永嘉县始终把重大项目建设作为推动经济社会高质量发展的主抓手，克难攻坚政策处理难题，全面压实责任凝聚合力，构建高质高效的项目推进体系。上半年，永嘉县固定资产投资保持双位数增长区间，结构指标持续优化。

一、固定资产投资运行基本情况

1-6月永嘉县固定资产投资同比增长15.1%，较1-3月增速上升4.5个百分点。增速高于全市6.2个百分点，高于全省6.1个百分点。其中项目投资同比增长17.7%，较1-3月增速上升9.4个百分点，高于全市增速3.2个百分点。项目投资拉动增长11.6个百分点，增长贡献率达77.2%；房地产投资同比增长10.0%，较1-3月增速下降4.8个百分点，高于全市增速8.8个百分点。房地产投资拉动增长3.4个百分点，增长贡献率达22.8%。

从投资构成情况看，建筑安装工程投资同比增长14.8%，较1-3月增速上升4.2个百分点，高于全市增速5.8个百分点；设备工器具购置投资同比下降11.8%，较1-3月增速大幅回升25.3个百分点；其他费用同比增长17.7%，较1-3月增速上升2.5个百分点，其中建设用地费同比增长7.9%，较1-3月增速下降3.7个百分点。

二季度永嘉县固定资产投资单季同比增长18.3%，其中项目投资单季同比增长24.2%，房地产投资单季同比增长6.3%。投资额构成中，建筑安装工程单季同比增长17.7%，环比增长50.7%；设备工器具购置投资单季同比增长27.3%，环比增长30.7%；其他费用单季同比增长19.5%，其中建设用地费单季同比增长5.7%。

二、固定资产投资增长态势

（一）大项目投资拉动增长突出

上半年，永嘉县新入库项目计划总投资保持超高速增长，增长“基本盘”库容持续扩大。1-6月新入库项目（含房地产）计划总投资同比增长125.7%。其中计划总投资10亿元以上新入库项目（含房地产）个数较同期增长6个，计划总投资合计同比增长422.3%。新开工项目增量逐步兑现，1-6月新入库项目（含房地产）投资占总固投的22.0%，较1-3月提高7.3个百分点。

上半年，重大项目充分发挥稳增量的压舱石作用。1-6月在库计划总投资1亿元以上项目（含房地产）本年完成投资同比增长18.4%，拉动总固投增长16.7个百分点，增长贡献率111.0%。1亿元以上项目（含房地产）建筑安装工程投资同比增长18.6%，拉动总固投建安投资增长16.6个百分点，增长贡献率112.3%。

1-6月在库计划总投资10亿元以上项目（含房地产）本年完成投资同比增长32.4%，拉动总固投增长18.4个百分点，增长贡献率122.3%。10亿元以上项目（含房地产）建筑安装工程投资同比增长28.0%，拉动总固投建安投资增长15.1个百分点，增长贡献率102.2%。

1-6月在库计划总投资10亿元以上项目（不含房地产）本年完成投资同比增长35.4%，较1-3月同比增速上升35.7个百分点。其中建安投资同比增长13.8%，较1-3月同比增速上升31.9个百分点。二季度库计划总投资10亿元以上项目（不含房地产）单季完成投资同比增长61.9%，建安投资单季完成投资同比增长38.0%。

（二）工业领域投资维持恢复性增长态势

上半年，永嘉县围绕“3+3”产业体系打造，坚持传统与新兴双轮驱动、招商引资与增资扩产并重，通过精准招商、工业治理、腾笼换鸟、平台孵化等方式，滚动储备重大产业项目。工业领域投资摆脱年初不利开局，恢复增长态势明显，半年度跻身全市上游位次。特别是在高新制造业投资带动下，高新技术产业投资领跑全市。

1-6月工业投资同比增长31.6%，较1-3月上升33.0个百分点，高于全市增速15.6个百分点，高于全省增速10.9个百分点。在能源投资引领下，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长102.9%，较1-3月大幅提升69.4个百分点。

1-6月制造业投资同比增22.8%，较1-3月上升29.6个百分点，高于全市增速9.7个百分点，高于全省增速5.2个百分点。泵阀制造投资、锂电池制造投资两大制造业投资增长点和支撑点延续高增速和高增长贡献率。以泵阀制造为主的通用设备制造业投资同比增长127.6%，拉动制造业投资增长30.0个百分点，增长贡献率达131.7%。以锂电池制造为主的电气机械和器材制造业投资同比增长816.5%，拉动增长32.3个百分点，增长贡献率达141.6%。

