2024年，永嘉县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下，我局深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》等文件要求，严格坚持法制统一、程序规范、权责一致的原则，依法行政，依法履职，积极推进法治政府建设，扎实推进各项行政执法工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是夯实党建抓总之基。不断强化党对法治建设工作的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。局党组会议“第一议题”专题传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，常态化学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国依法行政系列重要论述摘要。局主要负责人履行推进法治政府建设第一人责任职责，督促领导班子其他成员依法行政，提升全员政治素养和法治思维。

二是筑牢法治思想之魂。坚持以习近平法治思想为指导，持续深化法治建设学习培训，积极运用“温州网络学堂”“亲清政商云学堂”等线上学习平台，每周开展以“新发展理念”、“依法行政”等专题系列讲座的直播课程，6月份在永嘉县委党校主办全县“大综合一体化”行政执法改革队伍能力提升培训班，不断激发干部学习前沿最新科学知识的积极性和主动性。全年组织培训575人次，进一步提升我县综合行政执法队伍业务能力和管理水平。深入实施新入职执法人员“青蓝工程”举办青蓝学堂3期，组织新入职执法人员参加执法业务培训、法制培训，2023年入职新人全员取得执法证，两名同志取得国家法律职业资格证书。

三是健全依法行政工作机制。局党组牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，落实党组会议事规则、重大行政决策制度、规范性文件管理制度、公平竞争审查制度、法律顾问工作制度等工作制度，以及法治政府建设经费和法治人才保障。落实法治政府建设年度报告和公示制度，依法公开现行有效规范性文件等信息。

（二）加强工作联动，推进“大综合一体化”综合行政执法改革

一是全链条贯通行政执法环节。协同联动深化，不断完善县乡两级综合行政执法指挥中心，提升指挥中心运行实效；落实季度工作例会制、部门会商制度、工作督导机制，全面统筹推改革。加速完善“镇街一支队伍管执法”，融合综合信息指挥室建成镇街行政执法指挥中心，健全镇街、村社、网格三级巡管体系。监管集成提效，全面落实“综合查一次”，“综合查一次”检查户次4662次，“综合查一次”占比44.71%，减少企业干扰数2398次，行政检查总量同比降低35.2%，“多头检查、重复检查”情况大幅减少，营商环境进一步优化提升。不断创新“监管一件事”应用场景，打造“养老机构基础安全监管一件事”“文物保护单位监管一件事”等12件特色“监管一件事”。

二是全过程规范行政执法行为。制度机制促规范，推行综合执法“枫桥式”中队建设，提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。深化行政执法协调监督工作机制，建立“行政检察监督+行政执法监督”双协作机制；联合开展涉企行政执法案件评查、罚款处罚实施专项监督等工作，助推形成行刑共治、协同高效的行政执法监督格局。数字赋能促规范，依托基层智治综合应用与省执法监管数字应用的贯通，推动联合执法、协查协办、联合会商，案件移交等指标达100％。全面落实“亮码检查”、简案快办等全年重点工作，亮码检查率达到99%以上，规上企业亮码检查率达100%。

三是全方位提升行政执法质效。营商环境优化，聚焦泵阀、鞋服，教玩具等支柱型产业，打造了瓯北街道、桥头镇、桥下镇三处执法助企服务加油站，通过科学选址，在企业“家门口”设立执法助企服务“加油站”，提供“一站式”服务。开展法律咨询、普法宣传、行政审批代办服务、纠纷调解、预约式涉企指导等服务；不定期组织企业座谈、企业走访等活动，倾听企业心声，及时掌握企业急难愁盼问题。今年以来累计接待企业72家次，解决企业反映问题及诉求126个。人员培训强化，开展执法队伍能力提升工程，把行政执法干部培训纳入干部教育培训的重要范畴，推动业务主管部门加强对下的培训指导，针对划转事项等对综合行政执法部门、乡镇（街道）人员开展跨部门跨层级培训，在保障培训学习时长的基础上，注重以实战演练、实地交流，切实提升执法人员实践能力，培养“一专多能”的综合式执法人才。今年以来，开展跨部门、跨层级培训三期，累计参训300余人。

（三）推进执法监督，不断推动严格规范公正文明执法

一是深化行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法事项目录制定、评估和管理工作，强化队伍行政执法能力建设。积极开展规范化中队建设督查，紧紧围绕市局执法办案等工作要求，针对执法业务、着装、内务等方面，共督查中队18支，发现并督促整改问题57个。持续开展自查自纠及督导检查，定期开展行政执法检查和案卷评查，不断提高行政执法规范化水平。

