县公共服务“七优享”工程工作专班各成员单位：

《永嘉县公共服务“七优享”工程“学有优教”专项实施方案（2023-2027年）》印发给你们，请认真抓好落实。

永嘉县公共服务七优享工程工作专班办公室

（永嘉县政府办公室代章）

2023年6月15日

永嘉县公共服务“七优享”工程“学有优教”专项实施方案（2023-2027年）

根据《永嘉县公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》部署要求，为全力提升优质教育共享面、教育民生保障力、服务地方贡献度，办好人民满意教育，进一步构建教育高质量发展体系，迈好共同富裕教育先行步伐，打响“学在永嘉”品牌，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省市县相关会议、政策精神，坚定扛起“续写创新史，走好共富路”使命担当，办好人民满意教育，加快实现基础教育均衡优质、普惠性人力资本全面提升，建成人人皆学、处处能学、时时可学、校校优学的高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推进全县域、全龄段教育优质资源共建共享。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得实质性进展、明显性突破，打响“学在永嘉”品牌，进一步提升人民群众对教育满意度、获得感。

——推进学前教育高标准普及普惠。根据我县乡镇（街道）人口变化趋势，因地制宜适时调整居住区配套标准、合理布局公办幼儿园。不断扩大公办和优质幼儿园资源，在不低于国家标准的基础上逐年提高公办幼儿园在园幼儿比例，幼儿园保教质量不断提升，全县优质幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率分别达到85%、95%以上，创成全国学前教育普及普惠县。

——推进义务教育高水平优质均衡。加快城乡教育一体化，推进全域教共体(集团化)办学，城乡、区域、校际差异进一步缩小。公办义务教育学校教共体覆盖率达到100%，县域内融合型共建型教共体比例不低于95%，随迁子女就读公办学校比例（不含政府购买学位）达90%以上，通过全国义务教育优质均衡县省级评估。推进特殊教育两头延伸，提升特殊教育教学质量，强化特殊教育普惠发展。

——推进高中教育高起点多样特色。提升县中办学条件和教育质量，普通高中特色化多样化办学格局基本形成，培育特色学科（项目）基地12个、认定6个，支持1所及以上特色普通高中打造成为学术高中，实现县域普通高中结对帮扶全覆盖。高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化。

——推进职业教育高层次贯通融合。深化现代职业教育体系建设改革，探索中高职一体化人才培养模式。拓展职业教育学生成长成才通道，推进职业教育纵向贯通，深化“中高职一体化”人才培养，建成1个及以上“中高职一体化”教育共同体。聚焦永嘉地方产业，大力推进永嘉泵阀产业学院建设，探索“1+1+N+1”传帮带校企合作人才培养模式，打造校企协同育人平台。

——推进终身教育高品质普惠共享。加强终身教育体系建设，提升普惠性人力资本。推动老年教育服务向“家门口”延伸，建设未来社区终身教育场景。力争完成社会人员学历提升1万人次，建设市级及以上“终身学习品牌”“社区学校·文化礼堂”共同体、“市民终身学习体验基地”“能者为师”特色课程品牌、“百姓学习之星”等共8个，服务全民终身学习。

表“学有优教”五年目标

三、重点任务

（一）扩大学前教育普及普惠面

1.创建国家学前教育普及普惠县。深入实施永嘉县发展学前教育第四轮行动计划，科学规划和布局城乡学前教育资源，攻坚推进公办幼儿园、优质幼儿园（一、二级园）扩容增量，加大普惠性幼儿园供给，加快创建全国学前教育普及普惠县。（责任单位：县教育局、县财政局、县自然资源和规划局，相关乡、镇〈街道〉政府，列第一位的为牵头单位，下同；以下均需相关乡、镇〈街道〉政府落实，不再列出）

2.推进城乡学前教育一体化。实施农村幼儿园补短提升工程，大力推进城乡学前教育共同体建设，建立以城镇优质园为引领、乡镇中心幼儿园为核心、村级幼儿园为补充的三级发展联盟。深化学前教育课程改革，结合未来乡村建设，培育一批具有永嘉地域特色的优质“未来乡村窗口园”“九把钥匙试点园”。深入开展“安心托幼”五项服务，切实有效解决群众托幼难题。（责任单位:县教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。建立并实施公办幼儿园成本分担机制，科学核定公办幼儿园办园成本，合理确定公办幼儿园成本分担比例，推动学前教育可持续健康发展。（责任单位:县发改局、县教育局、县财政局）

（二）提升义务教育优质均衡水平

4.创建国家义务教育优质均衡发展县。落实义务教育公益属性和办学主体责任，加快精准补短提升，提速推进创建全国义务教育优质均衡发展县，提升县域教育现代化和基础教育生态监测水平。实施义务教育学生正脊筛查行动。提高随迁子女在公办学校就读比例，到2027年争取达到90%以上（不含政府购买学位）。（责任单位:县教育局、县经信局、县公安局）

5.深化城乡义务教育共同体改革。加强义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点补齐乡村义务教育短板，加快乡镇寄宿制学校、乡村“小而优”学校等建设，全面落地未来乡村教育场景。深入开展城乡教研共同体建设、优质教研下沉乡村等教研共富行动，高质量推动跨地区教共体建设、县域内融合型共建型教共体建设，促进公办义务教育共同体全覆盖，打造“强校带弱校、城校带乡校”区域样板。完善名校名师结对帮扶机制。（责任单位:县教育局）

