中共永嘉县委，永嘉县人民政府：

2024年，沙头镇在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法治国的战略决策，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。“法治永嘉”“平安沙头”创建工作不断深化。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是提高政治站位，强化组织领导。沙头镇党委进一步压实党政主要负责人为创建活动第一责任人的职责，切实加强领导，精心安排部署，细化创建任务，明确目标责任打造高品质法治环境的重要举措，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立由镇党委书记肖良建为组长、党委副书记郑明辉为副组长的法治政府建设工作领导小组。定期召开联席会议，对法治政府建设重点工作进行全面部署,形成党政一把手负总责、分管领导抓具体、职能部门抓落实的工作格局，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

二是加强法治学习，夯实法治基础。聚焦学法，提升法治素养。通过法治大讲堂、领导干部上讲台、主题党日、党员学法等方式，全方位推进干部职工法治学习，提升法治素养。沙头镇2024年召开法治建设专题工作会议8次，党政主要负责人每年年中参加1次现场旁听庭审，年末开展年度述法工作。今年我镇党委理论学习中心组已于6月15日召开学习会，专题学习习近平法治思想，开展习近平法治思想“八进”工作部署会，充分发挥法治建设生力军、主力军作用。通过会前普法学习活动、专题邀请法律专家等方式对全镇工作人员等开展法治培训，共组织开展领导干部培训6次，并定期对法治建设工作情况进行督导检查，将法治建设纳入年度绩效考核，全面提升干部法治素养能力。

三是坚持宣传教育，营造法治氛围。全镇法治阵地累计40个，法治文化示范基地4个，分别位于渔田、岭下、珠岸、豫章。其中，沙头镇渔田村的楠溪宪法公园已经成为集村民休闲、游客参观和普法教育为一体的“网红”公园。今年以来，沙头镇深入举办“宪法进万家”、“法律六进”活动、文艺演出、“12·4”宪法日签名活动等各式各样的活动共计135场次，通过张贴宣传横幅，发放各类普法宣传册3.5万余份、普法纪念品2.1万余份，现场讲解宪法、宣传扫黑除恶知识、提供法律咨询等方式，直接受教育群众5万余人次。提升群众对宪法的认知和认同，传递了宪法至上、法律面前人人平等的法律理念。针对中小学生，通过中小学法治课堂、法治文艺活动等方式，多次进入校园开展习近平法治思想学习。定期联合应急中心、司法所、禁毒办、市监所等各科室开展入校宣传教育和安全检查，提高师生法治意识，消除校园安全隐患。全镇共设有村级“法律明白人”120名，每年在村社公共场所公布，集中培训10课时，负责走村入户为村民着重讲解《土地法》《森林法》《民法典》《信访工作条例》等常用法律法规知识，拓宽群众参与途径，充分发挥村民力量。

四是发挥法治引领，化解基层矛盾。在法治政府建设进程中，我镇严格坚持“四项”制度，尤其在落实执法全过程记录制度上稳步迈进。目前，全镇拥有执法资格人员达61人，同时配备15台执法记录仪，保障执法记录的全面性与准确性。联合各部门站所，组建了3支专业执法队伍，在2024年度，积极开展行政检查工作，累计进行行政检查51次。在基层社会治理领域，我镇勇于创新，率先推进党建统领网格智治的基层社会治理创新工程，构建起独具特色的全科网格2.0版管理体系，实现基层治理精细化。在便民政务建设方面，我镇建立了总结分析、情况通报和整改落实制度，充分借助“12345”统一政务咨询投诉举报平台，积极倾听民声。成功打造镇规范化信访代跑服务站，高效处理基层矛盾纠纷。2024年，共调解基层矛盾纠纷461起，办理“民呼我为”信访事项1293件，其中国家级信访事项29件，省级66件。目前，已办结1264件，正在办理29件，办结率高达97.95%，群众满意率达99%以上，信访积案化解工作成绩斐然，位居全县前列。在法治政府建设成果上，2024年度全镇仅发生4起行政行为被诉案件，且保持了0%的败诉率，彰显了依法行政的坚实成效。

五是优化法治制度，提高依法决策。沙头镇强化规范性文件及重大决策合法性审查，2024年在合法性审查平台上上完成29件镇重大合同审查。强化法律顾问制度，严格规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，增强行政决策的透明度和公众参与度，本年度我镇邀请法律顾问参与相关工作33次，如在行政复议案中中及时征求法律意见以减少行政复议案败诉率。主动落实政府信息公开要求，严格执行“五议两公开”制度，进一步明确政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等内容，镇各村社每季度定期做好“三务”公开。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然法治建设取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和差距，主要表现为：执法人员业务水平有待提高，运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，矛盾调解难度大；因普法宣传思路旧故，导致法治宣传方式流于形式，不够深入人心；干部职工学法、用法意识和能力有待进一步提高，导致行政复议案件增多。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