工业技改投资和高新技术产业投资稳固优势区位。1-6月工业技改投资同比增长41.4%，较1-3月上升9.8个百分点，高于全市增速31.2个百分点，高于全省增速30.4个百分点。工业技改投资占工业投资比重达57.5%，较去年同期提升4.0个百分点。制造业技改投资同比增长40.0%，较1-3月扩大9个百分点。制造业技改投资占制造业总投资比重达67.9%，较去年同期扩大8.3个百分点。

1-6月永嘉县高新技术产业投资同比增长142.9%，增幅较1-3月扩大33.3个百分点，高于全市增速118.6个百分点，高于全省增速113.6个百分点。高新制造业投资同比增长148.9%，较1-3月上升37.3个百分点。高新制造业投资占总制造业投资比重达71.3%，较1-3月上升0.4个百分点，较去年同期提升36.1个百分点。

（三）基础设施投资拉动增长力回暖

半年度，随着重大交通、能源基础建设项目稳步推进，基础设施投资增速二季度逐月回升，对总固投增长拉动力回暖。1-6月永嘉县基础设施投资同比增长27.8%，较1-3月上升4.7个百分点。基础设施投资拉动总固投7.4个百分点，较1-3月提升1.1个百分点。

基础设施投资中交通投资同比增长31.8%，较1-3月上升3.5个百分点，高于全市增速2.9个百分点，高于全省增速27.3个百分点。交通投资拉动总固投增长5.7个百分点，较1-3月上升0.8个百分点，增长贡献率达38.1%。能源投资同比增长211.3%，高于全市增速202.1个百分点，高于全省增速158.9个百分点。能源投资拉动总固投增长2.1个百分点，较1-3月提高1.0个百分点，增长贡献率达13.9%。能源投资和交通投资高位增长，保障了基础设施投资对总固投增长的支撑作用。

（四）房地产投资保持稳定增长区间

今年以来，永嘉县坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性合理住房需求，积极做好保交楼、保民生、保稳定工作。二季度，各房企通过打折让利等促销活动，购房需求有序释放，房地产市场将逐步回归常态化运行。

1-6月房地产投资同比增长10.0%，较1-3月回落4.8个百分点，仍高于全市8.8个百分点，高于全省增速8.4个百分点。其中，房地产建安投资同比增长33.5%，较1-3月扩大2.9个百分点。1-6月新开工入库项目本年完成投资占房地产总投资额的13.0%，其中6月当月投资额占6月房地产投资当月增量的30.0%。新开工“巨无霸”地块有序推进，新增量及时补充，为后续房地产投资稳增长奠定基础。

三、当前固定资产投资承压面

（一）民间投资增速持续低于总固投增速

1-6月永嘉县民间投资同比增长11.8%，低于总固投增速3.3个百分点，增速差较1-3月扩大2.9个百分点。1-6月国有投资同比增长23.1%，高于民间投资增速11.3个百分点，增速差较1-3月扩大4.8个百分点。其中，1-6月项目民间投资同比增长12.6%，低于项目投资增速5.1个百分点，增速差较1-3月扩大0.9个百分点。项目民间投资半年度增速虽然小幅波动上升，但前5个月累计增速徘徊在低增速区间。

需要注意的是，1-6月民间投资中第三产业投资同比增长7.6%，但分行业看，房地产业投资同比增长12.1%，投资额占民间投资总额的66.0%。住宿、餐饮、批发、零售业投资占比仅2.9%，商务服务业投资占比仅2.5%，文化、体育和娱乐业投资占比仅1.3%。可见，民间市场资本仍偏好房地产投资，对其他服务业投资意愿不足，项目民间投资持续承压。

（二）房地产市场稳主体仍需持续关注

半年度，房地产投资增速保持较稳的增速区间，但其他指标仍需关注。1-6月房地产本年实际到位资金仍同比下降3.8%，降幅较1-3月收窄9.1个百分点。但到位资金中国内贷款同比增长106.9%。1-6月房地产本年各项应付款中的工程款同比增长12.0%，增速较1-3月上升0.6个百分点。1-6月房屋施工面积同比增长8.2%，较1-3月下降2.8个百分点。其中新开工面积同比下降19.8%，较1-3月大幅收窄16.0个百分点。