6.持续推进“双减”集成改革。深化实施中小学课堂变革第三轮行动，健全课堂精准教学、作业精准研究、教科研精准协同等机制，积极参与全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、项目学习改革示范区建设，进一步推进永嘉教育教学质量整体提升。提升课后服务质量，推广共享“双减”优秀实践案例，遴选非学科类校外培训资源参与学校课后服务，联动提供更多课后公益服务、优质服务、特色服务。从严治理面向中小学生（含学龄前儿童）的学科类校外培训行为，全面规范非学科类校外培训行为。（责任单位:县教育局、县科技局、县文化和广电旅游体育局、县市场监管局、县综合行政执法局）

7.强化特殊教育普惠发展。进一步完善特殊教育体系，补齐县域特殊教育短板，落实特殊教育经费保障，加强教师队伍建设。高质量普及残疾儿童15年基础教育，推进融合教育“扩面提质”。（责任单位:县教育局）

（三）多渠道提升高中教育质量

8.实施县中发展提升行动。深化“三类六层次”普高共同体建设，积极参与区域教研共富联盟建设，建立“一对一”结对帮扶机制。优化县域普高布局结构，支持改善县中办学条件，提高县中办学水平。实施县中校长素质提升计划，加大县中教师队伍建设力度，赋予县中对高校优秀毕业生自主招聘录用权、高级及以下职称教师自主评聘权，提升县中教师岗位吸引力。（责任单位:县教育局）

9.深化普通高中分类办学改革。全面实施普通高中新课程新教材，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政班与教学班并存的教育教学管理制度。深化“分类办学”改革，引导和推进普通高中多样化有特色高品质发展，打造特色学科（项目）基地，重点建设1所特色高中、1所学术高中。（责任单位:县教育局）

10.深化招生管理体制改革。深化招生管理体制改革。深化招生考试改革，严格落实普通高中“公民同招”和“属地招生”政策，进一步规范民办普高招生，加快推动实现优质普通高中招生名额70%分配到初中学校。加快高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化。（责任单位:县教育局）

（四）提升职业教育吸引力竞争力

11.加快构建现代职业教育体系。助力建设温台职业教育创新发展高地国家试点，深化人才培养模式改革，扩大中高职一体化贯通培养，加快实现70%以上中职学生升入高一级学校。（责任单位:县教育局、县发改局、县人力资源和社会保障局）

12.深入推进“双高”建设。推进中职省级高水平学校和高水平专业建设，打造技术技能人才培养高地和创新服务平台。推进中职学校办学水平提升行动，推动专业结构优化升级，支持永嘉县职业中学建设省级中职“高水平”专业。（责任单位:县教育局、县人力资源和社会保障局、县财政局）

13.加强产教深度融合。创新职业教育与民营经济融合发展模式，助力打造温台“校企汇”数据服务平台，促进职业教育人才供给端与产业需求端无缝对接。深化校企双主体育人，打造“一校一品”，推动职业院校与产业、产业园区和上市（规上）企业加强校企合作、产教融合，建设产教融合基地。（责任单位:县教育局、县发改局、县经信局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县商务局、县大数据管理中心）

（五）大力发展“学校后”教育

14.实施普惠性人力资本提升行动。鼓励职校专业教师参与社会培训，面向企业产业需求开发课程、教材、培训项目等资源，加大企业员工“学历+技能”培训力度，着重引导职业学校加强帮扶区域内中小微企业员工、农民、就业困难人员、新居民等“扩中提低”重点群体提升技术技能。完善学历继续教育供给机制和工作机制，探索构建社会人员学历技能提升新模式。到2027年，年均社会职业技能培训参与量达到0.5万人次以上。（责任单位:县教育局、县发改局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局）

15.实施老年教育提质扩容行动。鼓励职业学校举办老年大学（学堂），重点推进社区学校、老年教育机构建设，推动老年教育服务向“家门口”延伸，2023年实现乡镇老年学校覆盖率达90%，2025年实现全覆盖，到2027年，老年学堂覆盖50%以上的村（社区）。（责任单位:县委组织部、县教育局、县财政局、县卫生健康局）

16.打造未来社区终身教育场景。聚焦“未来社区”建设，加快建设与终身教育需求高度融合的全民学习场景，拓展全民终身学习公共服务平台，培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，协同推进数字化改革，满足不同人群多样化的学习需求。到2027年培育学习型社区1个。（责任单位:县教育局、县发改局、县住房和城乡建设局）

四、保障措施

（一）强化统分协同，狠抓推进落实。建立统分协同推进机制，建立县教育局牵头，县委组织部、县委统战部、县发改局、县经信局、县科技局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县商务局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合行政执法局、县大数据管理中心等县级部门参与的协同推进机制。实施清单化、责任化推进机制，制定年度任务清单，按季度分解重点任务，责任到科室。

（二）强化数字赋能，加强监测评估。强化定期监测，建立季度调度机制，及时跟踪督导重点任务推进情况，扎实推动“学有优教”实施方案落地见效。加强数字赋能监测评估，积极运用大数据等数字化手段，科学客观监测评估重大项目、重大任务等执行情况。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。及时总结“学有优教”典型经验、特色做法，提炼、推广一批具有借鉴意义的优秀案例，扩大“学有优教”建设影响面，积极营造全社会共同关心、支持和参与“学有优教”建设的良好氛围。

永嘉县公共服务七优享工程工作专班办公室 2023年6月15日印发