陈旭鹏委员：

您于县政协十一届三次会议期间提出的《关于加强保护幼儿中小学生视力的建议》（政协提案272号）收悉，经调查研究，现答复如下。

7月中旬，我局与您进行了联系沟通，充分认可您提的建议，我局将积极采纳实施。

近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，认真落实《温州市建设“全国儿童青少年视力健康管理先行示范区”工作方案（2021-2025年）》和《温州市儿童青少年近视综合防控工作评议考核办法（试行）》等文件要求，深入实施“明眸皓齿”工程，统筹推进儿童青少年近视综合防控工作，取得阶段性进展和一定成效。2021—2023年，学生近视率分别为50.75%、49.6%、48.59%，比上年分别降低了1.55%、1.15%、1.01%，均已超额完成比上年下降1个百分点的考核要求。

一、主要工作和成绩

（一）强化组织领导，夯实工作基础

一是健全领导机构。县政府成立了以分管副县长为组长，县教育局、卫健局、文广旅体局、市监局、财政局等单位共同参与的儿童青少年近视综合防控工作领导机构，在县教育局设立办公室。不定期会商近视防控工作，及时调整防控措施，确保了全县儿童青少年近视防控工作稳步、健康开展。二是出台防控方案。印发了《永嘉县儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》，明确工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，指导全县中小学制定学校近视防控方案，成立近视防控工作领导小组，严格执行《学生体质健康标准》，为儿童青少年近视综合防控工作提供基础保障。三是形成联动机制。按照“政府主导、部门协同，专家指导、多方联动，试点先行、全面推进”的原则，建立了儿童青少年近视防控工作联席会议制度，明确了相关部门职责，形成了多方联动、齐抓共管的工作机制，并将近视防控经费纳入财政年度预算，确保经费落实。

（二）强化条件保障，优化视觉环境

一是严格控制班额。每年制定义务教育阶段学校招生工作实施方案，严格执行招生计划，严禁擅自突破计划或扩大班额，坚决杜绝擅自借读、空挂学籍等行为，2019年就已消除了“大班额”现象，现中小学班额小学全部控制在45人以下，初中50人以下。二是加强硬件建设。“明眸皓齿”工程实施以来，投入1081万元对全县2514间教室进行灯光改造，投入2108万元为中小学配置可升降调节课桌椅71712套，投入210.8万元购置149套视力检测仪。县疾控中心每年以抽查方式不定期对学校开展课桌椅、黑板、采光、照明等教学环境监测。三是配强防控队伍。出台《永嘉县公办学校校医配备工作实施方案》，采取公开招聘和购买服务（每年财政预算240万元）相结合形式配备学校校医，切实加强学校卫生保健工作。同时聘请专家对全县中小学校医、健康教育教师和相关人员进行了专业知识和技术培训，培养视力保健工作人员，建立了涵盖校领导、班主任、校医、保健教师、家长代表等视力健康管理队伍。

（三）强化科教宣传，增强防近意识

一是加强健康教育。以全国“爱眼日”“爱国卫生运动”等为契机，创新形式载体，充分利用校内广播、橱窗、卫生知识讲座、班会、板报、宣传画等形式，对学生进行预防近视、保护视力知识宣传，每学期开展不少于6课时的近视防控健康教育课，教育引导学生养成科学用眼护眼的良好习惯，学校健康教育开课率达100%。二是推进专题宣讲。教育、卫健、疾控等部门联合组建了由眼科专家、校长、家长等组成的近视防控宣讲团，积极开展宣讲活动。大力实施家校联动，通过召开家长会，广泛深入宣传儿童青少年近视防控科学知识，指导家长有效解决子女用眼护眼不专业、不合理使用电子产品等实际问题。充分利用公益广告等形式，加大公益宣传工作力度，引导舆论共同关注并参与青少年近视防控工作。三是示范引领带动。大力开展省健康促进学校创建，2021年至今，共创成健康促进校金牌9所、银牌22所、铜牌6所，近视防控特色校国家级2所、省级3所、市级3所，并在瓯北一小、千石小学开展耳穴压丸调理防控青少年近视试点，引领全县中小学积极学习和借鉴近视防控特色学校优秀经验和做法，积极开展品牌创建，有力促进全县各学校近视防控水平稳步提升。

