今年以来，在县委县政府领导和上级司法行政部门的正确领导下，县司法局认真贯彻落实县第十四次党代会、县委十四届二次全会精神，以重点项目带动业务发展，以作风建设促进队伍成长，扎实推进“法助共富、法护平安”“扬帆行动”等重点工作，努力为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板贡献法治力量。

一、2022年工作总结

（一）法治政府建设水平稳中向好。一是全力化解行政争议。1.坚持做好行政复议先行引导。积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，创新复议申请渠道，在社会治理中心设立行政复议窗口，乡镇（街道）司法所全覆盖设立代收点，让群众申请更加便利快捷。截至2022年10月21日，共收到行政复议申请109件，同比增加14.74%。通过行政复议纠错、调解撤回等手段避免近50件高败诉风险案件流入诉讼程序。完善行政复议案件审理机制，对重大、疑难案件加强集体讨论研判，发挥调解积极作用，促进案结事了。截止日前，共审结109件，同比增长34.57%，其中调撤60件，调撤率为55.05%。2.强化行政机关与司法机关良性互动。深化行政争议协调化解周例会制度，创新建立永嘉县行政疑难案件研判会审机制，凝聚合力化解行政争议案件。目前已召开43期周例会，涉及单位31家，案件207件，助力化解42件，化解率达到20.29%，有力推动行政争议实质性化解。3.发挥调解作用。切实发挥行政争议化解专班工作实效，将争议化解贯穿诉前、诉中、诉后始终。对于部分一审败诉的案件，有调解希望的，争取在二审期间引导当事人撤回一审起诉。二是强化行政执法监督。通过做好行政执法主体资格管理、提高行政执法资格考试通过率、强化特邀监督员队伍等动作提升行政执法队伍专业化水平。今年上半年行政执法资格考试参考105人，通过率90.48%，位居全市第一。通过推进县乡两级行政执法协调监督体系建设、强化行政执法争议协调职责、深化执法案卷评查工作、加大重点领域执法监督力度，强化行政执法监督质效。在22个司法所增挂行政执法协调监督指导室牌，并在镇街综合行政执法队设立监督联络室，推动行政执法监督工作向镇街延伸。今年以来共开展镇街执法协调监督业务培训3次，争议协调会6次、行政执法案卷评查工作两2期，累计评查行政执法案卷256卷。三是推动行政决策更加规范科学。深化重大行政决策目录化管理，全县累计公布年度重大行政决策事项60个。建立健全涉法事务全过程跟踪机制，探索构建“线上+线下”法务审查中心，推进“一件事”集成改革，初步实现政府法律事务全周期管理。今年以来，县政府法制机构共审查涉法事项189项，涉及财政金额210亿元，提出审查意见945条，意见采纳率高达95%。

（二）县域依法治理水平稳步提升。一是稳固除险保安根基。围绕省、市部署的“大起底大整治大提升”行动和除险保安百日攻坚行动要求，迅速组建工作专班，扎实做好意识形态领域工作，抓好特殊人群管控，落实重点人员必接必送、动态管控和帮扶帮教措施，确保重点时间段社区矫正对象不脱管、不漏管，全力维护二十大胜利召开。二是夯实基层社会治理。在实践中持续健全提升“4+1”基层人民调解模式，实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交，就地解决”的目标。今年以来调解矛盾纠纷6835件，调解成功率达99.9%。此外，不断推进“枫桥式”司法所建设，锚定打造两个“枫桥式”司法所，现已按省厅“枫桥式”司法所创建要求，对岩坦和瓯北司法所开展装修与制度上墙，等待验收。三是造浓法治宣传氛围。深化“八五”普法规划，稳步构建“大普法”格局。上报创建省市级民主法治村（社区）114个，创建总数位列各县（市、区）之首，确定乡村“法律明白人”培养对象1623名。成立全市首家村级普法工作室——金盾普法工作室，创新打造《方圆说法》广播普法栏目，实现全县541个村（社）每周有普法新内容。结合疫情防控、县委中心工作，开展各类法治宣传教育活动460余场，累计受教育群众75万人次。

