2022年，我局认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治建设、依法行政工作会议精神，落实工作任务，坚持民主决策，完善学法制度，优化行政服务，深化法制宣传教育。扎实开展诉讼复议应诉工作、执法证件管理、案件合法性审查、普法宣传活动、规范性文件及合同管理、信访服务工作、“互联网＋监管”牵头实施等各项工作。现将永嘉县住房和城乡建设局推进2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）畅通救济渠道，积极应对行政复议和诉讼案件

坚持诉讼复议案件研判制度，在接到案件起，便及时召开案件研讨会，分析案件内容，讨论应诉方案，确定出庭人员，并对每次诉讼案件进行原因剖析，提出整改落实措施。2022年，共计被诉行政诉讼案35件；其中2022年新增案件一审32件（28件胜诉，3件审理中,1件败诉）；2021年遗留案件3件（2件胜诉，1件二审改判我局败诉）。

（二）强化执法队伍，开展执法证件管理

目前我局执法证执证人员90余人，执证率93.58%（司法局计算口径）。2022年一是完成行政执法人员综合法律考试报名审核工作与执法证考试报名审核工作，今年新增执证人员8人。二是开展2022年度执法证件年审及验换证工作并逐步对所有在册执法证件进行完善，今年重新申请执法证2人（原已注销），并对退二线及退休人员执法证进行注销。

（三）突出依法行政，慎把案件合法性

我科室对所有案件进行合法性审查，各类行政决定文书审查11件次。2022年，我局共作出行政处罚决定11件（共计罚款人民币3979636元），其中3件为建筑市场领域案件，其余均为建设工程领域案件。结合住建领域行政执法实际情况，对本年度行政执法过程遇见的问题及经办人员建议进行梳理，进一步完善行政执法文书格式，完善行政文书统一编号，积极落实“三项制度”，结合“互联网＋监管”平台，推进钉钉·掌上执法使用，做到行政执法及时公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核。

（四）全面开展普法宣传工作，营造浓厚法制宣传氛围

以习近平法治思想为指导，充分认识实施好民法典的重大意义,切实增强学习宣传贯彻民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过常态化、制度化的学习宣传，采用灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，弘扬民法典所蕴涵的社会主义法治精神。结合“安全生产月”等节点，借力“四百结对”、机关党员志愿者服务等契机，深入基层，面向群众，贴近实际、贴近生活，大力开展法律法规宣传、法律咨询、宣讲会等普法工作，掀起民法典学习宣传热潮。

（五）促进依法行政，进行行政规范性文件管理

根据规范性文件及行政合同管理要求，今年我科室共出具规范性文件及政策措施文件合法性审查意见3件。规范性文件涉及人民防空、工程招投标、房屋征收等领域，设立规范性文件清理工作领导小组。

（六）应急维稳依法办信，扎实做好信访服务工作。2022年全年我局共收信访件1187件（去年同期1141件），其中初次1161件，重复26件；按信访性质分，来电838件，网信311件，来访20件，来信18件；按信访来源分，其中上级转办1016件，本级登记171件；按反映的问题类别分，其中反映建设管理305件，房屋质量229件，物业管理225件，房产管理175件，施工安全61件，房屋安全48件，房屋管理32件，住房保障25件，房屋装修15件，消防管理14件，行政审批11件，施工管理10件，纪检监察7件，房屋征收6件，疫情防控4件，人防管理4件，招投标3件，村镇建设2件，档案管理1件，其他10件；按期处理率100%，没有发生群体性事件。

（七）提升事中事后监管，推广运行“互联网+监管”系统。自“互联网＋监管”等系列平台及系统推出及运行以来，建设领域涉及面广，条线业务繁多，因机构改革和事项调整，与经信、资规、综合执法、消防等多个部门存在相关事项交叉。在浙江省权力事项库（监管库），即省库，逐一认领并设置实施清单，共计行政检查事项276项，行政处罚事项294项，其他类事项2项。组织双随机抽查任务30项。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

在回顾成绩的同时，我们也要深刻认识到，法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，我局取得的成绩距离人民群众期待高效、廉洁的法治政府还存在一定差距，主要还存在以下不足：

（一）行政执法人员的素质和能力待进一步加强。执法队伍数字化素质不高，由于执法队伍老龄化严重，对“浙政钉掌上执法”、“双随机”抽查、“互联网+监管”等数字化平台操作运用困难，难以适应当前复杂的执法实践。

（二）行政监督力度仍有待加大。虽然我局在执法环节制定了由科室（站所）负责人、法制部门、局领导层层审查制度，但仍存在个别执法人员执法不严，未依法履职的现象。对行政执法工作运行的全过程监督制度还不够健全，缺乏一套行之有效的监督体系。一些监督制度制定以后落实未完全到位，没有发挥应有作用。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

一是确保责任到位。成立法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

一是切实落实责任，深入依法治体工作。充分发挥党委在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是狠抓行政效能，规范行政权力运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。

四、2023年法治政府建设工作思路

（一）继续强化执法队伍建设。

我局在及时做好全局执法证件的验换证及新证考取工作的同时，加强培训，提升工作人员依法行政能力。在日常工作中除积极组织执法人员参加法制办举办的各类行政执法人员培训活动，不定期举办行政执法人员执法和业务培训班，邀请专家前来授课，进一步提高专业水平。

（二）进一步加强行政执法监督工作。建立健全办件能力评分管理体系，全面推行互联网＋监管运行，全面落实行政监督掌上执法化、行政处罚案件网上办理制，网上办案同步监督，对案件存在的问题及时通报，未在规定时间内整改的予以扣分。加强对各基本站所、执法人员执法监督，采取不定期抽取及定期评查相结合的方式对相关科室、住建所作出的行政处罚、行政许可案卷开展案卷评查。针对评查中发现的问题及时做好反馈及整改工作。

（三）认真开展行政规范性文件及行政合同的公平竞争审查及合法性审查工作。为了全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）、《温州市人民政府关于印发温州市政府行政规范性文件管理办法的通知》（温政发〔2016〕37号）的要求，成立县住建局规范性文件清理工作领导小组。进一步规范行政规范性文件及行政合同的管理，主动学习，并向业务科室普及公平竞争审查相关要点，严格把关相关文件的起草和审核。

（四）切实维护社会和谐稳定，加强信访工作。一是做好信访维稳工作，努力通过矛盾纠纷的排查化解稳控，确保重大会议期间的信访稳定。二是加大信访督促检查力度。对未办结件发督办通知，提高办理信访件的质量和效率，提高群众的满意度。三是完善信访工作制度，继续推进信访领导包案等制度的落实，努力畅通信访工作诉求表达渠道。四是健全信访研判例会制度。加强对重点和难点信访问题的研判分析，促进信访问题的及时有效解决。

                                                                                                                                                                            永嘉县住房和城乡建设局

                                                                                                                                          2022年12月31日