能力建设。一是加强培训教育，通过定期组织法律知识和业务技能培训，提升全体民警的法律素养和执法水平，确保每位民警都能准确理解和运用法律法规。二是强化实战演练，结合实际案例开展模拟执法活动，开展以案说法、庭审观摩等活动，提高民警应对复杂情况的能力，增强执法规范化和专业化水平。三是优化考核评价体系，科学设置考核指标，加强对执法质量的评估和反馈，及时发现和纠正执法中的不足之处。四是加大法治专业人才培育力度，把更多法治专业人才充实到基层，以点带面，加强对一线执法人员的指导培训，增强基层民警依法履职意识和能力。