2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。面对“三重压力”叠加“两大变量”的复杂形势，我们深入践行党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，全面贯彻党的二十大、浙江省第十五次党代会、温州市第十三次党代会和永嘉县第十四次党代会等重要会议精神，主动挑起“续写创新史、走好共富路”的使命担当，紧紧围绕县域“拥江融入、产城融合”战略目标，坚定不移走“全域旅游”发展道路。在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，奋力书写大若岩“千年清隐·康养福地”旅游发展建设的崭新篇章，全镇经济社会和各项民生事业发展取得重大历史性成就。

这一年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇主动适应发展新常态，创成“国家级卫生乡镇”“浙江省美丽城镇文旅型样板”“浙江省园林城镇”“浙江省气候康养乡村”等一系列荣誉，成为全市唯一一个创成“浙江省5A级景区镇”的乡镇，在永嘉县年度考绩中喜获“四连优”。

这一年来，我们坚持疫情防控、经济建设齐头并进，发展基础不断夯实。

一是防风险、筑屏障，群防群控有力有序。坚持人民至上、生命至上，全面落实国家“二十条”“新十条”和省“二十三条”，积极响应市县“七队五单”、一表通管等机制，因时因势调整优化防控举措，不断筑牢群防群控免疫屏障，疫苗接种覆盖率、精密智控均排名全县前列，最大程度保护了全镇人民的生命安全和身体健康。

二是创品牌、稳增长，带动消费逐渐回暖。以“六镇联创”为主要抓手，对标“浙江省5A级景区镇”建设，全面提速景区村庄创建，新创成藤溪、水云（高徐）2个3A级景区村，全镇A级景区村覆盖率达到78.8%。全年累计接待游客101.5万人次，旅游总收入11.67亿元，其中门票收入261.2万元。春节期间，陶公洞单日游客数量达到1.5万人次，旅游热度和市场消费力逐渐恢复到正常水平，限上消费品零售额增长308万元，增幅达26.76%，住宿、餐饮等“四大行业”销售额累计增量523.5万元，同比增长23.58%。

三是引项目、促投资，拉动效益明显增强。固定资产有效投资额达2.025亿元，完成“爱在楠溪”文创商业街四大主题商铺的业态植入，“大若岩精品民宿群一期续建”项目已提交设计与初步概算，新投入使用“水悦楠溪”“沄栖花开”等一批精品民宿，“松风水月”“都府酒店”进入附属设施建设阶段，服务接待体系扩容至578个房间、905张床位。推动以项目投资带动配套设施建设，在黄潭新设“光储充一体站”，十二峰景区附近停车位增至430个。开发陶公洞及周边各类文创产品17种，累计打造“百县千碗”餐饮单元、地方特色手工体验店、特色旅游商品购物场所共43家，规划建设“田园牧歌农旅产业园”、埭头艺术餐厅、榴湾露营基地等一批新兴产业“支撑点”，共注册28家自营农家乐，集“吃住行游购娱”一体的“楠溪江旅游核心接待区”初具规模。

这一年来，我们坚持全域文明、全域旅游双向发力，综合实力持续增强。

一是共创文明，旅游体验持续优化。投入1200余万元用于城镇社区建设，持续推进“核心景区微改精提”等四大行动。注资445万元，扩面提升“四好”农村路2.8公里。全面修整22个城区、农村和旅游公厕，更换破损垃圾桶136处，设置垃圾四分类点36处，二分类点100处，美化洁化22个精品庭院、4个美丽田园样板田块和3条生态步道，建成区绿化覆盖率提升至36.5%，南复线入选“省级绿化美化精品道路”。综合开展“三大水系”治理，推进小楠溪、藤溪等河道整治工程共长3.4公里，地表水、饮用水质量全部达到II类标准及以上，水云溪入选温州市“美丽河湖·水上碧道”。

