永嘉县教育局2022年法治政府建设年度报告

中共永嘉县委、永嘉县人民政府：

2022年，永嘉县教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《2022年法治永嘉建设重点工作》，坚持法治教育与依法执教、依法治校相结合，加强法治宣传教育，不断提高广大干部、师生的法治意识、法律素质。现将县教育局推进2022年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全工作机制，提升法治效能

1.落实重大行政决策法定程序。在制定重大行政决策时，我局遵循公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等必要程序，上报《永嘉县发展学前教育第四轮行动计划（2022-2025年）》重大行政决策1项，发文制定目录，并第一时间在政务公开网上进行了公布。

2.健全政府法律顾问制度。完成法律顾问年度继聘工作，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治教工作中的积极作用。我局继续聘请浙江中辛律师事务所为我局提供法律服务，加强法律审查、提供法律意见，为依法行政助力。2022年法律顾问参与重大行政决策、合同等合法性审查10件，参与诉讼案件2件，参与重大项目谈判及法律文书起草3件。

3.推进实施“八五”普法规划。积极实施2021年研究制定的《永嘉县教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（永教发〔2021〕279号），目标明确，措施有力，全面推进全县教育系统“八五”法治教育工作。各学校也根据本单位实际，制定和实施“八五”法治宣传教育规划，切实提高依法治校水平。

（二）加强过程监管，规范执法程序

1.落实行政执法全过程记录。贯彻落实省行政执法三项制度，配备执法记录仪10台，要求执法人员落实执法全过程记录责任，在学校安全监管、校外培训机构治理、民办学校设立审批等环节，依规使用执法记录仪并留存影音录像。

2.加强“互联网+监管”事项工作。及时完善执法人员信息，组织执法人员开展培训和掌上执法工作，掌上执法开通率、激活率、执法率达100%，监管事项入驻率达100%。2022年我局执法检查共30次，查处机构数量535家，其中双随机跨部门抽查3次，检查学校8所，跨部门监管率、抽查事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率及事件处置率均达100%。

（三）推进依法治教，发挥榜样作用

1.带头落实学法用法。坚持党委理论学习中心组学法用法制度，局班子成员带头学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《中国共产党党内监督条例》《浙江省学前教育条例》等法律法规，不断提高依法行政、依法决策意识和水平。组织17名机关干部参加行政执法考试、公务员法律知识考试，切实提高学法用法水平。

2.加强教师学法培训。将教师学法纳入继续教育计划，教师每年必须完成的72学时中，法律法规学习要占一定的比重。利用暑期师德培训时间，组织教职工学习法律法规知识。同时，将法律法规作为每月主题党日活动的重要内容之一，作为校长后备干部培训、新教师培训的主要内容和教师职称考试、新教师招考的必考内容。

（四）打造普法阵地，抓好法治教育

1.创优法治教育课程。落实国家青少年法治教育大纲，将法治教育融入学校教育各个阶段。在开好国家课程基础上，探索开发法治教育永嘉地方课程，鼓励学校开发校本课程。2022年，城西中学启动普法宣传项目化学习行动，永嘉体校开展法治安全教育，培养学生适应未来发展的正确价值观、必备品格和关键能力。以深度学习为特征，以价值观教育、项目化学习、未来课堂新样态、素养作业、素养评价等五大重点项目为载体，积极推动法治课程育人一体化，确保课程核心价值观的有效落实，积极推动法治教育课堂变革成为“未来教育”整体格局的有机组成部分。

