胡进勇等代表：

您于县十七届人大三次会议期间提出的《关于破解农产品卖难问题的建议》收悉，现将办理情况函复如下：

农产品卖难，是全国各地农业生产的一个“老大难问题”，而我县为山区丘陵地貌，农产品生产成本高，相较于平原地区，农产品价格竞争明显处于弱势，导致我县农产品销售对外营销更加困难。立足实际，近年来，我县高度重视发展特色农业，打造农业品牌，聚焦“九个一”特色农业产业体系，实施以“粮食产业”为坚实基础，以“两早一鱼一饼”四大主导特色产业为重要引领，以多个现代特色农业产业集群为强力支撑的“1+4+N”农业产业发展战略，通过引导培育特色农产品，助推我县农产品销售。

一、开展订单农业，引导农户有规范的生产。一是积极对接大型药企如一诺药品公司等来我县各乡镇（街）实地考察，争取以村为单位发展订单农业，以点带面，并搭建中药材生产大户与药企对接平台，打造好永嘉本土中药材金名片。二是做大做强特色农副产品预制菜。2024年政府工作报告重点工作中提出要扶持农业精加工、深加工产业。我县推动麦丰预制菜总部基地建设，项目总投资1亿元，新建2.5万平米预制菜标准化厂房，主要用于糯米山药鸡、酥排骨等主打产品的精深加工。在推动做大做强预制菜企业的同时，引导预制菜企业开展订单式农业，目前麦丰企业已建设三江街道箬隆村蔬菜基地，沙头基地正在建设中。三是建立健全产销价格预警机制。温州市农产品价格信息每月都会在温州市人民政府网站政务公开重点领域信息公开发布，可以有力的引导农户评估我市的农产品产销情况。

二、完善农产品批发市场，健全冷链物流体系和加大初加工设施建设。一是完善农产品批发市场。温州菜篮子农副产品批发交易市场（位于瓯海区上汇路）和永嘉浙闽农贸批发市场（位于乌牛街道），能够让我农民便捷快速的销售农产品。二是健全冷链物流体系。出台《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》，明确冷链物流设施、智能化高科技农业生产加工设施等设备购置按总投资额的50％以内补助，目前我县超万立方米冷库设施已建设2个、正在实施中1个，物流企业冷库超千立方米，种养殖农业生产主体根据自己需要建有冷库30个以上。三是补齐初加工设施短板。温州市永嘉县生态农业创意园项目（位于沙头镇古庙口）正在加快建设中，该项目将成为集农产品集散中心、物流中心、信息中心、交易中心为一体的大型现代化农产品综合体，主要包括农产品精加工区、展销中心、电商平台、仓储物流，集生态农产品集散、冷链加工、交易、运输、配送、物流仓储、电子商务、交易结算、展示展览等。

三、搭建信息平台，培植农产品营销人才，助推农产品销售。一是搭建农产品展销平台。通过政策引导、搭建平台、培育典型、加大宣传等多种手段，吸引大学生从事乡村产业发展。自2019 年温州市首个县级农创客发展联合会成立和发展以来，现已有300余名农创客，培养出了一批农业农村优秀创业创新人才，依托农创客发展联合会等平台，积极招引“农二代”、农业院校毕业生、回乡青年等投身乡村产业，带动全县农业主体素质提升。二是培育农产品营销人才。2020年在岩坦镇落户永嘉农创客小镇，在理念、模式、技术、营销、产品等方面创新突破，以互联网为手段，既解决产品销售，又满足个性化需求，2021年以来，组织农村电子商务与电商直播人才培训班50余期，共计2858人次参加培训。在三江芦田村成立永嘉农村电子商务服务中心，入驻一批返乡创业人员为农村老百姓提供网络代购、农产品销售、物流配送、日常消费、普惠金融等服务，进一步建立完善农村现代流通体系。

四、深入推进“三位一体”农村综合改革，创新带农发展、联农共富的合作机制。近年来，我县抢抓全市农业“三位一体”试点机遇，大力整合涉农资源，深入破解小农户“低”“小”“散”的难题，创新打造全面改革体系，在促进农产品销售和农民增收取得显著成效。2021年，永嘉被评为“三位一体”综合合作改革示范县，创成一类示范镇1个、二类示范镇1个,同时，择优选取珠岸未来乡村综合展示区、佳行兔业专业合作社、南陈观光农业有限公司、浙南农创客电商基地等10处经济组织打造场景应用示范点，提炼“三位一体”典型案例14个。主要做法：一是强化工作保障，深化示范引领。成立工作专班，出台实施方案，设立专项资金，开展“空壳社”集中专项清理和合作社整县提升工作，进一步促进我县农业经营主体规范提质，加强示范引领和辐射带动小农户的能力。二是创新合作机制，提升主体活力。构建“1+10+X”为农服务体系，为主体和农户提供集农资供应、农机作业、统防统治、农村电子商务等为一体的综合服务。并探索“公司（合作社）+集体+农户”、“规模化生产+品牌化营销+多元化渠道”的致富新路，为优质特色农产品提供品牌赋能和拓宽销售渠道。三是依托数字服务，推进科技赋能。积极与温州大学、温职院等高校合作，打造大学生农创客孵化地，通过直播带货，助推农产品销。同时成立民宿业主、农产品基地和农户“民宿农产品销售微联盟”，依托民宿出租，推创赋码农产品，助力销量加成。四是加大支农力度，注入信用动能。联合永嘉农商银行出台专项方案，设10亿元专项信贷资金支持农业经营主体创业发展。同时，联合邮储银行、邮政集团，发布《关于加强对农民专业合作社各类服务支持的通知》，强化在金融、保险、线上线下分销、农产品邮寄等服务领域的支持力度。

分管领导：李理明

承办人员：陈晓闹

永嘉县农业农村局

2024年7月31日