中共永嘉县委、永嘉县人民政府：

2022年以来,在县委、县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推进依法行政工作圆满完成了2022年以来各项法治建设工作任务，在全局形成良好的法治工作氛围。结合工作实际，现将一年来党政主要负责人履行推进法治建设与一年来法治政府建设主要举措，汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）注重普法宣传模式多样化，宣传效果突显。

1、利用窗口人员流动大进行普法宣传。永嘉县人社窗口是全县人口流动最大的窗口，窗口的办件量占全县所有窗口办件量的80%，利用窗口人员多的特点，进行普法宣传，工作人员利用办件时，同时分发法律宣传资料，法律宣传资料走进千家万户，据统计，2022年一年，窗口分发宣传资料达22万份。另外，永嘉县人社局在工伤待遇先行支付报销时，对第三方侵权引起的工伤案件，存在二种法律关系，即民事赔偿的法律关系与工伤待遇支付的法律关系，当事人可先选择侵权赔偿，也可向社保基金申请先行支付工伤保险待遇，由于这种情形下的工伤待遇支付属于差额支付，受害人应先向侵权人追索，再要求社保基金支付，这样做的后果是报销时间被无限拉长，显然无法最大限度地方便当事人，与浙江省正在轰轰烈烈开展的以快速、高效、便民为宗旨的“最多跑一次”行政审批改革的精神相违背。为此，永嘉县人社局直接将民事侵权责任与工伤保险待遇支付相结合，允许当事人先行提出支付申请，这样，大大缩短了报销时间，使原来需要数月或者数年才能得到报销款的，现在大多10日内得到报销款，老百姓得到了实惠，就相互宣传，使老百姓也懂得了侵权责任的法律知识。

2、利用电视媒体进行普法宣传。好多企业退休人员退休后，被判处刑罚，从而对他们的养老金产生影响，针对这种情况，人社局于今年制作了一期普法面对面节目，主要内容为退休人员被判处刑罚的养老金问题。通过宣传，想达到教育人的目的，使退休人员不敢去犯错误。

（二）注重行政诉讼、行政复议案件的调解工作。今年以来，行政复议案件7件，除二件未调解成功，其余五件均系调解当事人撤回复议申请。行政诉讼案件共计16件，未结3件，已经结案的13件，调解撤诉结案的8件。特别值得一提的是，浙江精卫与本局的工伤保险待遇资格认定一案，一审法院判本局败诉，本局不服提出上诉，经不局不懈努力，当事人之间达成和解协议，一审当事人撤回起诉，二审法院裁定同意一审当事人撤回起诉，并同时撤销一审判决，使案件得到完美解决。

（三）注重行政追偿工作。本局的行政追偿案件主要分二类，一是工伤保险待遇先行支付后的追偿；二是退休人员被判处刑罚后的养老金的追偿。二类案件的追偿难度都很大，第一类是第三方侵权引起的工伤待遇先行支付，这类案件本身就是侵权人无法履行法定义务后，本局予以先行支付的，所以，这类案件，基本上无法追回，只能走法律程序，移送法律执行。另一类案件是基本上可以追回的，今年以来，共追偿68件，共追回社保资金192万元。

（四）依靠行政、司法等措施做好无欠薪工作。

2022年9月，我们顺利通过了国家“无欠薪县”创建工作考核验收，得到省人社厅领导的充分肯定。

1、建立了劳动仲裁“快立案、快审查、快处理、快结案”的“四快制度”，目前全县村级（社区）调解组织和规模以上企业调委会覆盖面均达100%，对农民工维权“应援尽援”，有效打通便民“最后一公里”。

2、开展专项执法行动，部署欠薪防御。一是开展劳动力市场清理整顿专项行动。专项行动期间，对29家劳务派遣的人力资源机构进行检查，共出动专项检查车辆25台次，人员148人次，检查各类职业中介机构17家,用人单位38家。二是开展互联网企业劳动用工执法服务活动。我县13个劳动保障监察中队对辖区内233家互联网企业开展了劳动用工执法服务活动，监察大队抽查了其中63家较大规模的互联网公司并对其进行检查指导。三是开展企业劳动保障监察执法工作专项行动。劳动保障监察工作人员以上门服务检查和“双随机”为主对75家企业开展问卷调查，认真排查相关风险隐患，行动中发现对企业资金周转困难，可能存在拖欠工资的企业列为重点欠薪预防对象。四是开展劳动保障书面审查工作。我县于3月份正式开启为期七个月的劳动保障书面审查活动，共有5609家企业完成了书面审查工作。五是在建工程项目开展专项检查、督查行动。9月份，全县40余名监察力量在县防欠薪领导小组的组织领导下，开启为期7天的在建工程项目专项检查行动。对全县在建工程项目进行督查，发现问题65个，并以抄告单的形式要求责任单位限时整改到位，整改不到位的按督查制度进行考核扣分。9月17日，局长带领局办公室、劳动监察大队、相关基层所负责人前往桥头镇、桥下镇项目工程开展建筑企业日常巡察。六是开展业务培训。9月，为全面提升了全县乡镇（街道）人员的业务素养和服务水平，县人社局开展创业就业方面的就业援助帮扶，养老保险方面的社保政策解读，无欠薪工作方面的“无欠薪”考核解读和基层劳资纠纷处置能力提升等三方面的业务培训。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2022年以来，法治政府建设，虽然取得了一定的成绩，但也存在以下问题：1、普法面对面拍摄，一年只拍摄一期，量过小。2、业务学习不够深入。3、全局执法人员，法律专业的少，缺乏专业性。

三、注重党委第一责任人法治宣讲。今年以来，党委第一责任人高度重视法治建设，组织了本局的干部职工，亲自进行了法律宣讲，大大地促进了法治政府建设的进程。带来的好处是普通干部开始认真学法，开始将学到的法律知识应用的实践中，使行政案件的质量大2000件，行政诉讼案件16件，无一败诉。

四、2023年法治政府建设工作思路

1、明年多拍摄《普法面对面》节目，加大宣传力度。

2、加强学习，刻苦钻研业务知识。

3、对非法律专业的工作同志，加强培训，以加强他们的业务水平。

4、继续做好行政追偿工作。

5、继续做好行政案件的审核工作。

6、继续做好行政规范性文件的审查。

7、继续做好重大行政合同的审查。

8、继续做好重大行政决策法律审查。

9、继续做好行政案件的复议与诉讼工作。

永嘉县人力资源和社会保障局

2023年3月10日