2.丰富法治教育载体。充分利用升旗仪式、宣传橱窗、板报、校园网、微信微博、校园电视台和广播站、校刊校报、学生社团等宣传阵地，做到校园法治教育常态化、广覆盖。以“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日、法治进校园等活动载体，不断深化法治宣传教育。积极参与反邪网络岗位练兵活动、“春雷行动”以及相关部门组织的主题活动，提高学生识别、防范和抵制邪教侵蚀能力。组织中小学生参加全国禁毒知识大赛，举办了8000余名师生参加的禁毒主题征文和论文评比，评定省市级毒品预防教育示范校5所，三、四、五星级学校106所，进一步增强师生禁毒防毒意识。组织“宪法好声音”演讲比赛，录制法治宣传教育主题班会视频，参加全市学生法治知识竞赛、微视频评选、教师“以案释法”微课比赛以及“宪法卫士”争创活动，开展关心下一代工作，发挥“五老”、志愿者及社区的育人作用，切实增强学生法治观念。我局在全市教育系统“八五”普法推进会、全县老干部工作暨关心下一代工作会议上做典型发言，获评全市中小学“学宪法 讲宪法”系列活动优秀组织单位。

3.拓展法治教育途径。充分调动社会力量参与青少年法治宣传教育，完善联防机制，开辟法治教育新途径。与法院、检察院、公安局、司法局、普法办等部门间联动，为全县243所中小学、幼儿园聘任法治副校（园）长，实现全县中小学、幼儿园法治副校（园）长配备全覆盖。切实提升学校依法治校、依法办学能力与水平，全力维护青少年儿童在校的合法权益，全面杜绝青少年儿童违法犯罪行为的发生，努力构建稳定、和谐、安全的育人环境。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2022年，县教育局法治政府建设工作取得了一定成效，但对标我县法治政府建设的要求，仍然存在差距和不足。一是干部队伍的法律素养有待进一步提升，法治学习的深度广度有待提高。二是法治宣传教育工作开展情况不均衡，个别学校法治宣传教育工作落实不到位，负责学校法治宣传教育工作人员以兼职为主，不能充分发挥工作职能。三是个别教师对法律政策知识不够重视，理解、掌握教育法律知识的程度不够，不能正确处理教育法律纠纷。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）思想认识到位

局党委高度重视法治教育的重要意义，将法治建设摆在全局工作的重要位置，全面加强组织领导。及时组织局机关（直属单位）、学校认真学习上级有关精神，并将工作落实情况列入每学期开学工作检查的必查内容。同时，纳入学校和校长年度业绩考核的重要项目，推动法治宣传教育工作的深入开展。

（二）组织保障到位

成立由局主要领导任组长的工作领导小组，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、班子成员联系分管科室及干部职工的工作机制。各学校也成立相应工作机构，推进依法决策、依法治校、依法保障教育教学工作的贯彻落实。

四、2023年法治政府建设工作思路

（一）稳步推进“八五”普法规划

以持续提升法治宣传教育工作效能为重点，将教育系统法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进依法治教、依法治校，切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平，为永嘉推进教育现代化、办好人民满意的教育提供强有力的法治保障，奋力谱写“十四五”壮丽新篇章。

（二）深入强化依法行政和治理

围绕教育中心工作，切实规范行政决策程序和规范性文件管理，推进法律顾问、政务信息公开、行政执法等制度建设，提高教育部门依法行政能力和水平；加强依法治理和现代教育治理体系建设，深化师德师风建设、校园安全治理、民办教育规范管理和“最多跑一次”改革，推进“双随机、一公开”和“浙政钉”掌上执法工作，不断提高依法治教、依法治校的能力和水平。

（三）持续优化教育系统法治环境

积极落实责任清单制度，大力加强教育系统法治宣传教育，切实强化领导干部学法用法和青少年普法，不断增强法治观念和法治素质。加强中小学普法队伍建设，加强与司法部门联系合作，积极开展学校领导、教师法治教育和培训系列活动，提高教师队伍学习法律知识的积极性和主动性，全面提高教师依法执教的意识与能力。

（四）不断拓展法治宣传联动渠道

通过永嘉教育之声、钉钉等平台，开辟法治宣传教育阵地，面向社会多途径多角度宣传法律法规，优化青少年成长环境。强化部门联动，依托家长学校等途径，通过青少年将法治意识向家庭传导，构建“小手拉大手”的法治思维传导路径，让普法工作的社区、学校、家庭网络更加完善。

永嘉县教育局    

2023年2月27日