（三）法律服务体系建设持续升级。一是壮大法律服务人才队伍。全年新增律师50名达195人，律师万人比提升至2.25，增幅达27%。特别是2021年引进的浙江光正大（永嘉）律师事务所执业律师人数快速增长，执业律师人数达31人。此外，截止年底预计公职律师可达90人，36家县级党政机关公职律师配置率从33%提高到50%。同时，制定出台《关于开展党政机关公职律师统筹调配工作的通知》，年底可实现公职律师全覆盖。二是打造公共法律服务产品。除全县541个村（社）实现法律顾问全覆盖，深入推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖和常态化开展企业法治体检工作外，持续推进“千所联千会”活动，浙江嘉瑞成（永嘉）律师事务所创设嘉瑞瓯商法务中心，组建律师服务团队为瓯北商会及323家会员企业开展基础性、综合性法律服务，法务中心创设以来已为200多家会员企业提供法律体检、企业法律咨询。三是提升公证便民指数。坚持运用“互联网+公证”模式，推动公证入驻社会治理中心，为老、弱、病、残等特殊群体开通“绿色便民通道”，最大程度践行公证事项“马上办、就近办、一次办”原则。截至目前，共计办理各类公证5324件，涉外公证648件，涉及港澳台公证13件，为困难群众提供公证法律援助案件3件，免费办理遗嘱公证2件，上门服务46件。

（四）法律援助惠民力度持续加大。一是应援尽援，扩大法律援助覆盖面。将各类弱势群体纳入法律援助范围，做到“应援尽援”“应援优援”，切实解决困难群众打官司难和“打不起官司”问题。今年以来，共办理法律援助案件1476件（惠及残疾人38人、老年人32人、农民工841人、贫困户20人），较上年增长38.98%，法律援助案件办理数量居全市第一。同时完善12348公共法律服务热线服务，本年度已解答法律咨询（包括12348法律服务热线）共计3838人次，较去年大幅提升。二是简化受理程序，提供便捷服务。开通浙江法网、浙里办APP、微信、支付宝等多样法律援助申请途径，努力实现法律援助申请掌上办，网上办；健全法律援助申请诚信承诺工作机制，落实法律援助“全域通办”服务；推进法律援助网点代办申请，为农民工讨薪、工伤赔偿开辟“绿色通道”。以多样形式简化和规范法律援助申请、受理、审查和指派程序，切实做到便利群众。本年度实现网办率100%，累计办理容缺受理1件、代办申请78件、市域通办25件。同时完善12348公共法律服务热线服务，2022年度共接听“12348”法律咨询2172人次，同比增长188%，满意率高达99%。

（五）法治数字化改革纵深推进。一是高标准打造部级社区矫正中心。充分运用现代信息技术和数字化手段开展社区矫正对象监督管理、教育帮扶等工作，全面提高社区矫正执法质效。目前该项目已按部级创建要求完成建设，等待验收。二是迭代开发合法性审查中心协同场景应用（法务钉应用）。探索跨层级、跨区域法制审查机制，一体解决镇街法制审查力量问题。该应用自2021年11月试运行以来，共审查事项220项，涉及财政金额258亿余元，提出审查意见1256条，出具审查意见平均时长缩短53%，意见采纳率高达91%。该应用作为《2022年全省司法行政数字化改革应用建设试点清单》建设项目，成功揭榜省政法委数字赋能社会治理现代化场景应用，纳入全省重大改革“一本账 S2”，被列为“温州市‘大综合一体化’行政执法改革十大标志性成果”，获刘小涛书记批示肯定。

