邹姗珊等代表：

“您于县十七届人大二次会议期间提出的《关于大力发展林下中药材产业的议案》收悉，经商市监局、农业农村局、卫健局，现将办理情况函复如下”：

您的建议切合实际，重视林下中药材产业发展，对我县林下经济发展具有较大的启发。我局高度重视，由分管领导具体负责，相关业务科室走访调研，与您进行了深入沟通探讨。

一、我县林下经济发展基本情况

（一）夯实产业发展基础。针对如何发挥永嘉“八山”优势，实现乡村振兴，助力共同富裕的时代命题。我县积极组织调研学习，开展县级林下经济本底调查，编制了全省第一个县级规划《永嘉县林下经济产业发展“十四五”规划》和全市第一个专项政策《关于永嘉县扶持林下经济发展的若干政策意见》（永政办发〔2023〕9号），两者中都明确了林下中药材发展为我县发展的主导方向。相信规划和政策会作为林下经济发展的重要推手，持续推动我县山区盘活乡村闲置林地资源，带动山区农民增收致富，助力永嘉实现共同富裕。

（二）多措并举探道路。一是创新开展 “林下经济发展”储备库建设工作，通过储备库项目申报、专家评审、公示和入库等程序，严格把控项目质量。两年来累计收到申报13个项目，同意入库6个项目。二是积极实施省“千村万元”林下经济增收帮扶工程。两年来累计完成7个项目2100亩的工作任务，涉及林药、林菜、林蜂、林畜林禽等多个林下种养模式，积累了经验。

（三）林技培训连主体。我县组织各乡镇（街道）挖掘发动乡贤能人、村两委干部、农林业种植企业（大户）等参加林技培训和座谈，通过局业务骨干讲政策，科研专家讲技术，企业大户讲市场三个不同角度让参加人员深入了解林下经济发展潜力和“钱”景。两年来共组织培训4次、座谈12次，线上线下合计参与千余人次，引起来强烈的反响和共鸣，来我局咨询林下经济发展的主体大幅增多。

两年来我县通过出台规划、政策和规范项目库建设流程等方式走出了林下经济发展富民模式永嘉道路，获得省市领导肯定，并在今年全省会议做典型材料交流。

二、加大林下中药材种植服务

（一）加强科技帮扶力度。一是加强院地合作。2022年永嘉县和温州科技职业学院共同成立了永嘉农业产业院，借助温科院雄厚的技术力量来推动永嘉如中药材等重点农业产业的发展。二是建立林下经济帮扶团队。2023年拟通过政府购买服务的形式采购永嘉县林下经济发展科技支撑服务，组建永嘉县林下经济发展科技支撑专家团队，提供现代林业科技支撑，对我县林下经济发展基地进行点对点帮扶，助力永嘉县林下经济高质量发展。三是我局正牵头出版《林下经济实用技术——永嘉林技推广实践》技术手册，包含永嘉县和部分市内优秀林下经济发展基地和适宜浙江省内的中草药生产技术规程。待技术手册完善出版后，我局将积极深入基层、基地和林农，通过分发技术手册、开展种植技术、产地加工等技术服务，进一步加强我县科技帮扶力度。

（二）制定技术标准及规范。目前我县的林下经济发展虽然多样化，但是整体发展面积较少且应用技术不足，不满足相应的技术标准、及规范的申报要求。接下来我们会积极调研林下中药材产业，对于发展前景好，具有发展潜力的林下中药材品种，我们会积极牵头，组织相关单位，根据相关程序申报相应的技术标准及规范。

（三）简化林地占用审批流程。目前我县林下经济发展主要集中在种植环节，目前很少有林农来我局申报用于林下经济发展的生产设施占用林地审批手续。接下来我局会根据实际林农反馈情况，认真总结，分析在林地审批环节影响林下经济高质量发展的存在的问题，优化精简林地占用手续办理流程。

三、加强林下中药材品牌建设

（一）夯实地理标志培育基础。由市监局牵头，资规、农业、县志办等部门配合，深入调查走访，梳理出一批真正具有地方特色的名优特产品,并建立品牌培育库，将有一定历史传承和积淀的产品及时编入县志、打好培育基础，积极引导其注册地理标志证明商标和集体商标。

（二）实现品牌价值转化运用。加大对经营主体知识产权、品牌维护、品牌保护等方面的培训力度，提高商标、品牌保护意识和能力。市监局积极主动与县人民银行对接沟通，召开银企对接会，引导商标专用权质押融资工作，解决中小企业和农户的资金难题，实现商标品牌价值转化运用。

（三）深化农旅品牌融合工作。建立农旅品牌指导站，以强化农业旅游品牌服务为目标，对包括巽宅镇农特产品品牌在内的农业品牌市场情况进行全面排摸，引导注册商标，规范品牌使用和运营行为，加强农旅品牌维护力度，强化与县旅游服务的沟通对接，实现农旅融合，品牌共建。

（四）推动省级道地药材种植基地认定。《浙江省林下道地中药材种植基地认定管理办法（试行）》已经由省林业局印发。县资规局在工作中会积极宣传，挖掘和配合符合相关条件的企业或农户可积极申报浙江省林下道地中药材种植基地。在申报过程中如有需要，我局会联系县卫健局，安排医疗机构中医药专业人员积极给予帮助。

四、推动中药材衍生产业发展

（一）加强与药企、医疗机构的合作。医疗机构必须从有销售资质的医药公司采购中药饮片，不能直接向药材种植企业和农户收购。我县鼓励医疗机构通过技术指导、合作宣传等方式，加强与种植企业和农户合作，帮助开发传统保健食品，推广县域内优质中药品种。2021年开始，我县已加强和共享药房等药企对接，让中药材种植户进一步贴近市场，拓展销路，提高效益。

（二）推动药食同源中药材产业化发展。我局将继续培育现有永嘉特色黄精饼、栀子酒等地方传统保健食品产业，做大做强药食同源产品。我局也正在和上级部门积极沟通，谋划举办一场药膳比赛，通过大规模的社会向参与比赛，做好相关宣传工作，以赛代宣向社会进一步宣传药食同源概念和永嘉特色药膳产品。鼓励永嘉县中医药工作者协会利用行业协会身份，积极参与中药材衍生产品开发和宣传，助力县内林下中药材产业发展。

我局将加强与相关部门的协作，和支持永嘉县林下中药材产业发展的热心人一道，努力做大做强永嘉中药材产业，在中药材产业发展过程中推动中药材种植、加工等相关技术规范和标准的制定和完善，积极探索“中药+”永嘉模式，推动中药材产业一二三产融合发展。衷心感谢您对自然资源和规划工作的关心、理解和支持，恳请继续对我们工作多提宝贵意见和建议（联系人：戴惠明，联系电话：0577-67253300）。

永嘉县自然资源和规划局

2023年7月24日