县公共服务“七优享”工程工作专班各成员单位：

《永嘉县公共服务“七优享”工程“劳有所得”专项实施方案（2023-2027年）》印发给你们，请认真抓好落实。

永嘉县公共服务七优享工程工作专班办公室

（永嘉县政府办公室代章）

2023年6月15日

永嘉县公共服务“七优享”工程“劳有所得”

专项实施方案（2023—2027年）

为进一步增强“劳有所得”领域公共服务均衡性、可及性、优质化，切实提升人民群众获得感幸福感安全感和认同感，根据《浙江省公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》，结合本县实际，制定本专项实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持人民至上，坚持目标导向、改革突破、数字赋能，以促进高质量就业、培育高技能人才、优化收入分配机制、构建和谐劳动关系为主线，推动全县劳动者实现“劳有所得”迭代升级，加快实现“人人有事做，家家有收入”，为以“两个先行”打造“重要窗口”提供有力支撑。

二、主要目标

（一）健全就业公共服务体系。就业优先导向进一步强化，就业对经济社会发展的基础性支撑和保障作用进一步凸显，市场主体吸纳就业、自主创业、多渠道灵活就业全方位发展，困难人员就业帮扶更加精准有力，就业创业服务水平得到明显提升，就业局势保持总体稳定。

（二）全力打响“永嘉工匠”名片。技能人才培养、使用、评价、激励制度进一步健全，职业技能培训规模和水平进一步提升，技能人才对高质量发展的支撑作用进一步增强。

（三）完善工资收入合理增长机制。体现劳动价值、技能价值的初次收入分配机制进一步完善，“多劳者多得、技高者多得”的薪酬分配格局初步形成。

（四）持续构建和谐劳动关系。企业用工指导和服务水平持续提升，劳动者劳动权益保障更加有力，根治欠薪治理体系进一步完善，劳动争议调解仲裁效能进一步增强，规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新时代和谐劳动关系基本形成。

表1  公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域五年目标

三、重点任务

推进高质量充分就业，全力打响“瓯越工匠”名片，健全工资合理增长机制，保障劳动者合法权益，率先形成“人人有事做、家家有收入”的高质量就业创业体系。

（一）健全就业公共服务体系。推动经济高质量发展与高质量就业良性互动，加强就业政策与产业、财政、金融、投资、消费等政策的协同联动。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业，完善重点群体就业创业支持政策，实施重点群体创业推进行动。开展公共就业服务专项活动。到2027年，累计城镇新增就业4.25万人，城镇调查失业率低于5%。（责任单位：县人社局、县发改局、县教育局、县财政局、县金融工作服务中心、人行永嘉县支行）

（二）加强困难群体就业帮扶。实施困难群体就业精准帮扶计划，聚焦大龄、长期失业、低保低边、转岗待岗职工、持证残疾人等群体，组织有针对性、实用性的专项培训，加大公益性岗位储备，适度提高保障待遇，组织就业援助月、工会就业创业服务月等专项活动。依托“重点群体就业帮扶在线”，协同“低收入家庭综合帮扶在线”应用开展实名制帮扶，完善数据协同，精准识别、动态调整帮扶对象，多渠道促进困难群体就业。到2027年，有就业意愿和就业能力的就业困难人员帮扶率保持在100%。（责任单位：县人社局、县民政局、县总工会、县残联）

（三）促进零工市场高质量发展。实施零工市场高质量发展行动，支持多渠道灵活就业。积极组织开展零工市场建设，创建示范零工市场，提升零工市场服务能力和服务质量，形成公共就业服务机构、人力资源服务机构、零工市场等相互补充的服务体系。到2023年至少建设1家能够提供公益性服务的零工市场。（责任单位：县人社局、县住建局）

（四）深入推进创业创新活力集成改革。实施营商环境优化行动，深化准入准营退出制度改革，推进县域公平竞争政策先行先试，完善重点领域价格监管联动、涉企收费长效监管。实施融资服务提质行动，深化应用“浙江小微增信服务平台”，全面推动知识产权高效益转化运用。实施创新要素赋能行动，深入推进知识产权全链条集成改革，强化质量、标准、品牌集成供给，塑造市场主体发展新动能新优势。实施成长培育提升行动，探索构建个体工商户发展状况监测分析机制，加强个体工商户分型分类研究和培育。到2027年，每万人高价值发明专利拥有量达到6件。（责任单位：县市场监管局）

（五）全力打响“永嘉工匠”名片。到“十四五”时期末，打造形成具有永嘉特色的“永嘉工匠”金名片，技能人才制度政策健全、培养体系完善、岗位使用合理、评价机制科学、激励保障有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加。到2027年技能人才总量达到16.28万人以上，占从业人员比例超过35%；高技能人才总量达到6.07万人以上，占技能人才比例达到37%。技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，技能人才数量、结构与我县基本实现社会主义现代化的要求相适应。（责任单位：县人社局、县经信局、商务局、县民政局、县农业局、县教育局、县文广旅体局、县退役军人事务局、县总工会、县妇联、县残联）

