一、2024年工作总结

（一）深化规划引领，推动城乡协调发展。一是推进国土空间规划编制。县级国土空间总体规划已获省政府批复并正式启用；同步推进乡镇（街道）国土空间总体规划、详细规划和专项规划等各类规划协调衔接。目前永嘉县中心城区国土空间总体规划以及15个乡镇级国土空间总体规划均已形成初步成果并完成公示。二是完成国土空间治理数字化转型。已搭建全县“一张图“监督实施系统，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，完成提交报部稿、报省稿县级规划数据库，全面筑牢资源底线，赋能全流程治理。三是优化城乡发展规划。瓯江新城永嘉范围内，北站新城已完成控规修编和城市设计；永嘉三江-乌牛沿江片区控制性详细规划修编及城市设计已通过市规委办审查；岩枫一体化暨岩头镇中心镇区城市设计与桥头﹣桥下﹣金溪三镇一体化研究暨重点片区城市设计已完成中间成果；瓯江北岸综合发展规划已完成中间成果；西部时尚城永嘉片区正在做前期谋划；瓯北街道、乌牛街道、桥头镇、桥下镇等中心区域及重要乡镇的详细规划修编已完成前期谋划工作。四是加强控规修改及规划选址论证。启动控规修改40处，完成规划区范围外的选址论证暨控规编制4项。

（二）聚焦强城行动，强化土地要素保障。一是积极争取用地指标。取得2024年新增建设用地计划指标656亩。完成2024年8个批次项目报批，涉及新增建设用地面积449.9亩，省重点单独选址项目批准4个2316.462亩。争取省统筹占补平衡补充耕地数量指标668亩，水田规模822亩，粮食产能80.4176万公斤。二是大力推进重大项目攻坚。今年我县实施重大基础设施项目8个，其中7个项目纳入国家用地保障，涉及新增建设用地面积3055.24亩。三是有序开展土地征收。编制土地征收成片开发方案，涉及项目14个，总面积714亩。梳理2024年征地项目165个，46个项目已启动征地流程，涉及征地面积2011.325亩。

（三）坚持集约节约，优化土地资源配置。一是扎实做好土地供应。完成工业用地保障1000亩，完成率100%;完成做地储备1252亩；完成挂牌出让8宗231亩，协议出让10宗39亩。二是坚持存量挖潜。消化批而未供（2009-2023年）1024亩；处置闲置土地6宗70亩；盘活存量土地821亩；低效用地再开发908亩，完成率113.5%；完成低效用地补办手续8.6亩；处置房地产逾期开竣工1宗46.29亩，工业用地逾期开竣工1宗21亩。三是有序推进矿地结合开发利用。经多年全县可开发资源进行系统排摸，初步确定可行性较高的拟矿地综合开发利用项目4个、拟工程涉矿项目5个，明确启动相对成熟的沙头镇东城街道矿地综合开发利用项目（响山村），用地规划调整、采矿权设置等各项前期工作有序开展。

（四）落实耕地保护，深化耕地综合治理。一是推进耕地功能恢复。计划实施耕地功能恢复一体化工作，任务4700亩。二是深化垦造耕地攻坚。我县报备入库存量旱改水项目13个，新增水田600亩；今年新立项垦造耕地项目5个，拟新增耕地231亩。全力落实土地整治项目后期管护种植，完成土地整治后期管护验收项目82个，验收面积6715亩。三是推进土地综合整治。今年我县土地综合整治项目3个,新申报土地综合整治项目2个，完成投资额7.42亿元，子项目开工数20个,永久基本农田集中连片整治面积2667.02亩，高标准农田建设和改造面积2226.95亩，建设用地复垦面积18.47亩，低效建设用地整治盘活面积170.4亩，项目搬迁安置30户。四是开展永农集中连片整治。今年我县永农集中连片整治任务1000亩，已完成“百千万”永农集中连片整治项目2个1829亩，完成率182.9%。