（四）强化近视干预，促进身心健康

一是减轻学业负担。制定《永嘉县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《永嘉县教育局关于进一步加强中小学“五项管理”工作的通知》等减负文件，明确学生体质健康、手机、作业、睡眠、课外读物管理要求，确保上级有关减负要求和工作措施落地见效。进一步规范校内课后服务工作，丰富服务课程设置，提高课后服务质量。二是强化体育锻炼。开全开足体育课时，落实体育活动时间，确保学生每天30分钟体育大课间活动、每天在校体育锻炼1小时，每天坚持做好广播操和上下午各一次的眼保健操。每年举办县体育节比赛，上万名学生参加十多个体育项目的比赛。各校纷纷举办各种体育竞赛活动，活跃校园文体活动氛围。积极推进体育健康教育家校合作，在假期布置家庭体育作业，引导家长督促学生完成校外1小时体育锻炼，并保障充足睡眠时间。三是增强学生体质。2024年至今已顺利完成全县中小学生春季学期视力普查、47500名义务教育段学生正脊筛查、14000名初高中新生结核病免费筛查以及1119名13—14岁女生HPV疫苗免费接种工作。

（五）强化专业服务，净化商业市场

一是建立健康档案。每年开展2次全县中小学生视力普查，并抽查7所学校进行青少年近视防控监测工作，利用温州市近视防控数据平台，推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移。引导家长通过“中国近视防控”微信公众号查询孩子视力检测结果，对视力异常的学生进行提醒教育，及时告知家长带学生到正规眼科医疗机构检查，做到早发现，早干预，早康复。严格落实全县中小学生每年1次的健康体检，将学生健康体检结果纳入学校档案管理内容。二是严格评议考核。将儿童青少年视力健康纳入素质教育和学生综合素质评定，将近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入班级、学校绩效考核和年度考核重要内容。将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降或总体近视率连续三年上升的学校依法依规予以问责。三是加强市场监管。县相关部门对全县眼镜配制店进行地毯式排查，对县域内验光场所的验光仪、焦度计、验光镜片箱进行检定，依法严厉查处虚假宣传、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。加大广告专项监测力度，坚决杜绝进校园发放近视防治广告、开展商业宣传等活动，切实净化市场环境。

二、存在问题与不足

（一）思想认识上还有待加强。近年来，虽然大多数学校采取系列措施开展近视防控并取得了一定成效，但个别学校在绩效考核下片面追求升学率，部分家长片面追求孩子学习成绩等，都在一定程度上造成学生视力下降。

（二）学生用眼习惯有待改善。个别学生读写姿势不正确，做眼保健操还存在频次不够、穴位不准确、力度不适当等问题。部分学生周末、假期使用电子产品时间过长，不仅造成体力疲惫不堪，更严重影响了视力。

（三）阳光体育运动有待加强。“健康第一”的思想观念仍然不牢固，体育课和大课间的锻炼强度还有待加强，一些学生参与课外体育锻炼的意愿不强，个别家长督促引导孩子参加校外体育活动的意识不够，学生锻炼时间得不到有效保障。

三、下一步工作计划

（一）加强顶层设计，凝聚工作合力。压实工作责任，完善多部门齐抓共管协调机制，进一步强化儿童青少年近视防控工作的组织领导和部门协作。建好学校这个近视防控“主阵地”，在县人民医院设立“儿童青少年近视防控联合”特需门诊，进一步调动家校社政近视防控的积极性，形成防控合力，将“健康第一”教育理念转化为加强学校卫生工作举措，融入教育教学各个环节。

（二）规范办学行为，改善用眼环境。开全课程，开足课时，充分保障学生户外活动时间，严格控制家庭作业量和考试次数，加大学生减负工作力度，控制电子产品使用时间和次数，优化教学方式，提高教学质量，促进学生全面健康成长。继续加大投入，改造教室交互式多媒体，配置升降课桌椅，为学生创造健康舒适的用眼环境，降低近视发生风险。

（三）加强宣传引导，发挥引领作用。充分利用“爱眼日”等重要节日开展主题活动，做好学生用眼健康宣传工作，深入开展近视防控专家宣讲团宣讲活动，传播好健康知识，加强校医、保健老师、体育教师等相关人员培训，提高其业务知识和技能水平。认真总结我县近视防控特色学校的经验和做法，创建更多的特色校，并在全县推广。

感谢您对永嘉教育事业的关心和支持，欢迎提出更多宝贵建议。以上答复如不满意，请与县教育局学生中心联系，联系电话：0577-67222756。

永嘉县教育局

2024年11月20日