郑金平委员：  

您于县政协十一届三次会议期间提出的《关于拓展“扩中提低”路径，共建“橄榄型社会”的建议》（政协提案189号）收悉，经商县委组织部、县妇联、县残联，现答复如下：

您对我县“扩中提低”工作中农村群众目前遇到的问题分析深刻透彻，提出的建议有针对性，切实可行，为我们今后的工作提供了宝贵的思路。

一、工作开展情况

（一）开展农民素质提升培训。我们以千万农民素质提升工程为抓手，深入实施农创客培育、新型农业主体培训、优势特色产业培训等培育行动，五年来全县累计完成千万农民素质提升工作各类培训任务1万余名，在全市排在首位；同时，通过各级农民学历教育平台，培育农民大中专及大学毕业生215名。2024年我们积极谋划了农村实用人才培训办班计划，共谋划稻鱼综合种养技术、茶叶加工技术、中药材种植技术、美丽乡村和人居环境整治、楠溪江特色食品——麦饼制作等12期共780人次培训计划。并积极推送我县人员参加省、市高素质农民培训，集中力量做好精品农业、特色产业、创业创新、乡村治理四个领域的乡村人才培育。

（二）构建“巾帼共富工坊”矩阵。今年以来，我县开展“春风送岗･新春综合招聘会”，链接90家企业近2000个就业岗位，助力妇女就业。明确了“巾帼共富工坊”3年建设任务目标，形成了“巾帼共富工坊”建设系统架构，获评省级“巾帼共富工坊”1家，市级6家、县级22家，带动农户年均增收1万余元。开展“巾帼共富工坊技能大赛”，聚焦楠溪江乡村旅游与电商直播，培育女性人才。通过“巾帼共富共享学堂”近两年来开展培训26场，涵盖短视频、家政、钩编技能、麦饼制作等，带动1000余名妇女群众提升创就业能力水平，实现增收。

（三）拓宽残疾人“就创业”渠道。截至2023年，全县新增残疾人就业374人，其中稳定性就业77人。一是聚焦“电商+助残”，打造“兴农直播岗”。联动永嘉县肢残人协会、农创客发展联合会、瓯美农业开发股份有限公司等，打造农特产品直播孵化基地，年创收超160万元。依托“技能培训+孵化平台+残疾人创业者”的运营模式，带动山区10户残疾人家庭60余万元农产品出村进城，帮助5位残疾人从在家待业转变为农特产品主播，年人均增收5万元。二是开发公益性岗位。2023年我县开发低收入农户公益性200个，安置不同类型的残疾人共74人，满足了农村残疾人的就业需求，增加了收入来源。

（四）推动“共富工坊”创建。2022年以来，永嘉县坚持党建引领，立足县域产业特点和区域特征，积极推进“共富工坊”创建。截至目前，全县累计建成“共富工坊”116个。其中，以韩埠村为代表的“共富工坊”近2年电商销售总额接连突破亿元，入选电商直播式“共富工坊”省级示范项目、人均增收1.2万元。为联动共富，推进农村农民增收，我们采取了三大举措：一是培育“共富星创客”。举办青年共富、艺术驻村、楠溪民宿等各类创业创新沙龙，提供创业指导服务，孵化培育农创客、大学生创业项目、人才创业项目等120余个。目前全县已累计培育农创客800余人，为我县农产品品牌发展提供人才支撑。二是做强“共富大产业”。依托传统产业优势，以传统产业优势盘活剩余劳动力。如带动麦饼全产业链发展，辐射全县2000人就业；桥下、大若岩等乡镇的来料加工“共富工坊”试点，惠及2万余人。三是建设“共富茶工坊”。在茶叶种植面积1000亩以上的山区乡镇，率先探索“共富茶工坊”，实现产量和效益双翻番。如界坑乡党委引导“村集体+乡贤”共同出资，由村集体出场地，采购共享茶机免费使用，邀请市县茶叶专家传授制茶关键技术，提高夏秋茶叶使用率，累计制茶超6000斤，户均增收近万元。

二、下步工作计划

（一）全力推进千万农民素质提升工程。根据省、市农民培训相关规定，积极深入开展高素质农民培训，提升培训力度和广度，围绕现代农业、乡村旅游、特色产业、文化传承等，培育一批高素质农民。通过提升完善既有的基地构成和办班模式，实现培训办班的社会化、专业化，不断提升培训质量，同时将培训基地体系向下延伸到乡镇街道，通过送培训下乡等形式继续开展农民群众技能培训工作。在办班上，深刻把握农民群众培训需求，切实提高培训的针对性和实效性，在课程设置上突出特色化、精品化，确保培训成效。

（二）持续引领农村妇女积极参与乡村振兴。继续深入实施乡村振兴巾帼行动，通过教育培训和学时认定管理，提高妇女素质，培育农村妇女实用人才和新型职业农民。大力发展乡村休闲经济和月光经济，持续深化“百里楠溪特色民宿带”建设，提升农家乐、民宿发展水平，促进农村妇女就地就业。出台农业产业发展、家政服务、乡村旅游等方面扶农惠农政策，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营和服务主体。加大“共富工坊”建设力度，搭建桥梁、多渠道开发农村妇女增收业态，鼓励农村妇女创业就业，强力推动实现农村妇女“务农、顾家、赚钱”三不误。

（三）积极提供残疾人就业和创业支持。一是促进机关企事业单位安排残疾人就业，并向用人单位宣传安置残疾人就业政策。二是加大残疾人职业技能培训力度，提高残疾人劳动素养和技能水平。三是走访集中就业机构，开发更多适合残疾人就业岗位。四是根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省促进残疾人就业行动方案（2022—2025年）的通知》（浙政办发〔2022〕59号）文件精神，烟草局对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，根据实际，适当放宽烟草制品零售点的数量、间距要求。新增彩票经营网点时，同等条件下也优先提供给残疾人。

（四）不断加大“共富工坊”宣传力度。2024年计划在大若岩镇白泉村、沙头镇上路垟村再建2家来料加工“共富微车间”，扎实推进“共富工坊”建设，为村集体和低收入农户增收助力。九月，县农业农村局乡村振兴协调科与县财政局农财科已组织工作人员实地查看2家“共富微车间”的建设地址，了解项目的准备情况并给出了指导意见。目前，两个项目已做好询价工作，正准备前期立项材料，待材料齐全立项后便可进行车间的搭建与设备的购置。同时，为了确保项目的顺利进行，县农业农村局也将持续关注项目进展，及时提供必要的支持与帮助。针对农村群众对共富工坊的性质和政策宣传不够充分的问题，我们将加强和乡镇街道、村社的沟通，做好低收入农户的引导工作，在科技下乡活动中面对面与农村群众交流，答疑解惑，通过公众号、政务网等渠道做好政策宣传工作。

非常感谢您对我县农业农村工作提出的宝贵意见和建议，并欢迎您继续关注、支持我们的工作。

分管领导：李理明

承办人员：杜椰飘

永嘉县农业农村局

2024年9月30日