一年来，在县委、县政府和镇党委、政府的坚强领导下，本人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持示范引领，争当学法用法“排头兵”，加快沙头镇法治政府建设。现就工作情况汇报如下：

一是学法用法重视程度高、制度落实到位。我始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。由政策法规科牵头认真编制年度普法事项清单，组织制订年度培训计划，每年组织开展不少于4次的专题法治讲座，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。镇领导班子坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持把领导班子集体学法固化为“铁定议题”，每年加强理论学习，要求镇领导班子集中学法不少于4次，镇所有领导干部都要参加宪法法律知识考试，对没有取得行政执法证的领导干部全部要求申请执法证，强化业务水平学习，强化新时代社会治理思想理念，不断提升现代化社会治理工作的业务水平。

二是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。我时刻加强政治理论学习和业务水平学习，这是把牢政治方向、提高能力水平的重要基础。把党的领导贯穿工作各方面、全过程，努力打造忠诚、干净、担当的新时代沙头法治铁军。紧紧抓住法治能力突出的领导干部这个“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、是不是依法办事作为考察干部的重要内容。完善领导干部选拔任用制度机制，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。完善惩戒制度，落实责任追究，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部加强批评教育、督促限期整改，问题严重的，依法依纪严肃处理。

三是认真履职，推进平安法治建设。我镇紧密结合本镇实际，持续加强社会治安综合治理，努力构建和谐稳定社会环境。平安建设有力有效。着力推进安全生产隐患大排查大整治，持续推进自建房、安全生产、防溺水等隐患排查整治，建立隐患闭环管控机制，安全事故、警情数量等呈明显下降。统筹推进环保督察反馈问题整改，刚性落实《温州市楠溪江保护管理条例》，生态环保督察、长江经济带生态环境问题整改扎实推进。全面构建村级消防体系，完成全镇40个村社农村应消“5分钟救援圈”打造。坚持和发展新时代“枫桥经验”，镇班子领导滚动包案、下访接访，省级信访件化解率100%，民呼我为平台受理转办信访件1253件，办结率98.4%以上，满意率100%。

四是严格自律，严格依规依纪依法用权。我始终敬畏权力的神圣性和责任性，牢记公权姓公，坚持秉公用权，始终做到公私分明、大公无私、克己奉公。正确用权，守牢底线、不碰红线、不越界线，做到慎独慎初慎微慎欲，明纪法、知敬畏、守规矩。坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰。在具体工作中，自觉增强大局意识，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，正风肃纪。

以上是我对自己一年来工作、学习、生活情况的汇报，由于工作经验和能力所限，仍有一定差距。这些我将在今后的工作中逐步加以克服和完善。也请大家在工作过程中提出批评意见，帮助我不断提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是提升依法执政水平，增强矛盾化解效能。提高干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。同时大力宣传基层法治建设中的先进典型和经验做法,不断激发法治干部下基层的积极性、主动性和创造性。探索打造镇、村两级综治信访维稳中心平台，创新化解矛盾纠纷、缓解基层信访压力的有效途径。

二是丰富法治宣教形式，拓宽普法覆盖广度。深化法治建设，着力打造诸如法治文化广场、主题街区等多样化法治文化阵地，营造浓厚法治氛围，让法治理念深入人心。精心筹备“12·4”全国法制宣传日活动，积极开展“送法进社区”活动，策划系列特色项目，吸引民众踊跃参与，广泛普及法律知识。针对不稳定因素较多的重点村社，组织专业人员，以“以案释法”的形式，结合实际案例，向村民阐释无理信访、越级信访、违法乱纪等行为对社会秩序的严重危害与违法后果，提升村民法治意识，助推法治政府建设。

三是深化执法体制变革，推动体系健全完善。要进一步完善行政执法程序，规范执法行为，进一步加强行政执法监管，完善行政执法纠错问责机制，创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，进一步提升机关干部职工的法治思维和依法办事能力。加强对工作人员的培训和管理，提高队伍素质和执法水平。成立专业的行政争议化解指导协调小组。小组主动与案件承办人紧密沟通，详细掌握行政争议背景与关键信息。深入涉事现场实地走访，与当事人真诚交流，全面梳理案件事实与各方诉求。同时，邀请资深律师顾问参与，从专业法律视角对案件进行精准分析与研判，在此基础上，制定科学合理、切实可行的工作方案，综合运用调解、和解等多元手段，推动行政争议实质性化解，全力降低行政复议案件败诉率，维护政府公信力与社会和谐稳定。

中共沙头镇委员会    

2025年1月8日