二是引凤筑巢，多元业态共促共融。提升优化百丈瀑、五星潭等4处景区的游览体验，野鸽公园“粉黛花海”“野鸽足球场”等八大主题园区全新亮相，创成百丈瀑“省级森林康养基地”，石门台、花开麦饼屋、野鸽公园3处景点入选“省级最佳网红打卡点”。在8处A级景点不断提质升级基础上，创新丰富旅游业态，吸引温州市房车露营旅游、永嘉县流行音乐等九大协会成立基地，巩固以“云水谣音乐集市”为代表的“九黄音乐慢都”提升打造，将“半岛铁盒”音乐营地建设成为楠溪江首个民谣音乐驿站。巧借滩林生态、滨水步道等旅游资源，在“哈比特部落文化艺术村”打造自然科普教育与运动基地。集亲子、露营、产学研、音乐等多业态的旅游发展格局基本形成。

三是文旅融合，打造宋韵传世工程。深入实施“省十四五”规划中提出的“宋韵文化传世工程”，成功争取全省唯一的“浙江省宋韵文化实践研究中心”落户“楠溪若舍”，依托“楠溪云岚”“陶公驿站”“埭头宋村”等宋派建筑群，围绕银杏王、“楠溪迷野”等重要地标，开展三期“宋韵瓯风雅集采风行”，成功举办首届“楠溪宋韵摄影大赛”。通过“宋韵+旅游业态”“宋韵+文化礼堂”等多种途径，缔造食、游、赏等不同沉浸式的宋韵体验，重现“风雅处处是平常”的生活美学，宋韵糕点、宋韵瓯风等特色产品和活动，获央视、新华网、人民日报、学习强国等国家级主流媒体纷纷点赞，独具特色的宋韵文化旅游精品IP初具雏形。

这一年来，我们坚持农业强村、旅游富民双轮驱动，乡村振兴全面推进。

一是农业双强迈上新高度。入库补充耕地、水田共166亩，逐步完善垦造水田跟踪管护机制，实现100%复种为村集体经济创收60余万元。补植森林1290余亩，整治病死枯木2.32万株。加强林业有害生物防治，全域除治松材线虫病，大元下村创成全县唯一一个“省级除四害样板村”。投资400余万元修复提升农田水渠、农耕生产道路，新增高标准农1105亩，攻坚“非农化”“非粮化”整治，同步优化“上图入库”和矢量数据上传，累计整治粮食功能区632.6亩。聚焦农村实用人才培养，开展农技培训5场，在线上深度推广“浙农云”App，为120余名农户提供农技问答及交流服务，在线下主动对接农技特派员开设田间课堂，在“十大采摘园”应用4项国家级实用新型专利，陆续铺开、推广喷灌、机械轨道等现代化农业装置，白泉村垦造水田（碧罗芯农业）实现农用专业无人机水稻直播作业。完善提升、除险加固24座山塘和4座水库，不断增强供能体系与工程效益，以科技强农、机械强农、人才振兴为“三农”事业提质提效，农林牧渔总产值同比增长3.67%，其中，服务业产值同比增长10.39%。

二是强村富民展现新作为。贯彻“经济稳进提质八大攻坚行动”，深入排摸，挖掘潜力和资源，打好消薄“组合拳”，全面完成“六清零”行动任务。依托村庄规划编制，盘活村民闲置楼房、林地、沙地、鱼塘等资源，流转租赁收入超71.4万元。项目抱团、强村公司等共富载体持续发力，新谋划“造血”项目共20个，创收村集体经济总收入6169.3万元，同比增长43.8%，其中经营性收入3134.2万元，同比增长101.5%。19个村经合社收入超100万元，村集体经济发展活力不断迸发，发展态势不断向好。发挥旅游产业的“富民”属性，61家在营酒店、精品民宿和农家乐提供超1200个就业岗位，农村家庭年人均收入10000元以下现象全面消除。

