2022年以来，在县委县政府及县普法办的正确领导下，我局一方面通过积极推行依法行政、最多跑一次、优化营商环境等举措，使本行业法律、法规得到较好的贯彻落实，另一方面通过大力加强习近平法治思想及法律法规的宣传教育，提高全局职工的法律意识和法律知识水平，在法治建设工作中取得了较好的成绩。现将县文广旅体局推进2022年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展普法宣传教育，促进干部职工学法用法。将习近平法治思想、党的二十大精神学习纳入党组理论学习中心组学习计划，并开展学习，利用“3·18文化市场法治宣传日”“文化和自然遗产日”、12·4宪法日、文艺院团下乡等节日及活动，开展形式多样的普法宣传教育，学习《中华人民共和国宪法》、《浙江省综合行政执法条例》等有关法律法规知识和其他专业知识，使广大干部职工做到学法懂法，努力提高自身文化素质、思想觉悟和业务知识，真正做到依法行政。在普法依法治理建设工作中，局领导带头学法、守法，为全局职工作出了表率。局党组、行政领导班子及局中心学习组结合局普法学习规划，制订了学习计划，深入学习民主与法制建设理论，社会主义市场经济法律法规以及与文化市场有关法律法规知识，并灵活运用于实际工作，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。同时，我局向县普法办积极报送法治案例，全年累计报送法治宣传教育案例4个，综合执法案例8个。

（二）开展文件、合同审查，规范我局对外行政行为。积极推进文件合法性审查、公平竞争审查，全年累计审查规范性文件7个，公平竞争审查文件2个。同时，对我局所有的非重大合同，在对外签订合同前均由法律顾问进行审核把关，对重大合同则积极提交县司法局审核，切实规范我局的对外行政行为。

（三）推进“最多跑一次”改革，做好行政审批工作。今年以来，我局严格按照“依法审批，依规审批”的要求，办结45件申请件，即办率达到100%，群众满意度达100%。一是推进“双减”政策落实，有序开展文化艺术类培训机构审批准入工作。截至12月底，全县准入校外艺术存量培训机构150家，准入新设立校外艺术培训机构1家。二是优化审批服务，开展政务服务“一地创新，全省共享”工作。为提升群众办事效率，针对审批中遇到的问题积极向省局建言献策，提出优化建议。目前共有两条建议被上级采纳。三是加强内容监管，有序开展娱乐剧本备案工作。为丰富文化供给，满足群众文化娱乐消费需求，加强不良内容监管，今年以来我局积极组织开展全县剧本娱乐场所摸底清查工作，重点清查剧本脚本是否含有相关法律法规禁止内容，场所设立是否规范，运营是否安全等情况。目前，已完成剧本杀场所摸排和备案系统配置。

（四）持续保持高强度执法巡查态势，始终确保文旅市场有序规范。一是深入推进“法助共富、法护平安”专项行动。我局的主要牵头职责为纳入强化旅游领域强迫旅行社组织的旅游者参加购物和自费项目的执法，切实保障旅游者的合法权益。今年以来，我局开展专项行动四次，其中检查三次，重点查处旅行社强迫游客购物、不合理低价团等行为，同时在检查中对旅行社负责人开展警戒谈话，做到边执法边普法，维护我县旅游市场平安稳定；培训一次，重点督促旅游企业加强自查，加强培训，避免出现强制消费、低价游等不良行为。二是加强文旅市场综合执法。今年以来，我局文化市场综合行政执法队坚持以强巡查、促规范为目标，坚持日常监管和专项整治相结合，持续推进文化市场专项秩序专项整治。2022年，县文化市场综合行政执法队共出动9767人次，检查各类场所2510家次，行政处罚45件，开展“双随机”抽查工作8次，共抽取执法人员137人次，抽查场所103家次，开展网络文化市场执法四次。立案2起，。三是高压监管，推进平安文化市场建设。坚持文化市场监管高压态势，突出重点时段、重点领域、重点人群、重点任务，突出查办“大案要案”，深入开展网吧接纳未成年人、娱乐场所超时经营、印刷（出版物）、非法地面卫星、校园周边文化场所、文物法人违法、高危险性体育项目等专项整治，全面深化“扫黑除恶”“扫黄打非”等专项行动。在春节、两会、党的二十大等重大时间节点，加大市场巡查力度，全面净化我县文化市场。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）人员建设方面，楠溪江景区“点多面广分布散”，目前县文化市场综合行政执法队老龄化严重，要行使旅游、文化、体育三个领域的执法管理，力量十分有限。机构改革前，楠溪江景区管理以属地管理为主，现市楠溪江旅游经济发展中心下属的2个楠溪江风景旅游管理所，分别负责楠溪江大、小源片各景区日常综合监管工作，涉及重点、敏感、社会影响较大且执法整治难的管理内容上报由执法队介入管理。机构改革后，属地管理缺失，各旅游基层站所管理职能无法有效发挥。

