各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

根据《温州市粮食安全和推进农业现代化领导小组关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（温粮安〔2023〕1号）精神，为进一步调动农民种粮积极性，稳定发展粮油生产，确保市场平稳有序，现就抓好2023年粮油生产保供工作有关事项通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，根据中央、省、市、县农村工作会议部署，深入实施国家粮食安全战略，严格落实党政同责要求，围绕粮油产业高质量发展，以稳产保供、提质增效为主线，扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”，加大政策扶持，强化耕地保护，推进科技进步，创新经营机制，加强市场调控，推动数字赋能，稳步提高粮油生产规模化、产业化、绿色化、优质化和数字化水平，筑牢粮食安全“压舱石”，为全面推进“拥江融入、产城融合”奠定基础。

二、目标任务

坚持稳产能、稳面积、稳产量、稳政策，确保粮食播种面积22.1万亩、总产量8.92万吨，油菜播种面积3.2万亩、总产量0.38万吨。储备粮食4.95万吨；储备粮食种子19万斤、农药5.3吨、化肥1900吨。

三、工作要求

（一）稳定提高综合生产能力。强化耕地保护利用。实行最严格的耕地保护制度，立足数量、质量、生态“三位一体”保护建设，进一步健全落实长效保护机制。严格执行耕地占补平衡，坚决守住耕地红线。切实加强耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，引导永久基本农田重点用于粮食生产。着力提升耕地质量。大力推进高标准农田建设，新建和改造提升高标准农田0.3万亩。实施土壤健康行动，扩大绿肥种植和有机肥使用，鼓励使用商品有机肥、配方肥，改善提升耕地地力和产出能力，提升耕地质量。严格治理耕地抛荒。切实加强耕地抛荒监管和恢复利用，防止永久基本农田、粮食生产功能区抛荒弃耕。分类推进抛荒耕地整治，鼓励乡镇、村集体统一收回、统一复耕、统一流转。沿江平原地区复耕的抛荒地，优先用于粮食生产；丘陵地区和山区根据立地条件、产业基础，坚持宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜等作物生产。加强耕地抛荒约束，对抛荒一年以上的耕地，不予发放耕地地力保护补贴。积极扩大冬闲田利用，实行绿色过冬。

（二）全力增加粮食播种面积。充分利用我县温光条件优越、山地资源丰富优势，进一步优化粮油生产结构布局，增加双季稻面积，扩大旱粮和油菜种植面积。沿江平原地区要增加双季稻面积，早稻播种面积9000亩以上；山区要增加水旱轮作面积，在完成水稻种植的基础上，冬春季增加一季旱粮作物。充分利用去年“非农化”、“非粮化”整治优化成果，对于整治后的田块，引导种粮大户、农民专业合作社通过流转、组织代耕、统一服务等办法，种植旱杂粮作物。加强粮食生产功能区管护利用，确保至少种植一季以上粮食作物，粮食生产功能区粮食复种指数提高到150%以上。

（三）努力提高生产水平。进一步提高优质化水平，加快推广高产优质、多抗广适、低损收获品种，扩大优质粮油作物种植面积，良种覆盖率达到98%以上。全力实施“肥药两制”改革，大力推进测土配方施肥和病虫害绿色防控，实行肥药使用减量增效。进一步推进降本增效，坚持良田、良种、良技、良机、良法融合，推动稻经轮作、稻渔共生等“千斤粮万元钱”水稻综合种养模式创新和绿色种植制度构建，加强粮油生产新技术、新模式集成应用，广泛开展绿色高产高效行动，提高亩产水平和产品质量。加快推进种业振兴行动，创建市、县联动农作物新品种展示示范基地1-2个。进一步提高生产效率，加快引进推广适应丘陵山区粮油生产机械装备，全面推进粮油生产全程机械化作业，水稻耕种收综合机械化率达83%以上。进一步推进粮食节约降耗减损，积极开展粮食节约行动，推广精准播种、收获和管理技术装备，强化病虫害防控和自然灾害防灾减灾，减少生产损耗和因灾损失。

