一、起草背景和依据
按照水利部部长李国英2022年4月关于中小河流治理的重要批示精神和2022 年全国水利工作会议、高质量推进中小河流系统治理工作会议要求，水利部办公厅 财政部办公厅于 2022年7月4日印发《关于开展全国中小河流治理总体方案编制工作的通知》（办建设〔2022〕206 号），决定以流域为单元开展全国中小河流治理总体方案编制工作，工作范围原则上为流域面积 200~3000km2 的中小河流，不包括国境界河。2022年7月27日，浙江省水利厅办公室 浙江省财政厅办公室转发《水利部办公厅 财政部办公厅关于开展全国中小河流治理总体方案编制工作的通知》（浙水办河湖〔2022〕8号），提出按照我省推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的目标，坚持流域系统治理，坚持近自然理念，以补齐防汛薄弱环节短板为首要任务，统筹河湖水生态保护修复、水文化保护传承、管护能力现代化等多目标治理，充分考虑人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，全面调查流域面积 200～3000km2 中小河流现状情况、存在问题和治理需求，综合确定目标任务和措施方案，以流域为单元逐河流编制治理方案，汇总编制全省总体方案，建立中小河流治理综合管理系统，为高质量推进中小河流治理提供技术支撑，高水平完成逐河流治理方案编制，为新阶段推进中小河流系统治理，建设生态美丽风景线、富民惠民亲水圈，打造江南水乡幸福新高地奠定良好的基础。
2021年8月永嘉县水利局委托浙江省钱塘江管理局勘测设计院承担永嘉县小楠溪流域的中小河流治理方案编制工作。编制单位积极组织技术人员与相关部门和属地政府进行对接沟通，并赴现场踏勘，充分考虑当地水资源、水环境、水生态、水文化底蕴条件，充分与流域内主要乡镇对接，通过各个渠道收集小楠溪流域的相关资料。2023年4月在永嘉水利局召开了本方案的评审会，在充分吸纳相关部门意见的基础上，经修改完善形成本送审稿。
二、主要内容
（一）规划范围及年限
本次规划范围为小楠溪流域，包括小楠溪主河道和主要支流治理规划。流域面积656.46 km2；规划年限：现状基准年为 2021 年，规划近期水平年为 2027 年，远期水平年为2035 年。
（二）近期规划目标
至 2027 年，通过构建“江河安澜”的防洪工程体系，提供有力的水安全保障。有序开发河湖空间，打造滨水生态景观，共建人水和谐的山水城市。
1、水安全目标：防洪标准：集镇范围的堤防大部分已满足 20 年一遇防洪标准，部分村庄满足 10 年一遇防洪标准。
2、水环境目标：全面推进污水零直排，基本达到“污水零直排区”建设标准。农村生活污水治理行政村覆盖率达 95%以上。省控以上断面水质达到或好于Ⅲ类水质的比例达到 100%。
3、水生态目标：河湖健康状况优良，重点河湖生态流量达标率在 95%以上。
4、水功能融合目标：城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达 85%以上，水美乡镇覆盖率达 23.3%。涉水工程文化品位和文化内涵显著提升。
5、管护目标：河流水文监测完成率达到 95%。“清四乱”问题处理率达 90%以上，重要河湖水域岸线监管率达 90%以上。
6、高质量发展目标：高品质推动水旅融合，创建水旅精品线路，打造高品质水旅融合样板，打通水生态价值转换的通道。
（三）远期规划目标
至 2035 年，小楠溪流域防洪排涝能力全面达标，建成人水和谐、生态平衡、水清景美、高效赋能的高品质全域幸福河湖网，河湖幸福指数全市领先。
（四）规划任务
本次规划任务以河流治理为重点，科学拟定河流治理总体布局，统筹安排和河流相关的防洪排涝、水资源保障、水生态环境保护和修复方面的规划布局和定位，确定主要工程措施，制定流域综合管理对策和保障措施。
（五）规划工程和投资
【1】防洪减灾工程：
1、堤防工程：本次堤防整治新建堤防9.51km，加高、加固堤防长度4.45km。
2、护岸工程：本次规划新建护岸25.32km, 加固护岸13.94km。
3、疏浚工程
本次根据《永嘉县河道疏浚管理实施细则》（永政发[2019]154 号），围绕“不危不疏，规划先行”的河道疏浚原则，针对现状防洪能力不足的河段提出疏浚方案。总计疏浚方量45.06万m3。
【2】水生态环境工程
1、滩地滩林整治工程：本次共规划整治13处滩地，主流11处，石染溪2处，山坑溪1处滩地，整治滩林滩地面积110.21万m2。
2、生态流量泄放措施：水库、山塘、电站新增生态流量下泄设施。
【3】水文化水景观
1、亲水游步道：新建亲水绿道32.54km。
2、景观文化点：流域内11个临河亲水节点。
本规划项目投资共 49492.8 万元，其中水安全工程 26887.6 万元，水生态工程 8816.8 万元，水文化水景观工程 11788.4 万元，水保护与管理 2000 万元。
永嘉县水利局
2023年4月27日
《永嘉县小楠溪流域中小河流系统治理方案》（送审稿）.pdf