李若琼等代表：

您于县十七届人大二次会议闭会期间提出的《关于培育发展永嘉乡村特色产业电商铺出农业共富路的建议》收悉，经商县人社局、县资规局、县农业农村局、县市监局、县金融服务中心，现将办理情况函复如下：

近年来我县以获评国家电子商务进农村综合示范县为契机，在勇闯新路，策划打造特色产业村、产业单品品牌及针对性孵化培训电商人才等多向发力，构建农村电商产业聚集区，发挥“一个县级中心十个标杆分中心”的矩阵效应，打造出永嘉农村电商产业新生态。

一、农村电商相关体系建设

（一）优化农村电商公共服务体系

依托国家电子商务进农村综合示范县建设，我县已成功打造县农村电子商务公共服务中心。一方面中心制定总体培训方案和年度培训计划，培训按分级、分类、分层次、分阶段进行，同时深耕校企合作模式，搭建校企融合、产教结合平台，与温州职业技术学院等高校建立了密切的合作机制，通过理论与实践的结合，为电商发展注入了一股新生力量。今年以来先后孵化服务企业（个人）10余家,开展电商人才培训4场，共计培训423人次；举办电商营销相关活动16场；开展助农直播活动22次。成功打造温州蛟哥、晓晓学美食、浙里姑娘、天真（永嘉麦饼妹）等抖音账号。另一方面县人社局积极引导社会技评机构开发电子商务人才培养相关课程，今年我县在乌牛开设互联网营销师技能人才培训课程，共计培养61名具备直播带货基础技能的营销技能人才。在未来，县人社局将更加深入调研乡村劳动力市场就业需求和技能学习意愿，对接我县核心产业中各大龙头企业，深入了解企业直播人才数量、质量需求，按需开发“订单式”互联网直播技能人才培养课程，以重点人群为主要意向培训学员，推进永嘉电商人才队伍建设。

（二）农村电子商务市场流通标准化体系建设

一是开展品牌建设。对“麦饼”“早香柚”进行单品品牌体系建设，打造了“麦一角”和“佑一村”两大产业品牌，通过品牌发布、展示展销、现场试吃等环节扩大产品知名度，拓展永嘉县农产品的销售渠道，助力乡村振兴工作。二是着力开展线上线下活动。通过统筹各方渠道资源，以“入平台、进展会”线上线下相结合的形式对品牌进行宣传推介，不断拓展销售渠道。借助网上农博永嘉馆、山海乡禾小程序、太享购、抖音等电商销售平台，开展了“浙江省网上农博会”“电商年货节”“麦一角佑一村品牌促销活动”等一系列线上营销活动，引导更多企业开展网络销售，结合私域流量做社区团购模式，多平台结合助推农产品触网，充分利用网络营销辐射面广、影响力大的特点，向全省推介以“麦一角”为代表的永嘉优质农特产品，持续推动品牌建设，为县域电子商务赋能。三是制定公共品牌标准。为扩大公共品牌运用，出台了相应品牌使用规范手册，为县里农产品商家制定规范使用公共品牌的标准，并制定完成豆腐皮、鸽子蛋、豆干、大米、粉干、黑茶、辣椒酱、香菇等20款产品电商化标准打造（包括农产品流通标准和质量标准）和农产品网络促进措施。搭建山海品牌馆及楠溪农特优电商品牌馆，通过零距离展销、面对面推介、直播带货等促销方式，为市区居民与农业生产者之间搭建优质展销平台，宣传永嘉优质特色农产品。在解决农副产品销售问题、提升永嘉农产品品牌影响力的同时，让永嘉优质农产品走进居民生活社区，增加社区居民购买渠道，将居民服务落到实处。

（三）质量安全体系建设

一是智慧硬件投入：前期通过走访调研了解企业实际需求，采购了一批智慧硬件主要包括20套视频监控系统、10套农业气象站系统，现已全部安装完成并投入使用。同时设计完成一物一码产品数字身份证，并定制400万枚，采购安装了85寸溯源展示中心大屏2套。二是检测实验室：设计完成了一家检测实验室，主要包括1套实验台、1台多功能食品安全分析仪、2台农残速检仪、4台手持糖度计等设备。通过智慧硬件采购及检测实验室的打造，加强农产品标准化生产、产品保鲜、加工与流通质量控制、农产品质量安全追溯等技术的研究与应用，增强我县农产品核心品控能力。

二、用地指标

您在建议里指出“加大乡村产业土地保障。优化县域统筹布局，动态调整用地指标，及时回应用地需求，打造好用、实用、配套共享的农产品加工园区和电商园区，确保项目主体拿得到地、用得起地。开辟绿色通道，提高乡村产业项目用地审批效率”，在未来编制新一轮国土空间村庄规划时，县资规局将根据村庄区域优势，结合村庄产业发展现状，合理增设农产品加工园和电商园区。立足增减结余指标、盘活村集体存量用地，及时对接县、乡级国土空间总体规划不少于10%的建设用地指标和每年土地利用年度计划至少安排5%的新增建设用地指标重点保障乡村重点产业和项目用地，将村庄产业用地合理科学且具有前瞻性设置，推进产业兴旺，实施乡村振兴战略，确保村庄产业用地指标有效落地。