（六）司法行政队伍建设逐渐精进。一是提高干部政治站位。提早部署干部政治轮训工作，依托学习强国、网络学堂和亲清政商云学堂等平台，加强政治理论学习；以“法考沙龙”活动为依托，定期开展法律专业知识学习活动；针对行政执法、社区矫正、人民调解等业务定期开展培训。二是全力推进清廉机关建设。通过开展以“清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化”为主要内容的清廉司法建设。今年县局荣获“温州市文明单位”、第一批“全县十大清廉机关”、“市级‘四化’党支部”等称号，2名同志获评优秀党务工作者、优秀党支部书记（全县仅5名）。局机关第一支部委员会获评“县直机关先进基层党组织”（全县仅10个）。三是推进干警依法履职保护工作。出台《永嘉县司法局干警依法履职保护实施办法（试行）》，科学拟定学习计划，将文件精神及时传达到每一位干警。通过“十必查”活动，加强自身风险点的排除。四是积极配合政法委落实“永嘉政法干部下基层、解民忧、护平安”三年行动计划，今年累计选派7名干部至各个乡镇街道，下沉一线，有效夯实基层法治人才基础、提升司法干警实战水平。

二、2023年工作计划

近年来，我县法治建设工作取得了一些成绩，但也还存在一些不足，主要表现：行政争议化解工作成效不明显，行政案件发案量和败诉率“两高”问题仍较突出；基层法治工作力量较为薄弱，各单位法律顾问作用发挥还不够明显等，需在下步工作中切实改进。

2023年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，以县委县政府中心工作为重点，以提升群众法治获得感、幸福感、安全感、满意度为目标，与时俱进推进数字化、法治化改革和司法行政各项工作。一是学习贯彻党的二十大精神。要以排头兵姿态迅速兴起学习宣传贯彻热潮，周密制定计划、细化学习方案、明确学习要求，全面开展学习宣传贯彻工作，认真思考谋划贯彻落实的具体思路、路径、举措，推出一批具有辨识度的工作载体，为推进社会治理现代化、推进“两个先行”提供有力政法保障。二是加快更高水平法治政府建设。继续开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”、“裁执分离”案件清零工作。坚持严格规范公正文明执法，积极推进“大综合一体化”综合行政执法改革，建立健全普惠均等、高效便捷的公共法律服务体系，广泛开展“八五”普法，努力营造“尊法学法守法用法”的社会氛围。三是加快数字化改革步伐。迭代更新“法务钉”场景应用，做好平台对接、试点推进等工作。争取2023年正式上线并在全县铺开试用。四是提升法律服务质效。法律援助方面，整合各类法律服务资源进驻公共法律服务平台，实现“全业务”一站式覆盖、“全资源”一站式共享。积极开展业务培训，不断提高办案质量。根据儿童友好型城市建设、“法助共富、法护平安”“乡村振兴、法治同行”以及法治建设相关工作部署，丰富法律援助手段，确保法律援助“无死角”。公证方面，推动“线上＋线下”服务，并在公证窗口配备便民设施和适老用品，满足各个年龄段群众需求。同时，在金融赋强业务基础上，进一步提高与相关部门的协作度，强化金融矛盾纠纷化解能力。创新拓展知识产权公证法律服务，建立知识产权公证服务平台，搭建在线证据保全公证系统。此外，积极发挥公证服务“大拆大整”中心工作的作用，通过公证手段为降低行政诉讼败诉率出力。五是深化法律人才培养。持续推进公职律师培育计划，逐步提高公职律师配置率。深化律师行业“扬帆行动”，加大对中小律师事务所规范化管理培育和青年律师培养力度。通过“法考沙龙”品牌推广，培养更多法律人才，为推动永嘉跨越式高质量发展提供法治人才保障。六是加强司法行政队伍建设。要提升治理之效，以纪念“枫桥经验”60周年为契机，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，率先打造社会治理共同体。要夯实事业之基，统筹推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，打造一支堪担时代大任、勇于塑造变革的新时代队伍。