（六）着力完善工资收入合理增长机制。完善企业薪酬调查和信息发布制度，发布分职业分等级的工资价位。建立企业工资指导线制度，促进工资合理增长。根据省、市相关政策举措健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长的联动机制，科学调整最低工资标准。到2027年，达到省、市征求意见方案的最低工资标准。（责任单位：县人社局）

（七）稳步推行产业工人“能级工资”集体协商。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。开展能级工资集体协商要约行动，促进产业工人能级工资集体协商“扩面提质”，推动技术工人工资收入明显提升，助推产业工人队伍建设改革工作。到2023年，能级工资集体协商实现“产改”试点企业全覆盖；到2027年，实现规模以上企业全覆盖。（责任单位：县总工会）

（八）深入开展劳动关系源头治理改革。持续推进“和谐同行”行动计划，加强企业用工指导和服务，开展企业用工体检、劳动关系协调员培训，推广应用劳动合同“浙里签”平台。建立健全创建示范活动选树机制，开展新时代和谐劳动关系创建活动。到2027年，实现规模以上企业劳动关系协调员培训全覆盖。（责任单位：县人社局、县住建局、县总工会、县工商联）

（九）持续深化“永嘉无欠薪”行动。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”原则，加大对涉薪易发领域和行业的日常巡查、监管规劝的工作力度，推进相关工作制度有效落地；加大对涉薪违法案件的打击处置力度，对拒不履行工资支付主体责任的用人单位，依法依规给予严厉惩戒，涉嫌犯罪的，依法依规予以追究刑事责任，严防农民工合法薪酬权益受到侵害；加大对“码上维权·不再忧薪”云端维权平台的推广应用力度，以数字化手段提升涉薪治理工作成效，到2027年，涉薪线索动态化解率达到96%。（责任单位：县人社局、各功能区、乡镇（街道）、县委宣传部、县法院、县人社局、县公安局、县司法局、县住建局、县交通局、县水利局、县资规局、县市场监管局、县工商联、县综合执法局、县政务服务中心、县信访局、县总工会）

（十）着力提升劳动争议调解仲裁效能。强化劳动争议协商和解，推进劳动争议多元调解组织体系建设，加强争议源头治理，强化风险防控，加强仲裁案前调解。健全裁审衔接制度，提升仲裁办案公信力。加强基础保障，推进数字仲裁庭建设和“无讼指数”综合评价，提升案件处理智能化水平和服务当事人能力。到2027年，劳动争议调解成功率达到65%，劳动争议仲裁结案率保持在92%以上。（责任单位：县人社局、县司法局、县市场监管局、县法院、县总工会、县工商联）

四、数字化支撑平台

坚持系统观念，充分利用现有数字化建设成果和数据资源，深化贯通“这里就业创业”“重点群体就业帮扶在线”“浙派工匠”“浙里和谐劳动关系”“浙里签”“安薪在线”“智慧仲裁”等应用。谋划建设智慧监察·阳光支付、零工市场等本地应用，为各项重点任务的落实落细提供强有力数字化支撑，持续提升公共服务效能，力争实现“劳有所得”领域公共服务精准送达、真实有感、直抵人心。进一步规范和推进数据管理工作，促进数据分析利用，持续推动跨部门、跨层级数据共享和业务协同。

五、保障举措

（一）强化组织领导。成立公共服务“七优享”工程“劳有所得”领域工作专班和专项工作组，专项工作组县人社局分管领导任组长，成员单位由县发改局、县民政局、县财政局、县教育局、县住建局、县市场监管局、县总工会、县残联等组成，加强对“劳有所得”公共服务领域有关工作的统筹协调、督查检查。同时，建立定期会商机制，交流工作进展情况，协调解决存在问题，部署下步重点工作。指导各地成立相应机构，形成工作合力。

（二）强化责任落实。建立上下联动、高效协同的工作落实机制，细化分解“劳有所得”领域核心指标、重点指标、重点任务和重大项目，制定责任清单和时间进度表，层层压实责任，清单式推进工作，利用“劳有所得”数字驾驶舱，实时跟踪评价各地各部门工作进展情况，对工作进度滞后的实行红黄灯预警。

（三）强计划树标志。做好标志性成果和示范案例谋划打造和梳理汇总。标志性成果通过改革创新、破难题、解新题，在公共服务制度成果、实践成果、理论成果等方面实现工作突破，形成的典型经验可借鉴、可推广。按计划有序推进各项指标工作，对重点难点问题，发挥专班会商机制，集全力化难题树立“劳有所得”标志。

（四）强化宣传引导。重点围绕就业服务专项活动、重点群体就业创业支持政策、职业技能培训、无欠薪等方面，多渠道、多形式、多维度开展“劳有所得”公共服务宣传，让广大群众知晓“劳有所得”公共服务是什么、办什么、怎么办，合理引导群众预期，营造良好社会氛围。完善社会舆情跟踪分析和应对机制，收集群众意见建议，及时调整工作措施，防范舆情风险。

永嘉县公共服务七优享工程工作专班办公室 2023年6月15日印发