（五）坚持生态优先，探索绿色低碳发展。一是大力推进植树造林，提升森林质量。今年我县绿化造林任务3000亩，已完成3600亩，完成率120％；森林质量提升任务7520亩，已完成8014亩，完成率106％；油茶保供任务3557亩，已完成3748亩，完成率105％；5个“一村万树”建设项目全面完成；完成零星地块造林，森林资源双率增长效果突显，全年绿化造林工作任务完成进度全省领先。二是抢抓时间节点，松材线虫病除治有力。2024年完成防治面积39.5836万亩，完成率101.18%；清理松枯死木17.0390万株，完成率108.35%；重点滩林、重点景区、重点林场等松树和古树名木注干防治5.4712万株，小班633个，注射针剂18.1067万针；疫木除害安全利用8707吨，全面完成年度除治任务。疫情发生面积和松枯死木数量连续5年实现双下降。三是紧抓森林防火，筑牢林业安全屏障。加强野外火源管控，在重点路口、主要地段设置森林消防临时检查点500余个，动员全县23支森林消防队伍640人和611名护林员开展边界森林火灾隐患排查整改，全年森林火灾零发生；积极争取上级资金用于基础设施、监测预警体系建设和应急处置能力提升，全县森林防火保险购买率、装备配备率100%；开展“3.19”森林消防宣传、森林防火专题培训等活动，悬挂横幅600余条，发送短信10万余条，发放宣传资料2万余份。四是发展林下经济，探索绿色低碳共富路径。林下经济发展项目完成验收3个，实施建设“千村万元”林下经济增收帮扶工程5个1500亩，和浙江省亚热带作物研究所签订《永嘉县林业科技推广和林下经济帮扶项目》协议，建立科技帮扶机制；建设四海山林场林业固碳增汇先行基地，开展林下仿野生种植黄精土壤温室气体排放及碳库监测3次，科普讲座2次，康养+碳汇知识科普旅游活动1次。五是加强野生动植物保护，维护生物多样性。不断完善全闭环管理流程，救护数据同步至全省动植物保护系统，2024年已出动救护128次，救助野生动物145只；不同形式开展永嘉县野生动植物保护月暨“爱鸟周”活动共11次，发放宣传资料600余份，参与人数达千余人次。

（六）站稳人民立场，持续增进民生福祉。一是不动产登记提速提效。今年共计办理各类登记54835件，获“温州市集体劳模”称号。推动不动产登记领域政务服务增值化改革，开展不动产带押过户、项目在建转抵押即办模式、“公证+不动产登记”联办业务等。二是优质高效做好各类审批。办理公建项目预选址14件、用地预审与选址45件、规划设计条件56件、用地规划许可证46件、建设工程规划许可证126件（其中工程调整变更33件）、规划核实72件、土地复核验收43件；收取城市基础设施配套费约13652.9万元，减免城市基础设施配套费收取约2454.98万元；办理临时用地8宗59474平方米，集体使用件5宗53419平方米；林业审批件105件，调整林地保护等级6批166个项目。三是深化“多测合一”“验登合一”改革。实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，农房竣工核实和不动产登记由不动产登记服务中心统一办理，提高行政审批和不动产登记服务效率，减轻群众负担，切实保障群众的合法权益。2024年共办理农村私人建房建设用地规划许可证299件、建设工程规划许可证330件、乡村建设规划许可证580件；完成农房建设“验登合一”94宗。四是推进自然资源确权登记。完成金溪水库、菇溪流域永嘉段、楠溪江流域、金溪、四海山林场、正江山林场入库工作。农村集体土地所有权确权登记更新成果已经部审核通过；建立永嘉县集体土地征收与不动产登记协同机制，开展集体土地所有权成果更新应用，及时完成集体土地所有权变更登记。五是提升地质灾害防治能力。组织专业技术人员对全县地质灾害隐患点进行扩面排查，建立隐患点台账，实行动态管理；统一优化地灾防治台账，总结提炼地灾防治预警中心建设，达到防治周期、风险排查、责任落实、技术支撑“四个全覆盖”。今年以来，累计出动786个排查小组1524人次，排查点位3212个，发现风险隐患15处并全部完成整改。共启动突发地质灾害Ⅳ级应急响应6次，提Ⅲ级应急响应4次，提Ⅱ级应急响应2次，局部提Ⅱ应急响应2次；印发地质灾害气象风险提示单4期，发布提示单、预警单96份，叫应叫醒4277人次，发送预警信息3万余条，抽查群测群防员311人次；成功避险1例。完成地质灾害监测预警试验点建设35个、简易雨量报警器建设80处，完成枫林镇、沙头镇1:2000地质灾害风险调查；稳步推进“一坡一卡”和4处地质灾害综合治理等工作。开展地灾宣传进村文化礼堂活动23场，发放宣传资料2200份，参与村民超2000人次。六是从严从紧开展执法监察。大力推进自然资源督察问题整改、卫片执法问题整改等。依法依规做好案件查处，新组织人员参与执法证报考13人，信息公开审查178件，公平竞争审查5宗。用心耐心做好信访维稳，及时受理和办结2024年民呼我为平台共收到信访事项。

二、2025年工作思路

（一）聚焦规划引领，优化城乡空间布局。一是加快构建我县国土空间规划体系。争取2025年完成我县乡镇级国土空间总体规划批复，制定我县“通则式”乡村规划管理规定，完成我县2024年度城市体检工作。二是全面铺开中心城区及重要乡镇详规编制。完成三江-乌牛沿江片区详规批复，启动瓯北街道、乌牛街道、桥头镇、桥下镇、黄田三岙片详规修编和大若岩曹湾地块详规编制；开展枫林、岩头、碧莲等山区地区详细规划编制前期谋划工作。