（四）创新完善生产经营机制。进一步推进规模化经营。大力培育种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等粮食生产主体，鼓励粮食生产功能区提高粮食复种指数，推动乡镇（街道）多种粮食、种好粮食，提高种粮规模化率。进一步创新完善土地流转机制，发挥村级组织的组织协调作用，推行整村流转、粮食生产功能区整区流转；引导工商企业、“两进两回”人员集中连片流转土地发展粮食生产，鼓励村集体统一组织粮食生产；大力发展农业社会化服务体系，支持建设区域性统一育供秧、农机作业、植保、烘干等服务中心，推动种粮主体共置共享农资服务。进一步推进产加销一体化经营，支持规模化种粮主体开展粮食自行加工、自创品牌、自主营销，延伸产业链，提高经营收益。培育优质粮油品牌，参加“浙江好稻米”、“温州好味稻”和“浙江好粮油”产品推选活动，支持规模种粮主体自创稻米品牌，提高浙产粮油品牌影响力。进一步完善社会化服务体系。结合粮油生产布局，进一步培育粮食生产专业化服务组织，支持供销社、农合联、村集体建立村级综合农事服务组织，鼓励农资企业和粮油专业合作社等新型经营主体拓展服务项目，不断健全社会化服务体系。

（五）强化市场保供。提高粮食应急保障能力。全面落实省下达的粮食储备任务，储备粮食4.95万吨。深入推进优质粮食工程建设，深入推进“五优联动”提质扩面。培育“浙江好粮油”产品和优质粮油品牌，拓展线上线下营销渠道，全力打造优质粮食产业链。引导和鼓励工商资本、各类粮食市场主体进入粮食产前、产中、产后服务领域，支持粮油加工能力建设和粮油加工企业设施装备改造升级，提高生产经营效益。

四、政策体系

（一）粮油种植大户直接补助

1、稻麦种植大户补助：对全年稻麦复种面积达到50亩以上的种植大户，按稻麦实际种植面积给予直接补助，其中早稻、小麦每亩补助350元，晚稻每亩补助240元。

2、旱粮种植大户补助：对一季旱粮种植面积50亩以上的种植大户，给予每亩240元的直接补助；对在“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上且套种面积比例达50%以上的，给予每亩120元的直接补助。

3、油菜种植大户补助：对油菜种植50亩以上的种植大户，按实际种植面积给予每亩240元的直接补助。

4、种粮大户贷款贴息：对符合种粮大户补助的规模经营主体用于粮食生产相关的贷款，财政给予3%的贷款贴息。

以上政策适用于所有耕地（包括新垦造耕地），对不以生产粮油为目的或未正常开展生产管理的不予补助。

（二）统防统治等社会化服务补助

鼓励社会化服务组织、大户开展代耕代种等社会化服务。开展粮油作物病虫草害统防统治服务的，每亩次给予补助10元；被评为省级、市级示范性统防统治服务组织的，分别予以一次性2万元、1万元奖励。

（三）农机具购置补助及报废补偿

实施浙江省农机购置补助政策，保障粮油生产全程机械化装备需求，其中对购置轨道运输机追加中央补助50%的县级补助（各级财政累计补助额不超过购置金额的70%）。县电力、石油供应部门要优先保证农机和粮食烘干机的用电、用油需求。实施中央农机报废更新补助和省级高耗能农业机械报废补偿政策，鼓励农业机械报废更新，加快淘汰老旧高耗能农业机械，优化农业机械装备结构，提高农业机械技术水平和作业效率，保障安全生产，促进节能减排。    （四）耕地质量补助

增施商品有机肥每吨补助300元，不得用于水产养殖、苗木生产。补助对象为与农民建立紧密利益联结机制的规范性农民专业合作社、种植大户、家庭农场和农业龙头企业等规模化主体。积极推广应用配方肥、缓（控）释肥、水溶肥、无机－有机复混肥等新型肥料，配方肥每吨补助200元，出售配方肥给种植户的农资销售店每吨补助50元。

（五）粮食收购补助

严格执行省定稻谷最低收购价政策，落实执行预案，统一早稻订单收购补助每百斤30元；县级晚稻订单每百斤补助20元，每亩不超过180元。组织开展早、晚稻预订单，将订单计划落实到农户、到田块，及时发放粮食预购定金。稻谷订单实际收购量少于当年轮换数量，将在市域内进行余缺调剂，余缺调剂价格按订单收购价格加补助结算。积极落实晚稻订单计划，推进“五优联动”提质扩面。加强粮食收购服务，鼓励多元主体入市收购，杜绝“卖粮难”现象。    （六）粮油产业主体培育政策

