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各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位: 《永嘉县文旅深度融合工程实施方案（2023-2027年）》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 永嘉县人民政府办公室 2023 年6月13 日 永嘉县文旅深度融合工程实施方案 （2023-2027年） 为加快永嘉文化和旅游深度融合发展，高水平推进文化强县建设，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，按照县委县政府“拥江融入、产城融合”的总体发展思路，聚力“两个先行”奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，努力打造文旅深度融合的永嘉样板，切实以高品质文化和旅游供给增强人民群众的体验感、获得感、幸福感。 （二）发展目标。锚定全国重要的休闲度假旅游目的地目标，促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元，文化和旅游产业成为全县的重要产业，基本建成国内知名的文旅融合样板县，全面推进文化和旅游投资五年计划。到 2027 年，全县文化和旅游产业增加值占 GDP 比重达到13%。文化和旅游项目完成有效投资超 50亿元；省级以上旅游度假区1个、省级以上旅游休闲街区1个，培育千万级核心大景区1个，将永嘉打造成为文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市。 二、重点任务 （一）实施特色品牌提升行动。 1.推进音旅融合发展。深入推进音旅融合产业化发展，持续擦亮“楠溪江乡村音乐漫都”文旅金名片，持续扩大“一园两区三营四节”影响力和美誉度。加快ROCKTOWN楠溪江音乐产业基地项目建设，聚焦建设“音乐漫文化、音乐漫产业、音乐漫生活、音乐漫人才、音乐漫都数字化和音乐漫都品牌”6大项目，把楠溪江打造成为音乐演出汇聚地、知名艺人云集地、原创音乐生产地、文艺青年追梦地和旅居地，全国一流的国际性乡村音乐漫都和国际音乐旅游目的地。 2.落实宋韵传世工程。深入挖掘宋韵文化基因，全力推进枫林“千年古城”建设，深入实施古镇复兴计划，推进圣旨门文化商业街等标志性项目建设，打造现代版山水诗城。打响“江南宋村”文化品牌，做好苍坡、芙蓉、丽水街、埭头等古村风貌恢复修缮和宋韵产业培育，开发提升主题民宿、旅游专线等特色项目，打响“看宋城到杭州、看宋村到永嘉”品牌。聚力打造“瓯江山水诗路核心地”，培育诗路精品旅游专线。 3.建设瓯越文化高地。切实推动“大瓯窑”建设，持续推进瓯窑小镇建设与发展，重点打造瓯窑博物馆、瓯窑遗址公园、茶文化研学基地、瓯窑及衍生产品展示街区等项目，大力扶持瓯窑青瓷、永嘉木雕、瓯绣、老酒汗、茶叶等一批特色产业发展，推动工艺美术工业化、品牌化、多元化发展，丰富特色产品销售、游学体验、休闲旅游等一批业态，将瓯窑小镇打造成为瓯窑文化展示地、瓯窑青瓷生产地、文旅融合示范地。 4.培育文旅融合IP。持续培育打响江南宋村、楠溪江乡村音乐漫都等文旅金名片，引领全国文旅消费新风尚。积极践行“全域夜游”新模式，着力打造“夜游楠溪”品牌，培育一批夜间光影演艺、夜间民俗活动、音乐节、篝火晚会、星空露营等系列产品和夜间旅游精品线路，打造一批夜间文旅消费集聚区，建设“月光经济”暨特色商业街3条，塑造“月色楠溪”文旅IP，实现夜间游客年超500万人次。持续举办夜间文旅消费季，积极开发特色街区、百县千碗以及24小时城市书房等夜间文旅消费场景。 （二）实施精品景区打造行动。 5.打造山水文旅融合板块。围绕岩头镇、枫林镇、沙头镇、大若岩镇、鹤盛镇等旅游重镇，依托楠溪江得天独厚的山水资源，着力打造永嘉县全域旅游产业集核、全域旅游综合服务中心。立足于楠溪景区核心腹地和高铁楠溪江站“门户”优势，以高等级景区创建为抓手，发挥楠溪江对全县文化旅游发展的综合示范和引领带动作用。加速推进岩头、枫林旅游一体化发展，全力打造城景融合、产城一体的文旅型县域副中心和长三角高品质旅游目的地南部集散枢纽。 6.打造温泉康养文旅融合板块。加快云岭山地温泉省级旅游度假区建设，以南陈温泉小镇建设为抓手，积极融入诗歌文化、温泉养生文化，不断丰富康养旅游产品，形成集群化发展优势，谋划创建以“诗意温泉康养”为特色的国家级旅游度假区，培育省级以上旅游休闲街区，成为永嘉县旅游新增长极。 7.打造田园体验文旅融合板块。串联金溪、茗岙、碧莲、巽宅、界坑等西部山区，整合周边农业资源，大力发展休闲农业、创意农业、乡村旅游。以茗岙梯田为核心，建设高山云雾梯田景区，整体形成以高山农业为主导产业，以农耕文化为引领，以原乡风情为特色，集休闲农业、创意农业、乡村旅游等功能于一体的田园休闲体验区，尽显永嘉生态田园之美。 8.打造生态休闲文旅融合板块。围绕岩坦镇、溪下乡、岩头镇北部，着力打造永嘉乡村振兴示范区、乡村旅游样板地。整体以岩坦溪景区、源头景区和四海山景区为核心，以古村落文化为引领，深耕精品旅游景区和旅游度假区的建设，并积极探索古村开发新模式，打造以旅游带动乡村振兴的示范基地。 9.打造都市时尚文旅融合板块。以瓯江北岸新城为主体，有效挖掘文化制造、工业旅游、非遗技艺等特色文旅资源，形成以工业旅游为特色，都市商贸功能为补充、文化创意氛围浓厚的都市旅游创新发展区。以打造居、游、业共融的城市空间为发展理念，引入城市文化、休闲、娱乐、旅游服务等功能，完善旅游服务配套设施，着力打造温州北旅游服务中心、夜间游览休闲中心、都市生活服务中心，形成主客共享的城市功能区。 （三）实施文化润景行动。 10.擦亮“千年古县”金名片。增强瓯江两岸文化融合，加强瓯窑遗址、罗浮双塔等历史研究，推进坦头窑遗址省级考古遗址公园建设，深化东瓯文化溯源、助力海丝申遗计划。加强雁荡山-楠溪江申报世界自然与文化遗产基础研究，构建科学有效的保护体系，加强历史文化名镇、名村保护力度，推进楠溪江中上游古村落保护利用。深入实施“百家修百屋”行动，引导社会力量参与文物建筑活化利用，完成不可移动文物活化利用100处，深入开展文物主题游径建设，系统推进文物开放利用。 11.加强文化遗产保护传承。深化文旅资源普查成果、文化基因解码工程转化利用，持续深挖宋韵永嘉、山水诗源、瓯窑文化、戏曲之乡、千年古城、红十三军等资源，融入旅游产品开发和城市形象打造，培育文化标识建设创新项目。注重非物质文化遗产转化利用，实施“非遗+景区”“非遗+社区”“非遗+校园”等“非遗+”战略，深化三江、枫林非遗主题旅游景区建设，谋划推出系列非遗旅游线路。加强永昆、乱弹、曲艺等传承保护，深化“南戏故里”品牌建设，实施瓯窑、木雕等传统工艺振兴计划，提升“瓯文化”品牌影响力。 12.推进永嘉博物馆群建设。聚焦温州民办博物馆之城建设，围绕主题化、集群化、首馆化要求，高标准推进全域博物馆建设，以永嘉县博物馆、瓯窑博物馆为核心，带动提升乡村博物馆建设，积极扶持民办博物馆发展，建成涵盖陈列馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、展览馆、民俗馆、非遗馆、名人故居等各类博物馆20家，打造乡土味和高品位兼具的乡村文化公共空间。实施文化场馆景区化建设计划，推动文博场馆创建A级旅游景区。 13.