(二)聚焦服务大局，强化资源要素保障。一是多渠道争取土地要素指标。争取各类政策红利和指标支持500亩以上；谋划包装省重点项目、省重大产业项目，争取省留指标200亩；争取省以上补充耕地指标100亩、26县发展实绩考核一等奖励指标100亩。二是重点做好经营性用地做地储备出让。加快完善做地储备出让工作机制，争取全年完成做地储备600亩以上；科学安排2025年国有建设用地供应，实现应收土地出让金10亿元以上。三是加快盘活存量闲置土地。计划开展批而未供和供而未用土地清理行动，完成批而未供消化1000亩以上、供而未用消化500亩以上，工业用地保障300亩以上、低效用地再开发500亩以上。四是加快推进矿地结合工作。扎实有序推进沙头镇东城街道矿地综合开发利用项目（响山村）落地，争取2025年7月份采矿权挂牌出让。

（三）聚焦全域统筹，大力推进生态修复。一是积极开展土地综合整治工作。稳步推进3个在实施土地综合整治项目（东城街道项目、乌牛街道项目、枫林镇新坊村等20村项目），尽早启动沙头镇高浦等10村土地综合整治项目、碧莲镇澄田等4村土地综合整治等2个土地综合整治项目。二是持续深化多田套合工作。出台《永嘉县多田套和率工作实施方案》，积极与农业部门对接，推进高标准农田建设和实施，进一步优化永久基本农田布局，提高我县多田套合率。根据国家和省委省政府的要求，争取在2027年全面建成永久基本农田100%是高标准农田。三是扎实推进耕地功能恢复。全力开展耕地功能恢复（垦造耕地）工作，2025年计划完成2500亩，缓解我县占补平衡压力；积极做好土地整治项目后期管护验收工作。

（四）聚焦督查整改，落实耕地保护职责。一是严守耕地红线。压实耕地保护与粮食安全考核责任，进一步完善耕地保护“田长制”，强化“耕地智保”场景运用，强化耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治。全力推进疑似耕地流出图斑的核实整改工作。对疑似耕地流出图斑逐宗分析核实，除合法流出外，及时整改恢复，严防耕地流出。二是加大执法力度。针对自然资源领域违法行为，全面贯彻落实“严起来”的要求，以“零容忍”的态度，严肃查处违法占用耕地特别是永久基本农田、破坏森林资源、违法开采矿产资源等行为，持续开展自然资源督察、卫片执法、农村乱占耕地建房、违建别墅、大棚房等各类专项问题整治工作，让执法工作成为保护自然资源的“利剑”。对未整改到位的问题，紧盯不放，确保处置到位、整治有力，有效推动问题“清零”。

（五）聚焦林木管护，擦亮林业生态底色。一是持续提升森林质量。确保森林抚育、彩色森林建设、油茶保供等年度工作任务顺利完成；争取灵运仙境森林康养基地成功申报省级森林康养基地；大力推进“一村万树”建设和森林城镇创建工作。二是稳步推进松材线虫病防治。2025年计划完成秋季松材线虫病除治面积31.6454万亩，清理松枯死木11.9288万株，注干防治4万株，健康森林建设4万亩，确保实现疫情发生面积下降10%以上和枯死松树数量下降25%以上，在更严要求更高水平上遏制松材线虫病危害。三是增强森林火灾防控能力。加快森林防火基础设施建设，有序推进森林火灾高风险区综合治理项目建设、森林防火隔离带和林路共建项目，谋划森林消防水池与农村饮用水共同建设项目，加大火灾风险隐患排查和森林防灭火宣传力度，指导开展应急演练，确保森林火灾早发现、早处置。四是加强发展林下经济。大力实施省“千村万元”林下经济增收帮扶工程，有序推进四海山林场林业碳汇先行基地创建，积极申报林业共富县试点县工作，争取打造林业共同富裕试点县永嘉样板。

（六）聚焦民生实事，夯实群众工作根基。一是稳步推进确权登记提质增效。大力推广“不动产智治”，持续推进农房登记确权“多测合一”“验登合一”工作，积极探索土地承包经营权到期后再延长登证工作，争取2025年底基本完成宅基地及集体建设用地全覆盖地籍图编制。二是持续优化营商环境。全力推进工业用地“技术先行”服务，真正实现“拿地即开工”；提高用地办件效率，全面落实划拨决定书和用地规划许并联办理，缩短建设用地规划许可证和用地预审与选址意见书办件时间。三是加快完成地质灾害综合治理和“一坡一卡”工作。对调查发现的地质灾害隐患，进行针对性的风险管控，对新增的风险防范区，科学纳入风险防范区管理，确保全县地质灾害风险防范区应划尽划；新建专业监测点15个、无线简易降雨报警器70个，完成地质灾害综合治理2个。四是启动省重点地质遗迹保护及地质文化村申报工作。启动《永嘉枫林震旦系地层剖面地质遗迹保护方案》报批工作；做好枫林镇镬炉村“地质文化村”申报前期准备工作，争取2025年申报成功。