1、实施“放心粮油”工程建设

根据省、市粮食安全责任制考核要求，继续推进粮油骨干企业建设，促进粮油产业升级；在县内重要乡镇（街道）发展一定数量较为规范的“放心粮油店”。为加强监督管理和有效调控，鼓励争先创优，每年安排10万元粮食安全市场调控资金，专项用于“放心粮油”年度考核的奖励。由县发改局、县财政局联合对粮油骨干企业、“放心粮油店”进行考核评比，对考评合格及以上的，给予一定奖励；对考评不合格的，限期整改；整改不力的，取消“粮油骨干企业”“放心粮油店”资格。

2、促进省外粮源基地建设

鼓励与粮食主产区开展粮食产销合作，建立长期稳定的粮源供应链基地。

（1）对到省外粮食主产区承包土地1000亩以上，承包期限3年以上，开展粮食生产并返销本县的各种经济主体，凭土地承包合同、粮食运输发票、经销商结算账单（或入库凭证）等有效证明，返销至本县的粮食享受本地订单农户1/5的稻谷奖励政策（每个基地最高奖励10万元）。

（2）对日加工能力100吨以上，并将加工的成品粮销往本县的，全年累计达300吨以上的，凭加工能力证明、企业产权证明、企业资质证明、成品粮运输发票、经销商结算账单（或入库凭证）等有效证明，每吨予以20元的政府补助（最高补助10万元）。

（3）对到粮食主产区采购粮食的经销大户，返永粮食全年达到1000吨以上的，凭粮食运输发票、经销商结算账单（或入库凭证）、出售账单等有效证明，每吨予以10元的政府补助（最高补助10万元）。

（七）加强粮食生产风险管控

1、深化粮油及农机保险

继续实施和推行粮油生产等政策性保险、农业机械综合保险，扩大保障范围，提高保费补助。其中水稻（包括完全成本补充保险）保险金额为每亩1200-1400元，由各级财政给予全额保费补助；小麦保险金额为每亩600元，由各级财政给予93%的保费补助；玉米保险金额为每亩600-750元，由各级财政给予93%的保费补助；油菜保险金额为每亩500元，由各级财政给予90%的保费补助。对参保的农田作业拖拉机、联合收割机、自走式植保机、插秧机、粮食烘干机等农业机械，由县级财政给予80%的保费补助。    2、加强粮食生产防灾救灾应急工作。

严格执行农作物种子储备制度，落实全县19万斤救灾备荒粮食种子和0.1035万斤油菜种子储备任务，确保救灾需要和市场应急供种；继续完善农作物病虫害监测预警体系，做好5.3吨应急农药、1900吨应急化肥储备工作。加强粮食质量安全风险监测和质量管控，做好超标粮食和泥芽谷收购、处置工作，切实保障粮食质量安全。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要严格落实粮食安全党政同责，把促进粮油生产保供工作摆上重要议事日程，自觉承担起保障本区域粮食安全的主体责任，层层签订粮食安全责任书，强化责任考核。及时分解落实任务，建立台账清册，落实督导、调度、通报、约谈机制。

（二）加大补助力度。各乡镇（街道）要加大政策扶持力度，确保粮油产业发展财政投入平稳增长，统筹抓好生产、流通、储备、产销协作和节粮减损等各项工作，推动粮油产业高质量发展。

（三）加强考核评价。粮油生产保供工作纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩考核。建立粮油生产保供监测评价体系，将完成年度生产目标任务情况作为合格要求，推动形成争先创优的良好氛围。

本通知自4月25日起开始施行。

附件：1.2023年粮食播种面积任务表

          2.2023年粮食总产量任务表

          3.2023年油菜和总产量任务表

永嘉县农业农村局  

永嘉县发展和改革局                                    永嘉县财政局

2023年3月24日

附件1 

2023年粮食播种面积任务

                                                          单位：亩

附件2 

2023年粮食总产量任务表

                                                           单位：吨

附件3 

2023年油菜和总产量任务表

单位:亩、吨