三是民生基业焕发新活力。不断释放高质量发展红利，持续加码“民生基建”，顺利推动“上塘至大若岩”通景公路开工建设，“九房至都南”农村公路建设进度达70%，曹湾大桥已完成设计与规划。主动对接乡贤、商会等阵地，引入民间资本超1150万元，提升改造龙垟农村道路扩建、银泉庙宇修缮等一系列民生项目建设。以“美丽城镇”创建为契机，累计拨付1741.62万元用于公共服务支出，全面夯实基础设施建设，完成银泉岭下安置房主体打造，优化提升梧涨垃圾中转站渗滤液治理、除菌除臭项目，全镇污水处理终端覆盖率达96%。布局建设榴湾村滨水公园、大若社区宪法主题公园和大若、黄潭2处无废公园。夯实水利基础，进场施工府岸污水管网，改造提升桐州村拦水堰、引水闸工程，完成年度农业水价综合改革、农业灌溉工程更新升级行动。注资120余万元，提升2处星级文化礼堂，新建并投入使用3处“百姓舞台”，获评“温州市文化礼堂建设工作示范乡镇”。

这一年来，我们坚持基层治理、整体智治同步优化，现代政府加快打造。

一是服务保障更加完善。围绕群众“急难愁盼”，不断完善医疗卫生、教育、扶贫、食药、养老、民政等社会服务体系。完成大若岩中心卫生院主体建筑建设，扎实推进健康细胞示范创建，新增省级卫生村6个、市级卫生村4个，验收大若岩学校数字化教学提升改造，结对帮扶413户低收入农户与87名四类重点青少年，实施“健康永嘉2030”行动纲要，常态化开展食品与药品监管，13处居家养老照料中心社会化运营率均达100%，建成水云村“枫桥式”退役军人服务站，积极做好征兵工作，为部队输送14名优质兵员，得到上级部门肯定。强化服务保障，持续做好退役军人、其他优抚对象建档立卡及优待证申领专项工作，人民幸福感、获得感、满意度持续上升。

二是安全生产扎实稳固。贯彻“发展要安全”理念，常态化做好交通管理、住房安全、消防保障、防洪防涝等方面工作，改造提升大若至府岸、桐州至梧涨、九房至都南等重要道口的交通基础设施，优化保障交通安全。起底排查5454处自建房屋，共整治44处危旧房，扩面完成151户消防弱势群体关爱工程。严厉查处重点领域违法行为，开展大规模检查30余次，日常巡检100余次，全面清查5处施工现场和107家生产经营单位，全量风险隐患数据库销号率达100%。全力做好“三防”工作，起底排查地质灾害点及重要点位安全情况，建立健全基层防汛防台体系，小若口村“5+1”防汛体系获市级主流媒体宣传推广，配全配齐“三大件、四小件”，完成29处避灾安置场所整改和卫星电话配置，开展4轮镇级防汛防台演练，累计参与人员达1000余人次。

三是政府效能提质提效。坚持重大事项向人大报告，认真办好人大议案、建议共23件，协助完成人大代表联络建设。做好民宗侨务工作，充实完善乡贤数据库，织密织实“基层侨务、镇商会、乡贤工作、新的社会阶层组织、宗教基层治理”“五张网”。纵深推进“一支队伍管执法”，综合开展“综合查一次”等执法行动。始终把数字化改革作为政府行政效能提升的主抓手，推动数字化改革迭代跃迁，政务、服务事项网上可办率、掌上可办率、“跑一次”率均达100%，推进“政务服务2.0系统”等一批标志性应用落地，扎实依靠“基层治理综合信息平台”，办理群众反映诉求3839件，用好用活“四个平台”等数字应用，协调各部门站所流转处置各类问题823件。上级巡视反馈问题、“七张问题清单”全部扎实整改，贯彻落实中央八项规定精神，政府全口径财政支出同比缩减14.41%，严格要求自身“勒紧裤腰带过日子”。