三、金融支持

为深入贯彻落实中央、省、市关于高水平全面推进乡村振兴的相关文件精神，县金融服务中心深入实施融资畅通工程升级版，深化泵阀共富贷、民宿经营贷、工业全域治理贷等特色金融产品，加强乡村振兴金融要素保障，全面提升乡村振兴金融服务能力。

（一）精耕细作“强服务”。主动对接13家小微园、621家规上企业、1222家省级科技企业，针对性为企纾困解难。全力攻坚存贷款指标进度，积极发挥协调功能，做到能放尽放；着重紧盯潜力优质银行及指标完成落后银行，奔赴县域27家银行开展动态跟踪，抓好指标提升。

（二）持之以恒“促普惠”。持续推进“无抵押贷款”试点、“资产授托融资”模式、民宿经营权融资和“整园授信”批发融资等创新项目，引导金融机构创新金融服务产品和形式，不断扩大金融供给规模，成功打造“十大民宿村”和“百里楠溪特色民宿贷”，有效拓宽农村共同富裕路径，民宿经营权累计发放80户，金额4001万元，生态种植园经营权抵押贷款378万元，户数17户。实现对10个民宿村整体授信1亿元，全力加强振兴乡村金融要素保障，推动县域特色产业高质量发展。

（三）综合施策“增效能”。稳步加大对县域内传统产业的支持力度，创推茶叶共富贷、泵阀共富贷、教玩具共富贷等三大“共富贷”，并积极研发数智金服模型，以科学数据精准发力县域企业融资提效，助力产业转型升级。截至目前，已通过该金服模型发放贷款13.22亿元，惠及共富贷企业898户。其中以泵阀共富贷为例，今年以来，累计向139家泵阀企业发放信用贷款金额1.02亿元，加权贷款利率4.03%，低于全县企业贷款加权利率0.15个百分点。

下一步县金融服务中心将继续深化融资畅通工作，深化金融综合改革，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板，促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展。持续完善金融产品和服务体系，推动金融服务渗透到永嘉乡村特色产业发展中。

四、市场监管

农产品电商的发展对于促进农业的发展、提升农民收入、优化资源配置、推动农村经济发展以及推动传统农业转型等方面具有重要的意义，但在发展过程中也涌现了诸多问题。市场监管部门加强农产品电商监管是保障食品安全、规范市场秩序、保护消费者权益重要举措，也是农产品电商市场健康和可持续发展的重要保障。

（一）强化源头追溯，严把农产品质量关。一方面，县市场监管局推进源头追溯，加强对农产品生产、加工等环节的监管，确保其符合国家相关质量标准。县市场监管局指导督促县内87家线上食用农产品经营者激活“浙食链”系统，落实进货查验制度，按要求查验索取供货商经营资质、农产品的检测合格证明、产地证明等文件，目前已完成食用农产品源头追溯673批次，全县食用农产品全流程追溯体系已基本建立。另一方面，部署农产品监督抽检，保障农产品质量。今年以来，县市场监管局开展食用农产品快检615批次，检出不合格食品13批次，现场销毁不合格食品45.7公斤；开展定量抽检食用农产品466批次，测出不合格农产品15批次，立案15起，累计罚没款7.3万元，销毁不合格农产品24.3公斤。通过监督抽检对经营不合格农产品的违法行为形成有效震慑，防止不合格农产品通过线上渠道销往市场。

（二）加强网络交易监管，规范农产品电商经营行为。依托省市场监管局“浙江公平在线”系统及大数据、人工智能等技术手段，县市场监管局对农产品电商底数进行排摸，对网上交易行为采取线上线下一体化监管。针对网络虚假宣传、销售假冒伪劣农产品、不正当竞争及侵犯知识产权等问题，县市场监管局协同相关单位开展网络广告专项整治、网络直播营销违法行为专项治理、网络食品销售专项整治、茶叶过度包装专项治理等行动，打击网络违法行为。同时指导农产品电商企业依照相关法律法规规定及约定，保障所销售商品的质量及安全，规范网络宣传、商品展示、促销等活动，为消费者提供客观真实的商品信息，并及时交付商品，履行商品售后服务。

（三）优化服务，助力品牌富农和乡村振兴建设。为培育农产品品牌，拓宽农产品销路，助推永嘉乡村特色产业电商发展，县市场监管局积极夯实地理标志培育基础，主动对接农业、粮食、县志办等部门，聚焦永嘉乡村特色产业，深入调查走访，甄选培育梳理出一批真正具有地方特色的名优特农产品，如早香柚、茗岙田鱼、乌牛早、上吴枇杷等，并建立品牌培育库，将有一定历史传承和积淀的产品及时编入县志、打好培育基础，积极引导其注册地理标志证明商标和集体商标，把地方特色资源优势转化为商标品牌和市场竞争优势。同时加大品牌价值转化运用，积极开展经营主体知识产权、品牌维护、品牌保护等方面的培训，提高商标、品牌保护意识和能力。积极主动与县人民银行对接沟通，召开银企对接会，引导商标专用权质押融资工作，解决农产品电商的资金难题，实现商标品牌价值转化运用。

感谢您对我县乡村特色产业电商发展的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。对以上答复不满意，请与县商务局电子商务促进中心联系，电话：0577-67952151。