您于县政协十一届二次会议期间提出的《关于推进永昆剧团发展的建议》（政协提案223号）收悉，经商县委宣传部、县委组织部、县委编办、县人社局等单位，现答复如下：

您在提案中深入分析了永昆保护传承发展基本情况，指出还存在人员配备不足、人才培养青黄不接、发展资金保障不足、行政管理力量薄弱等问题，针对这些问题提出深化剧团改革、升格增加编制、加强人才招引、选优配强管理、完善奖励办法等建议。您的这些意见和建议鞭辟入里、富有灼见，对于永昆保护传承和振兴发展具有重要参考价值，与我局近年来推动永昆发展的工作方向和任务目标不谋而合，我们将全力予以吸纳并抓好落实。

一、关于永昆人员力量配置。永嘉昆剧团为永嘉县文化和广电旅游体育局管理的公益一类事业单位，机构规格相当于正股级。自2005年恢复剧团建制后，永昆人员编制从12人增至38人，经多次面向全国公开招聘演职人员，并根据发展要求增加编外人员，目前共有正式演职人员32人。近年来，以传承永昆艺术特色为核心，永昆非遗代表性传承人发展壮大到国家级2人、省级2人、市级4人，聚力中青年非遗队伍建设，2021年、2022年先后2批认定县级非遗代表性传承人9人，一定程度上改善了永昆队伍结构，培养出一批具有较高专业水平的青年演员。但是相较于国内其他七大昆剧院团，相较于保护传承和文旅融合发展需要，永嘉昆剧团演职人员仍严重缺乏，行当不齐、一人多岗现象比较突出。针对升格永嘉昆剧团为副科级单位、根据专业院团人员配置标准增加正式编制等建议，经商县委编办，需按程序向县委编办提交正式申请报告后提交县委编委会研究决定，且机构规格升格为科级单位为市级权限，需要逐级上报市委编办审批。我局将全力做好前期调查研究和与上级沟通衔接，结合县委县政府加强永昆代际培养和开展常态化实景演出等任务要求，努力根据需要逐步增加永昆人员编制。

二、关于永昆人才招引培养。近年来，我们不断加大永昆人才招引和培养力度，投入经费900余万元完成永昆新团部建设，改善永嘉昆剧团团部硬件环境。为积极破解永昆年龄结构老化、传承后继乏人等困境，2020年我县与浙江艺术职业学院达成联合办班、定向委培协定，招收永嘉昆剧班定向委培生34名（演员29名、演奏员5名），通过实施学费全免，毕业时按规颁发中专毕业证书，择优录取解决1/3以上人员编制等政策，共同培养适应新时代戏曲传承与发展需求的永昆表演人才。针对允许永昆不定期开展人员招聘与引进，经商县人社局，可由用人单位提出招聘永昆人才工作方案，县人社局、县文广旅体局不定期联合发布公告，采取公开报名、统一考试、严格考核、择优聘用的办法，面向社会公开招聘永昆人才，近期我局将会同县人社局在8月底发布招聘公告，根据当前需求招聘演（奏）员3名。针对与高效定期开展合作办学问题，目前2020级永昆班正有序开展各项教学活动，县政府保障落实培养经费，接下来我们将根据县委领导加强永昆代际培养，制定永昆长期人才培养方案，定期委托浙江艺术职业技术学院等专业院校，每6年左右开展一次联合办学，经与相关部门协商对接，计划于2024年开展新一轮招生15人，不断优化永昆人才梯度建设。针对永昆人才引进受到政策限制问题，我们将在县委组织部（县人才办）领导下，对照人才强县实施意见，协同县委宣传部加快制定永嘉宣传文化系统人才专项扶持政策实施细则，努力根据戏曲行业特点打破学历、资历、职称、身份等限制，扶持永昆加大昆曲紧缺人才引进力度。