1-6月商品房销售额同比增长3.7%，与商品房销售面积增速存17.7个百分点差距。7月温州市房地产市场信息网显示，瓯北中心地段的东方、蔡桥一期待售321套，刚需面积备案单价在1.4万至1.7万之间。在市场房价下行背景下，要持续关注房企投资资金压力，继续做好保交楼、保民生、保稳定工作。

（三）下半年固投新增量的资金保障问题需关注

1-6月永嘉县固定资产投资对应资金情况看，本年实际到位资金同比下降0.2%。到位资金低于本年投资增速，工程支付压力增大，后续实物新增量补充承压。分房地产投资和项目投资看，上文数据可知，房地产本年到位资金同比下降，国内贷款与应付工程款高同比增速，房开贷款利息与负债压力增大，房地产投资承压。

项目投资上半年到位资金同比增长1.4%，与本年完成投资额有较大增速差。计划总投资额较小的财务支付法上报项目受资金影响较大，1-6月计划总投资5000万元以下项目投资额合计同比下降14.6%，比重由同期10.6%下降至仅7.7%。

1-6月资金来源中国家预算内资金同比增长15.6%。受当前地方政府财政吃紧，专项债券成政府投资项目主要资金来源。截止6月份，库内专项债券项目累计投资完成率如下，2020年开工的项目为50.2%，2021年开工的项目为34.9%，2022年开工的项目为19.0%，2023年开工的项目为11.1%。专项债券资金使用率偏慢，专项债券项目谋划多但推进慢。受此影响，基础设施投资增长承压。1-6月水利、环境和公共设施管理业投资同比增长仅0.9%，低于基础设施投资增速26.9个百分点。特别是水利投资同比下降25.4%，低于全市增速93.9个百分点，低于全省增速65.7个百分点。而交通投资剔除建设用地费后，同比增长13.1%，低于全市增速10.3个百分点，若不提升资金到位率，交通实物量投资后续增长同样承压。

四、下半年工作建议

下半年高基数承压下，要以更高标准、更细致要求抓好各项工作谋划，提高项目招引落地成功率，统筹安排各渠道建设资金，有序推进重大、重点项目形象进度，提高工程实物量增量支撑。重点做好以下几方面攻坚。

一是做好先进制造业投资攻坚。加快打造千亿级产业集群，加快实施制造业双轮驱动，推进先进制造业与现代服务业深度融合。加快白水、马岙工业地块项目推进，争取早建成投产。加快已经出让的桥下新纵三期版块的填方等前期工程，争取早开工。同时，要加快工业治理中零土地设备技改项目的挖掘。同时延续高新技术产业投资领跑态势，要继续加快新兴动能培育，高端行业积极带动，抢占经济发展制高点的战略重点。

二是做好综合交通投资攻坚。要全链条深谋，统筹好当前与长远、一域与全局及各区域交通互联互通的关系，依托杭温高铁主体工程，构建现代综合交通发展格局。要深入实施综合交通大会战，行业主管部门要全过程紧盯，紧盯前期、施工、验收等关键环节，把主动服务、靠前发力贯穿于项目建设全过程。下半年要盯好重大高速项目前期审批，盯好年初既定开工项目推进，盯好续建项目时序进度。

三是做好水利、能源投资攻坚。要加快实施一批重大引调蓄水工程和重点水源工程，推进海塘安澜工程建设。切实利用好和美乡村和迎亚运建设窗口，更新一批乡村水利基础设施。要利用围绕重大能源建设项目开展上下游产业链招引与补强，持续扩大能源领域有效投资，更好兑现能源投资对固投拉动作用，推进抽水蓄能等新能源发电设施建设，加强智能电网建设，切实增强能源保供。

四是做好民间投资攻坚。持续推进“永嘉县支持房地产20条政策”，防范化解优质头部房企资金风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，促进房地产市场常态化健康运行。抢抓“千万工程”、“迎亚运”基础设施建设窗口期，主动对标先进，学习外地经验，建设一批突出永嘉美丽乡村的亮点工程，为旅游项目招引夯实基础。加强永嘉旅游人文资源科学盘活，坚持以重大涉旅项目为引领，培植旅游新业态、新模式。