邹微霞、杨凌琳、林庆业委员：

您们于县政协十一届二次会议期间提出的《关于依托我县资源优势探索发展康养服务新业态的建议 》（政协提案63号）已收悉。经商县发改局、资规局、文广旅体局、民政局、人力社保局、医保局、教育局，现将办理情况答复如下：

您们提出的建议对我县开展康养服务工作有很大的意义。我局领导高度重视，组织相关科室同志走访调研，并与委员沟通协商，全力推进相关工作。

一、资源优势发展森林康养新业态

永嘉县自2015年被列为省森林休闲养生建设试点县以来，强化政策供给，深化产业要素，优化利益分配，逐步构建了森林康养产业新格局，打造了独具特色的森林康养产业“永嘉模式”。我县借助省市森林康养产业发展大平台，结合全域旅游发展，鼓励本地资本投入，探索森林康养项目新思路，走出一条具有“永嘉特色”的森林康养产业发展新路子。

试点县建设以来，深化林业改革，高度重视森林康养产业发展，先后编制林业产业规划，制定发展计划，出台林地流转优惠政策，优化营商环境，以项目建设为重要抓手，激发森林康养产业新动能，努力推动森林资源向产业项目和经济效益转化。重点引资建设的永嘉书院、南陈温泉小镇等9个森林休闲养生区已全部实现规模化经营，协议经营面积达4万亩，经营权流转达2万亩，累计投入资金已逾15亿元。

1.探索康养政策，破除发展瓶颈。率全省之先制定出台相关政策。一是放活投资经营机制，允许森林旅游资源使用权依法抵押、入股和作为合资、合作的资本或条件，并积极引进PPP合作模式；二是借助省“坡地村镇试点”政策，通过立项、规划调整、林地审批和供地等程序，探索森林康养项目实施点状供地新思路。

2.引入社会资本，激活发展动力。一是大力推进“永商回归”，如珍溪新农业产业园，是南达集团投资项目，总规划面积2万多亩，计划投资达10亿元；再如南陈温泉小镇，为内蒙古金泰集团全资投资项目，占地面积约5000亩，预计总投资达15亿元。二是鼓励本地民企投入，如永嘉书院，总占地面积约5000亩，计划总投资12亿元，是温州地区民营投资规模最大的文化旅游休闲项目。三是转型在建项目发展，如四海山铁皮石斛基地，原为仿野生铁皮石斛种植园，现该项目围绕中医药养生理念，结合四海山优质的森林资源，配套建设森林康养设施，打造国内一流的中医药文化养生示范园区，经营面积达3000亩，计划投资3.5亿元。

二、深化产业要素，培育森林康养产业新业态

统筹兼顾生态、经济、社会三大效益，深化基础条件、空间布局、产业融合、特色服务等产业要素，创新培育了独具永嘉特色的森林康养新业态。

1.优化基础条件，合理空间布局。在楠溪江两岸、诸永高速沿线等重要区域营造珍贵彩色森林17万亩，创成省级森林城镇13个，建成“一村万树”示范村34个，继续建设楠溪江省级湿地公园，全力增强我县森林康养的吸引力和竞争力。

先后建成国家级森林公园1个、省级2个、市级5个、城郊森林公园13个；鹤盛镇创成省级森林康养名镇；永嘉书院创成森林养生国家重点建设基地；永嘉县百丈瀑等3家基地创成全国森林康养基地试点建设单位；四海山林场等3家基地创成省级森林康养基地；南陈温泉小镇等8个基地创成市级森林康养基地。四海山林场创成省级最美森林氧吧，雁楠逸园等5个基地创成省级森林氧吧；岭上人家等11单位创成省级森林人家；岩坦镇屿北村等6家单位创成省级生态文化基地，初步完成“一心三片十二组团”的森林康养产业总体发展空间布局。

2.推进产业融合，突出特色服务。通过统筹资源协同共享机制，建成墟里、悦庭楠舍、枫驿等一批知名森林民宿，建成梅花、向日葵、油菜花等30多个休闲观光特色基地，永嘉书院干部职工疗休养基地、三江瓯窑小镇、岩头美丽乡村精品线、楠溪源头省级田园综合体等一批综合型基地，形成了一个生产生活生态同步、林业文化旅游融合的森林康养产业大区域。