各位代表！2022年，我们走过了极不寻常、极不平凡的奋斗历程。这一年，我们共克时艰，共同奋斗，取得了优异的成绩。这些成绩的取得，得益于上级党委政府总揽全局、科学决策，受助于镇党委、镇人大倾情共推、有力监督，归功于全镇广大干部群众同心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表大若岩镇人民政府，向各位代表、全体干部、全镇人民致以崇高的敬意！向所有关心支持大若岩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和短板弱项。对照百舸争流的竞争态势，经济总量不够大，“全域旅游”的产业发展水平还不够高，对旅游业态的资力投入、市场把握还有待提高，游客主动消费的意愿还不够强。对照共同富裕的目标要求，镇域发展不平衡，低收入群体增收渠道还需不断拓宽，民生事业还存在短板，保障水平与群众期待还有差距。对照错综复杂的内外发展形势，社会治理领域还存在薄弱环节，社会综合治理、安全生产等领域，风险防范任务仍然较重，精准识别和抵御风险的机制还不够健全。对照新时代的好干部标准，部分党员干部的能力水平还有待提升。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年奋斗目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是推进“十四五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。根据党的二十大、浙江省第十五次党代会、温州市第十三次党代会、永嘉县第十四次党代会、和大若岩镇第八次党代会第三次会议等重要精神指示，2023年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面对标党的二十大作出的重大战略部署，围绕全省推进“两个先行”、全市推进“四大振兴”和“八个现代化”的目标要求，深入践行县委“拥江融入、产城融合”战略蓝图，坚定不移走“全域旅游”发展道路，全力做强旅游核心板块，打造高标杆产业、创造高品质生活，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区镇域样板，争创社会主义现代化先行镇。

围绕上述总体要求和奋斗目标，我们将努力交出“四张高分答卷”，为实现“两个先行”镇域样板尽心竭力、竭诚尽智：

（一）聚焦全域旅游，交出产业振兴高分答卷

一要持续在产业项目招引上求实效。抢抓机遇，精准发力，为旅游高质量发展提振能级、注入动能。聚焦旅游核心板块打造，纵深推进“六镇联创”，确保“浙江省文明镇”等“金名片”高质量创成。全力推动“宋韵文化精品线”“曹湾地块康养度假区”“田园牧歌产业园”等一批文旅、康旅、农旅项目落地，努力争取“区域协调专项激励”“生态环境导向开发”等财政奖补支持。加快推进“浙江观澜农业观光园”建设，确保“大若岩精品民宿集群”项目一期完成续建，加快“松风水月”“都府酒店”建设步伐，继续谋划、优化榴湾村露营基地、“楠溪若舍宋韵水上乐吧”等一批新兴产业“支撑点”。

二要持续在文旅融合发展上出实招。把文化创新驱动旅游发展作为第一路径。深度挖掘“宋韵瓯风”、陶公洞“三教融合”、埭头古村“士习民风、耕读传家”等历史文化底蕴，以“宋韵文化精品线”为主要打造平台，加快完成宋韵艺术餐厅建设、开放龙垟村活字印刷术体验馆，积极争取“中国楠溪江乡土建筑文化研创中心”专家团队入驻埭头小学，不断强化文化内涵提取、创新打造文创产品、纵深推进文旅融合，组织创办“楠溪宋韵文化创意大赛”，推动“游览式”观光向“沉浸式”文旅体验转型发展，致力于形成新的产业链条。

三要持续在优化旅游品质上做实功。立足“九黄、坦五、银湾”三条旅游精品线，围绕镇域“两轴十景”，统筹抓好环境整治、塑造精品业态、优化服务供给。按照“全覆盖、高标准、抓长效”的要求，结合美丽田园、美丽庭院、美丽河湖打造等“微改精提”行动，纵深推进“和美人居”建设和全域环境整治。提升改造小若岩、五星潭、银杏王、百丈瀑等传统景区，继续优化“云水谣音乐集市”“哈比特国际艺术村”等特色业态，塑造更多具有地域标识度、市场认可度、游客满意度的“网红”人物和“网红”类产品。用“千年清隐·康养福地”的历史传承，讲好“大若岩”故事，不断推动“文兴、景美、人杰、地灵”等多维度有机融合，实现限上消费品零售额、“四大行业”销售额增幅达30%以上，全力抢夺后疫情时代的旅游消费红利。