二是推进行政处罚案件规范化办理。实行案件办理考核制，定期考评执法质量、数量，推动案件质量提升，实现全领域执法。应用浙江省综合行政执法办案系统，实现一般程序案件网上办理率100%。全年各执法中队共立案普通程序案件立案1703件，其中已处罚金额1121.5万元

三是强化综合执法重点领域专项执法。扛起“强城行动”重任，持续聚焦“拥江融入、产城融合”，梳理汇总2024年度综合执法系统重点执法任务11大项，先后组织开展市容环境治理行动、生态环境保护行动、建筑渣土专项整治行动、校园周边环境治理行动、户外广告和招牌设施专项治理行动、道路挖掘专项整治行动、城镇燃气安全使用执法行动、跨区域案件线索督办落实情况、综合行政执法保障行动、城乡房屋排险保安行动、贯彻落实楠溪江保护管理条例等工作。

（四）完善法治保障，扎实提升决策公信力与执行力

一是决策程序标准化，公众参与更广泛。严格履行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。本年度承办县政府重大行政决策2件。

二是法律审查制度化，依法行政有保障。局政策法规科及外聘法律顾问在参与本单位规范性文件编制、重大项目决策讨论、协议文件合法性审查、复议诉讼、行政执法等方面发挥了重要作用，全年度共出具法律意见及律师函10余份，审查各类协议100余份。2024年以来，坚持定期召开工作会议，对重大行政决策实行集体讨论决定。在执行案件不断增长的情况下，严格按照重大案件法制审核程序，把关案件的合法性，每周定期开展重大疑难案件集体讨论。严格决策有关违反市容环境、市政管理、环境保护等方面的疑难复杂案件。目前一般案件的法制审核率100%。继续加强全局各类合同的规范化管理，全年对90余件合同进行审查，重点审查合同的合法性、公平性。

三是复议诉讼精细化，案件办理更规范。积极参与人民法院的行政诉讼活动，支持人民法院依法独立行使审判权，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉水平，负责人出庭应诉率达到100%。2024年以来，行政执法直接被提起行政诉讼12宗，其中行政处罚9宗，其他执法活动3宗；判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效1宗。加强行政复议工作，2024年以来，行政执法被申请行政复议35宗，其中行政处罚23宗，其他执法活动12宗；行政复议决定履行法定职责、撤销、变更、确认违法或者确认无效3宗。

（五）加强普法宣传，助力法治共建共治共享

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化局党组对普法责任制落实的领导责任，将习近平法治思想、党内法规和法律法规作为党组理论中心组学习的重要内容。健全“谁执法谁普法”工作机制，制定局普法学法工作计划、责任清单，制定普法学法计划，强化局机关各科室、局属各单位工作责任。积极利用微信群，常态化普法，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

二是推进多层次多领域普法宣传。深入贯彻落实中央和省“八五”普法规划要求，紧紧围绕县政府重点工作和民生实事，对照普法依法治理工作要点和普法责任清单内容，积极开展宣传工作。今年以来，牵头组织燃气安全宣传，组织入村居社区宣传190余次，发放安全用气宣传资料5660份，进行入户安检4909家次；深入贯彻落实《温州市养犬管理条例》，先后通过中国永嘉、今日永嘉等媒介对养犬管理内容进行宣传；全年开展宣传场次30余次举办节水各类活动15场，发放节水宣传手册500余份；开展垃圾分类宣传，精准宣教讲座136场，“十进”活动742场，在国家、省市县四级媒体发布各类垃圾分类宣传报道510篇。

三是依法有效化解社会矛盾。做好分级分类处理群众来信来访问题工作，时刻关注社情民意，精准回应人民群众诉求，依法保障人民权利、服务民生。深化政务公开、政务诚信工作，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2024年，我局无作为被申请人的信访复查、行政复议案件，无作为被告的行政应诉案件。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“谁执法谁普法”宣传创新不足。当前，面向公职人员的普法手段较为传统，多依赖于在线培训、资料分发等形式，创新性和针对性不强。而对于人民群众，则主要通过社区展览、宣传册发放、公益广告等途径进行普法，广度有余而深度不足，未能充分吸引不同年龄层、不同行业的广泛参与。例如，缺乏利用社会热点拓展、真实案例解析、执法情景剧等新颖方式，导致普法效果有限，知晓度不足，难以全面形成知法、守法、用法的良好风尚和强大合力。