深入挖掘养生、游乐、食疗、露营、采摘、探险等特色项目，建成房车基地、香樟花园、邵园栀子生产加工园等一批集静态、动态、文化、中医药康养为一体的森林康养特色服务项目，并开展重走红军路、乡村“岙运会”、东海音乐节等特色活动，打造了独具吸引力的森林康养活动项目。

三、强化产业联动，探索发展康养服务型业态

全力支持民办养老机构建设运营、养老产业发展、养老服务人才培养等方面，为养老服务业发展提供了有力政策支撑。

1、完善养老服务设施提供多样化养老服务。在村居社区推进居家养老服务照料中心建设，满足老年人日间照料、助餐配送餐等养老服务需求，特色融入书法绘画、戏曲鼓词、电教影音等文化娱乐功能，满足老年人的精神文化需求。目前全县累计建成590个村社级居家养老服务照料中心，2021年-2022年完成23个示范型居家养老服务照料中心提升，2023年正在提升6个示范型居家养老服务照料中心和新改建16个老年食堂。  

2、引导养老机构开展特色化养老服务项目。永嘉县社会福利中心于2019年6月通过公开招投标的方式，由浙江绿康医养集团获得20年运营权，创建了温州绿康楠溪家园养老院，成为温州地区首个公建民营医养结合示范项目。该养老院为老人提供免费的书法、广场舞、二胡等学习，定期开展各类文化娱乐活动；该养老院还专门开辟出种植园，让院内老人自行种植各类蔬菜水果。通过形式多样的文化娱乐活动结合田园种植生活，让老人在院内也能享受“田园乐式”养老。2020年-2022年累计开展3期养老院免费试住活动，为147名老年人提供试住体验、旅居等特色养老服务。

3、启动养老服务设施布局专项规划编制工作。为解决我县养老机构布局不合理、医疗资源配置不科学、社区居家养老服务设施建设滞后等现实问题，2023年我局委托永嘉县规划设计院，结合《浙江省养老服务设施布局专项规划编制导则》、《温州市养老服务业发展“十四五规划”》、《永嘉县老龄事业发展“十四五”规划》、国土空间规划一张图以及2019年由贵局牵头编制完成的《永嘉县医疗康养设施布局专项规划》等文件政策

四、打响“长寿之乡”金字招牌

1、精心挖掘长寿之乡康养项目。对“南陈温泉小镇森林康养示范基地”进行全面推广包装建设。永嘉作为长寿之乡绿色发展区域合作联盟常务理事单位，参加2023年5月17召开的“长寿之乡与特色康养产业发展”高峰论坛。永嘉县云岭乡南陈温泉小镇被认定为中国长寿之乡康养示范基地，同时，一人获得“2022年度中国长寿之乡乡贤人物”“2022年度联盟工作积极分子”等荣誉称号。

2、整合资源，深入研发适老产业。主办市级老人康玩大赛。为提升我市老年人的获得感、幸福感、安全感，丰富老年人文体活动永嘉县桥下镇浙江巧巧教育科技有限公司开发出了一批适合老年人玩的益智益乐产品，并打算于桥下镇教玩具市场“举办温州市首届活力老人康玩大赛”，由温州市老龄工作委员会和永嘉县人民政府主办，温州市老龄工作委员会办公室、永嘉县老龄工作委员会办公室和永嘉县桥下镇政府承办，温州市老年活动中心、温州市教玩具行业协会、浙江巧巧教育科技有限公司等单位协办。营造“老有所乐”“老有所为”老人风姿风采的良好社会氛围。

3、百岁老人健康关爱。充分利用我县百岁老人数量众多的优势，通过建立百岁老人数据库、分析百岁老人生活习性，加大“中国长寿之乡”品牌的推介和宣传力度。今年的4月份温州医科大学老年研究院专家对全县58名百岁老人，免费一对一开展健康关爱活动。活动内容包括，全面健康查体、进行日常生活能力、记忆、情绪等健康量表评估，标本留取（包括血液、尿液、粪便）进行健康指标检测、医生指导并调整老人当前用药项目告知书。

感谢您对我县卫生健康工作的关心和支持，希望今后继续关注，并对我们的工作提出更多更好建议。   主管领导：戴光辉

承办人：县卫生健康局老龄健康科 谢霜

永嘉县卫生健康局

2023年7月28日