为全面推进法治政府建设，今年以来，在县委、县政府的领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习和贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，以依法行政为准绳，以规范执法为抓手，重点建设执法队伍、完善执法程序、强化执法监督，取得了显著成效。现将永嘉县交通运输局推进2022年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习，深化习近平法治思想。我局积极开展习近平法治思想学习，做到从上到下，从领导干部到普通群众全面学习。今年已多次开展习近平法治思想专项学习，局党委理论学习中心组专题学习2次，交通运输全系统上下开展了多次系统习近平法治思想集中学习工作，并上报学习材料10篇。二十大后，我局又掀起了新一轮学习习近平法治思想的热潮，以二十大学习心得体会为主题，各位同事进行交流发言，将习近平法治思想学深学细，并结合自己的工作实际，将习近平法治思想融入工作之中。

（二）规范建设，强调依法行政

一是开展行政规范性文件整理。每年对我局提交以县政府发文的行政规范性文件进行清理，目前我局仅保留了一个行政规范行文件，没有以自己名义发布的行政规范性文件。

二是开展合同规范管理。对所有以交通局名义签订的合同进行登记备案，并对其中4个重大合同进行审查监督。今年尝试使用“行政机关合同管理一体化应用”，用合同钉规范审查合同，上传的15个合同全部经过了法律顾问的合法性审查。

三是开展法治审查工作。加大自查力度，有序清理存量，经审查，现行有效的政策措施中均不存在排除、限制公平竞争情形。整理2022年交通局重大行政决策目录共1项，《永嘉县旅游交通规划》并启动重大行政决策事项的程序。

（三）深化督查，完善执法监管

一是持续推进“三项制度”。交通执法队全员更新执法记录仪，通过基层规范化建设验收，每个基层站所焕然一新，更新配置硬件软件。落实行政执法全过程记录，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息。公布了永嘉县交通运输局重大行政执法决定法制审核事项清单，对列入重大执法决定范围的执法事项开展法制审核。

二是强化交通执法整治力度。今年交通运输执法领域开展了蓝剑治超专项、全域环境、出租车、两客一危、“三无”船舶等多项整治活动，取得了一定的成效，2022年共查处案件1003件，罚款金额达625.4万元。

三是加强行政执法评议工作。今年我局被抽中进行了交通运输系统行政执法质效评议，县司法局带队，对我局近3年来的执法情况进行总体评议，通过此次的交通运输行政执法评议工作，进一步规范了我局执法人员的执法行为，提高了我局交通运输行政执法案卷质量，使我局交通行政执法工作又进一步得到了提升。

（四）学法普法，提高法制意识

一是开展多项法治宣传活动。参与执法比武工作，拍摄执法规范化考核视频，参与法律知识考核竞赛，讲解以案释法案例课程，积极参与宣传普法活动；组织拍摄《普法面对面》普法专题，重点宣传新修改的《浙江省道路运输管理条例》；与温州绕城高速公路北线乌牛互通及连接线工程EPC项目工程创建“双普”示范基地，与县普法办合作“普法微公交”，勇于探索普法新方式等。

二是法治宣传教育取得成效。积极报送以案释法、执法典型案例和法治宣传案例，其中“吴某某异地驻点运营不予处罚案件”被温州市司法局采用，作为执法典型案例发表在“温州普法 智慧司法”栏目上，温州市政府特邀行政执法监督员对我局做法予以肯定。

三是行政执法案卷水平显著提高。与执法队建立周评机制，加强对执法案卷的评查反馈，要求每次评查后及时改正问题，2022年全市交通运输行政执法案卷评查，全市7件优秀案卷，永嘉也有1件。县司法局每季度的案卷评查也反馈，近年来，我局执法案卷不断进步，目前以处于全县中上游水平。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）交通运输行政执法队伍年龄结构偏大。交通运输综合改革虽然已经完成，但是由于交通运输系统人员流动少等原因，导致整个执法队伍年龄偏大，许多基层站所的一线执法人员年纪已经在退休边缘。基层站所的实际一线执法人员数量不足，个别所只有2名正式执法人员。老龄化严重导致的文化水平、知识结构及执法意识落后，已经无法适应当前复杂的执法实践。

（二）执法队伍业务能力和执法水平有待提升。当前，交通系统的执法手段仍很单一，以简单的流动治理等为主，强制手段缺失，而现实中的执法环境已越发复杂，违法手段繁多且越来越隐蔽，同时，在当前越来越讲求文明执法和严格追责的背景下，执法人员的个人风险和实际打击执法的需要矛盾日益显现。尤其是非法营运和违法超限运输等违法行为治理难，又缺少长效机制和部门联合的治理措施。

（三）执法信息共享和科技执法手段有待提高。公路治超非现场执法的处罚率低，占全年公路治超案件不足10%。由于交通系统内部、交通与公安之间以及省内外之间的信息共享机制尚未完全建立，信息孤岛现象普遍存在，非现场联合执法效果并不明显。如治超非现场执法平台现有数据仅局限于省内车辆且数据并不完整，外地车辆的信息缺失，导致公路治超非现场执法无法实现告知，影响治超工作及后续建设正常开展。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强领导，及时调整人员

为进一步加强对法治永嘉工作的组织领导，根据人事变动，及时调整了县交通运输局法治交通工作领导小组成员，确保法治工作落实到人，落实到位，切实推进法治交通工作。局属各单位均要求主要负责人作为法治第一责任人，形成了交通系统齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。

（二）领导带头，强化法治学习

健全落实党委中心理论组学法制度，专题学习了“习近平法治思想”、“交通运输法规制度”等。在领导干部考核中，主动撰写领导干部年度述学述职述廉述德述法报告，将领导干部述法作为重要部分纳入领导干部考核之中。在民主生活会上，将依法行政作为重要内容，强化监管，推动领导班子成员严格依法办事。

（三）深入推行，落实第一责任人职责

党委主要领导将法治建设工作纳入本单位年度工作计划之中，在今年的交通系统全体工作会议上专题部署永嘉交通法治建设工作，将法治建设和其他工作同部署，同落实。由主要领导牵头，召开法治建设专题会议，部署谋划交通系统法治建设，分配具体工作任务，落实到人，日常由分管领导做好工作监督。

四、2023年法治政府建设工作思路

（一）紧抓队伍建设。以队伍建设为主线，通过开展讲座、知识竞赛、业务培训的等学习方式，进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，提高交通执法队伍的形象，建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。

（二）提高科技水平。以科学技术为抓手，结合当前实际，建立和完善公路执法科技化水平。在全县主干道等重点路段设置非现场执法系统，通过非现场执法取证，解决传统执法的弊端，全天候24小时执法，从而全面降低县域超限超载运输率。

（三）推进“互联网+监管”。继续推广使用“掌上执法APP”，并逐渐习惯“互联网+交通执法”的工作模式，转变执法监管思维。要加大“双随机、一公开”实施力度，增加抽查的频次和比例，及时做好各项内容记录，不断提高执法检查标准化、规范化、数字化水平，提升执法效能。

（四）强化执法力度。针对当前交通执法存在的违法行为，通过加强区域合作、加大执法密度、加强执法力度等措施，全面打击交通运输违法行为，有效遏制交通违法行为的发生。通过行政执法来保护合法打击非法，维护交通运输行业秩序，为交通运输行业创造良好的发展环境。

永嘉县交通运输局

2023年2月27日