（二）行政执法规范化水平有待提高。基层执法队伍力量不足，尤其是法学专业人才短缺。面对执法事项逐年增加，日渐复杂的现实情况，对综合行政执法部门的业务指导水平、监管能力也提出了更高的要求。同时现有的执法标准和流程有待完善，部分执法部门对于法律的理解和应用存在偏差，影响了行政执法的规范性和效率。

（三）执法协同联动有待深化。综合行政执法部门与业务主管部门、镇街之间信息共享、工作会商、联动配合不够充分。镇街执法队联合执法检查缺乏计划统筹，联合执法牵头部门站所积极性不足；“双随机、一公开”“综合查一次”等联合执法任务指标有待提升，在镇街联合检查行动中除市监部门外其他派驻下沉部门站所参与率较低。

（四）配合保障机制需进一步完善。一方面，下沉执法力量单一，资规部门撤销执法队后，实质上下沉乡镇（街道）的仅有综合行政执法和市监两个部门，除“县属乡用”机制外，乡镇对下沉力量的抓手有限，无形中综合行政执法中队承受的任务和压力加大。另一方面，乡镇（街道）具体情况各异，尤其是偏远山区乡镇由于管理面积较大，部门站所少，执法人员少，联合执法以及对即查即治问题开展联合处置，协作协同尚存在现实困难。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）加大统筹调度。始终把法治政府建设工作放在中心大局，建立健全工作领导小组。强化法治建设第一责任人职责定位，将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。定期研究本单位法治政府建设有关重大问题，有效解决法治政府建设中的突出问题，将法治建设纳入单位年度工作计划并抓好落实。

（二）积极强化学习。建立理论学习中心组集体学法和定期学法制度、制定2024年度学法计划，并把习近平法治思想纳入中心组学习，将法律知识纳入干部培训必学内容，今年以来学法48学时，内容涉及法律法规、党内法规、城市管理相关法律法规。

（三）健全依法决策。严格依法依规决策，落实依法决策、民主决策制度，凡属重大事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按少数服从多数作出决定。聘请专业律师，加强对涉及重大事项决策的合法合规性把控。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣深入学习党的二十大精神，围绕县委县政府的决策部署和局主要工作任务，不断提升城市精细化管理水平，全面提高综合行政执法能力，推进法治政府建设取得进展。

（一）坚持党建引领法治政府建设，提升法治工作成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提高对法治政府建设工作的重要性认识，坚持和完善工作机制，明确责任，履职尽责，逐级压实法治政府建设责任，完善执法一大队与各股室齐抓共管、密切配合、各司其职的城市管理执法工作格局。坚持领导干部带头学法，落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度，开展多种形式的法治培训学习，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾能力及水平，积极引导全局党员干部职工自觉践行社会主义法治理念，树牢依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的执法理念。

（二）继续推进“大综合一体化”行政执法改革走深走实。夯实协同一体指挥体系，健全完善县乡行政执法指挥中心建设运行，统筹指挥调度行政执法力量和行政执法活动。继续推进执法规范化建设，进一步梳理明确镇街综合行政执法队责任分工，以制度、考核等为抓手，提升镇街“条抓块统”能力。持续推动执法助企“加油服务站”建设，梳理涉企行政处罚“三张清单”，探索优化执法检查流程。

（三）全面加强依法行政工作。定期进行法律业务培训，调动全体执法人员学法积极性，加强法律知识素养。注重执法人才培养，通过执法大练兵、行政处罚案卷评比等活动，提高执法能力与水平。加大对执法行为的监督检查力度，确保执法行为的规范性和合法性。定期进行队容风纪检查，提升执法队伍形象，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍，多措并举提升行政执法能力及服务水平。

（四）严审案件质量。强化对执法指导力度，严格执行案件评查标准，定期组织案件评查会议。进一步加强行政处罚案件审核工作，规范完善行政执法案件案卷制作标准，完善行政执法案件的内部运行流程。

（五）加强普法宣传培训。继续坚持组织开展培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，进一步提升执法队伍的思想素质、法律素养和业务能力。进一步做好执法队伍建设推进工作，更新执法队伍规范化建设标准，着力从执法队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，加强综合执法队伍管理，特别是加强一线执法队员的业务能力和法治意识。