（二）制度执行方面，对新技术、新规范缺乏主动学习、吸收、利用的能力。特别是随着“互联网+政务”改革的不断推进，对网上审批服务的要求越来越高的情况下，由于一线服务人员普通存在年龄层次偏大、知识结构不合理等问题，旧知识与新技术之间的矛盾突出，制度执行常流于形式。

（三）管理体制方面，由于属地管理缺失，各旅游基层站所管理职能未发挥，尽管县文化市场综合行政执法队已加大监管整治，但楠溪江景区占道经营、违章搭建、乱设摊点、无证经营竹筏漂流等旅游乱象仍无法根治，常常死灰复燃，尤其是石桅岩景区门口，由于历史遗留问题，景区入口附近土地所有权仍归村民所有、村民纷纷在景区门口自己地上设摊经营，导致景区卫生状况差、交通拥堵、秩序混乱、投诉多等情况。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）深化法治思想建设。坚持把理论学习摆在更加突出的位置，通过参加集中轮训、开展专题研讨、做好个人自学等多种形式，参加党组理论学习中心组学习12次，深入学习《中华人民共和国宪法》、文化市场法律法规，学习贯彻习近平总书记系列批示指示精神，学深悟透党的二十大精神和省市县委全会精神，坚持用法治思维指导实践、推动工作，为全局工作人员做表率。

（二）优化文化和旅游发展环境。坚持疫情防控、文化和旅游发展“两手硬、两战赢”，落实场所管控、核酸检测、三色管理等常态化防控举措。架稳意识形态安全“高压线”，规范净化文化市场秩序。县文化市场行政执法队代表队荣获全市文化市场执法岗位练兵技能竞赛团体一等奖。推进“无小耳朵”县创建，深入开展打击非法生产、销售卫星地面接收设施集中整治行动，取缔非法销售网点18个，收缴非法卫星接收设备1022个，督促用户自行拆除122个。强化文物安全隐患整治，通过专项督查、乡镇（街道）自查、第三方专业巡查，累计巡查文物保护单位1107处，发现并整改安全隐患525处。强化旅游安全专委会运作，组织开展安全督查12次、安全演练2次，加强旅游新业态项目日常监管，完成楠溪江水上项目智慧监管系统建设。坚持护航党的二十大，开展广播电视和网络视听安全播出应急演练，确保广播电视和网络视听安全播出，完成“永嘉应急广播提升改造项目”验收。严格落实“双减”工作要求，做好文化艺术体育类校外培训机构起底排摸、存量申报、容缺审核，加强日常监管与指导。

（三）坚持依法行政。带头深入学习习近平总书记关于全面依法治国和宪法的重要论述，落实局党组理论学习中心组集体学法制度，加强对《中华人民共和国民法典》和文旅体领域法律法规学习，积极主动参与公务员学法用法考试。加快构建“局队合一”的文化市场综合执法队伍，紧抓行政执法“三项制度”建设，全面推行文化市场“双随机”抽查监管，切实做到阳光执法、文明执法。不断推进法治政府建设，切实落实“谁主管谁普法”责任，广泛开展普法宣传。坚持用法治思维和方式想问题、作决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，切实做好重大行政决策合法性审查。

四、2023年法治政府建设工作思路

（一）深入开展普法宣传教育活动。一是深入开展党的二十大及习近平法治思想学习，将系列学习活动纳入党组理论学习中心组学习计划。二是深入开展宪法和国家基本法律宣传。二是深入学习宣传本部门的法律法规。大力开展文化遗产、旅游、体育等方面法律法规的宣传教育活动，引导全系统广大干部职工依法办事、依法行政。三是深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。

（二）继续深化审批改革。以数字化改革为牵引，强化数字赋能，创新审批方式，提高网上办、掌上办、自助办审批普及率，强化审批服务，提高审批效率，持续推进“最多跑一次”改革，不断提高群众和企业满意度。

（三）强化阳光执法力度。根据大综合一体化执法要求，继续深化“双随机抽查监管”工作，完善执法专用设备提升执法能力，联合多部门开展文旅体市场秩序专项整治。坚持深化日常监管和开展专项行动相结合，强化重大节点执法检查和专项保障，严厉打击网吧、娱乐场所、校园周边环境、演出市场、体育市场等违法违规行为。

（四）推进法治政府建设。建立公职律师制度，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和实行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；探索建立执法质量考核评议制度，做到科学行政、民主行政、依法行政。

永嘉县文化和广电旅游体育局        

2023年2月7日