推进红色文化根脉赓续。深挖红十三军红色旅游资源，引进现代化高科技展陈手段和信息化技术，不断创新红色旅游业态，进一步扩大红十三军军部旧址群作为全国红色旅游经典景区的影响力，加快打造红军旅游综合体。支持机关、企事业单位和大中小学校与红色景区建立合作机制，开展各种类型的实践、交流、研学活动。突出红色旅游景区与其他精品旅游线路的整合，加快构建“重走红军路”之旅精品路线和复合型路线。 （四）实施消费产品培育行动。 14.培育“楠味嘉肴”产品。深化“百县千碗·永嘉味道”品牌创建，积极培育特色美食街区、特色美食店，打造一批永嘉特色餐饮项目和若干“流量”时尚餐厅，培育10家美食体验店，1个“百县千碗”美食街区（镇），滚动推选10道具有地域标识和文化内涵的永嘉风味美食。持续开展“永嘉十碗”推广体验“六进六送”，通过推广本地“招牌菜”、做强美食“体验店”、打造楠溪“长寿宴”、培养美食“讲解员”，深入挖掘传承永嘉传统美食文化，讲好“嘉有美食”文化故事。 15.培育“楠溪美宿”产品。着力构建永嘉酒店品牌矩阵，积极创建特色文化主题饭店，争创一批国家级、省级等级旅游民宿，培育星级“侨家乐”品牌民宿10家。深化“百里楠溪特色民宿带”建设，努力创建国内一流民宿文化集聚区，到2027年，全县民宿总量不少于800家，床位不少于12000张。 16.培育“楠溪嘉品”产品。鼓励各类经营主体利用瓯窑、永昆、木雕、老酒汗等永嘉文化、旅游、农产品、非遗技艺资源，打造有记忆、有故事、有颜值、有性价比的伴手礼，推出50个永嘉印记文创伴手礼，推出10款以上具有永嘉地方特色的文化旅游商品，创建一批“浙宿好礼”。引导文博单位、非遗工坊、文创工作室积极研发文创产品，提升旅游商品研发能力。 17.培育“楠韵好戏”产品。统筹发展驻场旅游演出、流动性文艺演出、沉浸式旅游演艺及非物质文化遗产技艺展演，推进省级旅游演艺集聚区创建。深化浙江戏曲之乡建设，推动永昆保护传承和振兴发展重点推出5个经典复排剧目或新创剧目，加强“楠溪琴山”“曲艺书场”等品牌建设，积极培育非物质文化遗产展演项目。持续推动“文艺赋美”工程，常态化打造多点、高频、流动的文艺景观，进一步点靓城乡、赋美社会。 18.培育“楠风市集”产品。稳步培育主题性文化雅集、旅游集市、文博市集等载体，形成一批融文化体验、旅游消费、商品展销等于一体的文化和旅游市集。利用图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化场馆以及城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，策划一批小而美、品牌化、可持续的文化雅集。 （五）实施两大载体培育行动。 19.培育特色旅游吸引物。以楠溪江核心景区为重点，培育世界级旅游景区和度假区。持续推进国家5A级旅游景区创建，加快建设云岭山地温泉省级旅游度假区。开展全县A级旅游景区品质提升行动，植入休闲度假游、主题品质游、专项定制游等旅游新业态，提升景区服务质量，丰富景区旅游产品和核心吸引物，带动景区转型升级。深入实施旅游业“微改造精提升”，加快景区品质迭代升级。 20.培育乡村休闲度假产品。深化“镇百村景区化”工程，进一步推动以岩头历史文化名镇、大若岩诗意田园旅游镇等为代表的景区镇品质升级，深入实施枫林千年古城复兴计划，培育一批文旅融合名镇。推进农文旅融合，谋划打造一批富有永嘉识别度的乡村度假目的地。实施万户农家旅游致富计划、千幢闲置农房激活计划，推进农旅共富工坊，打造“金3A”级景区村庄1个，全国乡村旅游重点村1个。 （六）实施文旅交流推介行动。 21.深化中外文旅交流。积极参与东亚文化之都交流升级计划，深入开展永昆出访、非遗出海等活动，推动带有鲜明永嘉印记的文化作品、文旅产品走向国际，讲好永嘉故事、传播好永嘉声音。