三、关于永昆保护管理体系。为加强永昆保护顶层设计，将法治制度优势转化为促进永昆保护传承的实际效能，市文广旅局于2021年提出了永嘉昆曲立法保护动议，经过近2年时间的起草调研修改，目前《温州市永嘉昆曲传承保护条例（草案）》已列入温州市人大常委会2023年立法计划初次审议项目。该条例草案明确指出，市、县两级人民政府应当加强对永嘉昆曲保护工作的领导，建立永嘉昆曲保护工作协调机制。接下来我们将根据要求，积极向县委县政府做好请示报告，加强部门工作协调沟通，提请成立永昆保护传承和振兴发展工作领导小组，从而更好协调解决研究制定永昆保护、传承、传播与发展等重要事项。针对加强永昆管理层行政管理力量问题，经商县委组织部，其将进一步发挥牵头抓总作用，指导、督促文化领域涉才部门加强本系统、本领域人才队伍建设。同时，按照论成果、讲贡献导向，打造不唯学历、不唯职称的“嘉才库”人才培养体系，推动一批管用、实用的人才脱颖而出。根据《关于落实县委宣传部归口领导和代管县级宣传文化单位有关工作机制的实施办法》要求，我局将在县委宣传部领导下，从严履行县级宣传文化单位领导干部职务任免程序，逐步选优配强永昆管理层，推动深化永昆改革。

四、关于永昆一团一策改革。2020年9月中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于深化国有文艺院团改革的意见》指出，要分类推进国有文艺院团改革，已明确保留事业单位性质的国有文艺院团，要突出和强化公益属性，完善财政、人事、收入分配等各项政策，提出“要建立健全鼓励演职员多演出的激励机制，细化奖励性绩效工资发放等级和档次。按照多演出多得酬劳的原则，适当拉开演职员收入水平差距。允许国有文艺院团对高层次人才、关键岗位、业务骨干或紧缺急需人才实行协议工资、项目工资、年薪制等分配方式。根据演出数量、质量等因素，合理确定保留事业单位性质的国有文艺院团绩效工资总量，单位内部分配时可根据需要设立创作、演出、高层次人才补贴等绩效工资项目。”我们将按照国有文艺院团改革要求，进一步深化永嘉昆剧团“一团一策”改革，针对剧团内部“绩效工资制”改革、编外人员工作待遇等问题，加强与财政、人社等部门沟通衔接，深化对上级政策贯彻研究和横向开展调查研究，开展以奖代补、设立演艺公司、剧目项目制等制度可行性研究，有针对性性制定支持永嘉昆曲保护传承和振兴发展的相关实施意见。

五、关于永昆精品剧目创作。为加强永昆保护资金保障，省级层面设立了浙江省昆曲保护基金，每年给予永昆补助资金100万元。我县全力保障永昆保护传承发展需要，支持永昆非遗传承、新剧创排、保护展演，不断加大县财政投入力度，基本保障永嘉昆剧团日常运行、剧目建设和人才培养，近年来我们全力提升永嘉昆曲精品剧目创作，推动永昆《白兔记》《拜月记》等四大南戏题材剧目齐聚舞台，相继创排《孟姜女送寒衣》《罗浮梦》《红拂记》等原创剧目，昆剧《孟姜女送寒衣》成功入选2018年国家艺术基金大型舞台创作剧目并开展全国巡演，昆剧《红拂记》填补我县省“五个一工程”近十年空白，2023年我们以永嘉历史名人徐定超为原型，创作的新编剧目《监察御史徐定超》将于8月试演。当前，我县尚未出台文艺精品创作扶持奖励办法，尚缺乏常设性文艺精品奖励范围与标准。我们将协同县委宣传部门，积极沟通对接财政部门，尽快出台《永嘉县文艺精品创作扶持奖励办法》或者单独针对永昆制定奖励办法，争取对列入国家艺术基金和省市文化艺术发展基金资助项目，以及国家、省级舞台艺术精品创作扶持项目，县财政予以配套扶持，对获奖文艺精品或个人实施奖励。

总之，我们将努力推进永嘉昆曲保护传承和振兴发展，持续加大政策支持力度，提升永昆保护法治化水平，深化永昆“一团一策”改革，支持永昆加大人才引进和培养力度，坚持“引进来”和“送出去”相结合，增强永昆演职人员业务水平。同时，我们将致力于擦亮永昆文化金名片，丰富戏曲演出、公益培训、分享讲座等文艺惠民活动，持续加大文旅融合力度，开展永昆进景区活动，积极打造永嘉县对外展示精品窗口，不断提升永昆知名度、影响力，有效助力擦亮“戏曲故里”宋韵文化金名片。

感谢您对永昆保护传承事业的关心与支持。承办科室和联系人：文化艺术科 陈烟东。

永嘉县文化和广电旅游体育局                 

2023年7月31日