（二）聚焦“两个先行”，交出乡村振兴高分答卷

一要共建共享惠民福祉。以《大若岩乡村振兴共同富裕建设项目》为主要抓手，加快推进各类民生实事项目建设，补齐各类民生领域短板。全力加快“上塘至大若岩”通景公路、“九房至都南”农村公路建设。继续推动“幸福颐养”工程，完善居家养老服务照料中心的设施配套，加快儿童友好型和老年友好型试点单元建设。聚焦民生基建，新投入使用一批5G基站，新建和改造一批供水管道和污水管网，优化解决供水不稳定等问题。加快完成“健康永嘉2030”行动纲要，进一步加强“除四害”和卫生监管，提速健康村、健康家庭建设，全力争创全国文明村和省级卫生村。

二要优化公共服务供给。坚持以民为本的发展理念，争创大若岩学校省级示范，攻坚推进大若岩中心卫生院迁建项目，全力争创县级“医疗康养”建设试点，同步优化周边道路网等配套设施，让群众在家门口享受优质医疗服务。深化“健康浙江”建设，统筹推进各类卫生创建工作，提速健康村、健康家庭打造，争创省市级“除四害”样板村，努力提升全镇的卫生水平和美丽系数。全面落实基本医保、大病保险、医疗救助三大综合保障政策，加快推进“安置提速”工程，健全住房保障，大力支持社会福利、慈善事业发展，持续推动幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的社会保障体系逐步完善。

三要深化推动村强民富。建立建强“旅游强村+经济薄弱村”共富联合体，努力把“大若宿集示范区”打造成为“温州市乡村建设示范片区”。谋深谋细党建助力强村富民八大行动，发挥乡贤能人在乡村振兴路上的推动作用，保持村集体经济总收入、经营性收入高速增长的良好发展态势。配合“农业双强”举措，与科研院所合作开展“双培双带”行动，加强农村实用人才队伍建设，推广农用专业无人机直播作业、农用机械轨道等先进技术，为稳定粮食种植面积、确保粮食丰收和推进智慧农业发展提供强有力的支撑。加快推动“两不愁三保障”突出问题即时清零，通过强村公司、共富基金等有效载体，努力在“共建共享”中形成共同富裕的示范片区。

（三）聚焦风险防范，交出基层治理高分答卷

一要因时因势优化疫情防控。切实提高防控科学精准水平，加强重点人群免疫接种，加快治疗药物和医疗资源准备，让有限的医疗资源发挥出关键作用，最大程度保护人民的生命财产安全，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

二要坚决防范安全生产风险。统筹发展与安全，坚决遏制安全生产事故发生，确保事故数和亡人数双下降。加强道路交通、消防、旅游、危化品、建设施工等重点领域专项治理，全力“遏重大、降较大、减总量”。全面提升极端天气、防汛防台、交通保障等应急能力，持续开展“三防”工作及消防安全检查，强化基层防汛体系建设，争创小若口村“国家级避灾安置示范点”。充分运用5G、大数据、“四个平台”等信息技术手段，前移监测关口，为群众营造良好生产环境。

三要全面提升基层治理水平。以全镇网格为支撑，抓好微网格规范运行，提升基层治理能效。深化“大综合一体化”行政执法改革。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪，加大矛盾纠纷排查处置力度，助推信访等突出问题调处化解，建强社会治理中心和基层治理“大脑”。不断完善社会治安防控体系建设，大力支持国防动员、国防教育和基层武装，以“全民参与、网格智治、数字赋能”，全力保障社会长治久安。

（四）聚焦政府建设，交出深化改革高分答卷

一要坚定政治立场，践行为民宗旨。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。把实现人民群众对美好生活的向往作为政府施政宗旨和根本追求，确保高质量完成政府民生实事项目，把事关人民群众切身利益的“头等大事”和日常生活的“关键小事”办好、趟实。

二要加强依法行政，深化执法改革。依法接受人大法律监督，主动接受监察监督、社会监督，广泛听取各方意见。结合镇域实际，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，继续对赋权的108项行政处罚事项进行梳理，优化做法，明确源头监管责任、日常执法重点和联合执法事项，做到监管、执法无缝衔接。

三要树牢规矩意识，坚守清廉之本。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，深化节约型机关建设，严格控制和压减一般性支出，推进“三公”经费下降，努力降低行政成本，以政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。