加强“一带一路”文化和旅游交流合作，积极参与国家级文化交流活动，增进与“欧洲文化之都”“东盟文化城市”往来协作，提升“邂逅”“遇上”等对外文旅交流品牌。创成省级国际人文交流基地1个，建立市级国际人文交流基地3个。 22.加强旅游产品营销。利用好亚运会契机，打造品牌传播矩阵，利用特色文化资源，做好“美好节庆”文章，打造更多具影响力的体验性、参与性节庆活动，形成“每个旅游乡镇”“每个季节”都有节庆的格局。借助杭温高铁建设契机，聚焦长三角重点客源市场，开展对上海、福建、广东等重要市场的推介营销，进一步巩固省内游、长三角市场、珠三角市场和海西客源市场，积极开拓和培育新的旅游客源增长点。加大与雁荡山景区和互动合作力度，合力打造雁楠重点旅游区。 （七）实施文旅服务提升行动。 23.加快智慧文旅建设。建成文旅数字驾驶舱，持续优化“智游楠溪”“楠溪江露营通”等数字化应用，助力共同富裕和乡村振兴，推动文旅消费扩容提质。楠溪江景区和省级以上旅游度假区实现5G网络全覆盖，加大景区智能高清视频监控网络系统、指挥调度中心、智能停车场和智慧厕所的建设，为旅游智慧服务、营销、统计提供支撑。 24.完善交通设施配套。以全县城乡道路环境综合整治提升行动为抓手，聚焦数字出游、旅游交通、配套设施、业态服务四网建设大力推进交旅融合，推出10大创新试点、10大特色交通、10大自驾线路。实现温州北站、楠溪江站高铁2处设站，力争4A级以上旅游景区二级以上公路通达率达到90%。 25.加强文旅市场监管。落实县（市、区）文旅市场主体和文保单位网格化管理责任，推进A级景区纳入线上监管平台。深化“放管服”改革，健全文化和旅游领域知识产权保护机制。深化“信用+监管”，推进文化和旅游市场信用体系建设。强化公安、文化和旅游、应急管理、市场监管等部门协同配合，加强对玻璃滑道、悬崖秋千等新业态项目的安全监管。 三、保障措施 （一）强化组织实施。成立全县文旅深度融合工作专班，建立各部门协同机制，调动各方力量，统筹抓好各项任务落实。研究制定全县文旅融合发展评价指标体系，将旅游业发展核心指标纳入全县经济稳进提质攻坚行动指标。对标对表全省文化和旅游稳进提质赛马机制，督促相关部门细化指标任务，加快推进实施，抓好各项具体工作落实落细。 （二）强化要素保障。用好产业基金和产业奖补政策，统筹现有资金渠道，积极发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金投入。扩大有效投资，积极争取文化和旅游项目纳入省重大产业项目。积极争取上级政策支持，依法保障重大文化和旅游项目、旅游公共服务设施、通景公路土地供给，优先纳入国土空间规划、土地利用年度计划。丰富文化和旅游金融产品体系。 （三）强化人才支撑。引进一批文化和旅游高层次人才和紧缺人才。推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队培育，加强专业型、复合型、创新型人才培养。做好人才政策宣传，落实好人才政策。 附件：1.永嘉县文旅深度融合工程实施方案（2023-2027年）责任分解 2.永嘉县文旅深度融合工程建设项目汇总表（2023-2027年） 附件1 永嘉县文旅深度融合工程实施方案（2023-2027年）责任分解
附件2 永嘉县文旅深度融合工程建设项目汇总表（2023-2027年）
抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。
永嘉县人民政府办公室 2023年7月3日印发 |
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