肖崇理代表：

您于十七届人大二次会议期间提出的《关于加快推进未来社区建设的建议》（人大提案2088号）收悉，经商县资规局和调查研究，现答复如下：

您在提案中深刻阐述了我县社区建设工作存在的基础设施陈旧老化、公共配套合理性不够、服务配套设施相对滞后等主要问题，也对永嘉县在未来社区建设方面提出了非常合理和建设性的意见，为我县进一步做好未来社区建设工作探索提供了很好的决策参考。我局也十分重视此项工作，与您进行了沟通，我局也开展了大量的调研和思考探索。

一、背景分析

开展未来社区建设，是永嘉县忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的内在要求，是构建以人为核心的城市现代化平台、满足人民对美好生活向往的重要举措。永嘉县各级党委、政府及相关部门高度重视，坚持统筹旧改新建，加快未来社区试点建设工作。围绕落实“三化九场景”框架体系，加强政策创新与综合集成，以政府有为确保市场有效，把提供公共服务可持续性作为主攻方向，推动产业联盟头部企业协同参与未来社区建设运营一体化，高标准高质量推进未来社区建设，努力形成创建美好家园永嘉方案，全力打造“重要窗口”标志性成果。

根据全省未来社区创建计划要求，至2025年城镇社区30%创建未来社区，至2035年创建全域未来社区的总体要求，结合我县实际情况创建要求为2023年需完成创建共计9个，至2027年共需完成创建25个，到2035年创成全域未来社区。

二、目前情况

我县现有新建引领性未来社区1个（雅林未来社区），本项目预计2024年4月竣工验收，2024年10月完成未来社区验收；另有已开工旧改普惠型未来社区1个（南城街道天然明珠未来社区）；还有2个待开工旧改类普惠型未来社区（瓯北街道龙桥社区、南城街道城南社区），已完成实施方案编制的旧改类普惠型未来社区有3个待市级评审（北城街道城北社区、乌牛街道埭头社区、瓯北街道创新社区）。

截至23年7月，温州市共七批次，累计115个社区被列入省级未来社区创建名单。其中11个社区已成功命名为省级未来社区。温州市未来社区的建设工作已从第一阶段的启动、第二阶段的培育、已进入了全面推广的第三阶段。从全市其他先行先试的未来社区创建的情况来看。确有存在区域内未来社区统筹规划缺乏、场景整体性不强、公共空间分散、邻里活动单一、资金平衡困难、财政负担较大等问题。

三、下步措施

全域未来社区不是单个未来社区的简单叠加，结合市里分享的经验与我县实际情况，我县未来社区建设实现路径如下：

（一）强化整体统筹规划

1.完善城镇未来社区建设专项规划。加快完善城镇社区建设专项整理规划，明确城镇社区公共服务基本单元，对公共服务设施资源进行全面布局和优化设计，确保专项规划底数清晰、目标明确、配置科学、计划合理、传导有力。推进全域未来社区建设总体安排和建设计划。明确15分钟社区公共服务生活圈，推动社区管理边界优化。我县已与2022年11月完成《永嘉县城镇社区建设专项规划》,后续将根据建设需要进行《规划》修编，切实满足未来社区创建需要。

2.制定全域未来社区推进计划。以县专班牵头，制定全域未来社区建设推进计划，提出全域未来社区建设工作的总体安排和年度计划，落实责任主体。重点明确未来社区与城乡风貌提升、老旧小区改造、美丽城镇建设等需求打通联动，重点关注城镇社区公共服务设施配套，全域生活圈服务统筹基础上的养老、托育等配套设施场景缺位情况和完善建议，兼顾挖掘地方文化，明确全域运营和数字化统筹举措等，推动全域公共资源向基层社区下沉。充分利用《浙江省城镇社区专项体检管理系统》汇总数据，通过“一文一图一表”形式反应各社区存在的公共服务设施短板情况，在新建地块土地出让或者旧改时植入相应短缺场景。

3.优化未来社区创建建设方案。注重各社区文化挖掘，将社区文化元素融入场景建设和社区风貌提升，构建社区文化体系，建立邻里公约，组织开展多维度社区文化活动，提供公共文化服务，提升居民文化认同感和归属感，打造居民家门口的“文化圈”。

（二）加快数字化平台迭代

1.根据数字化改革“1612”体系构架和未来社区顶层设计“139”体系架构，坚持降本增效、共享共建，探索并形成永嘉县数字化全域未来社区推进模式。基于整体统筹规划，提炼社区共性需求，优先满足百姓需求，强化数据共享和跨社区平台协作，构建数字化建设新格局。

2.构建未来社区全域数字化支撑体系，建设统一汇聚的空间能力中心、数据能力中心，降低其他社区接入建设的投资成本；明确平台数据标准和运维标准，形成业务协调、数据互通的体系架构和长效可持续的运营机制，推动数字平台全面推广。

3.依托雅林未来社区平台建设，建立人、房、小区、未来社区关系等数据库和未来社区公共服务设施数据库。加快推进“浙里未来在线”重大应用贯通、3D可视化应用等。依托雅林未来社区已建设完成的应用，推广通用基础应用的特色公共组件，推进轻量级、可复制的数字应用集成落地。

4.聚焦社区治理和服务需求，以雅林未来社区智慧服务平台为基础，摸清公共服务设施、汇聚设备物联感知网，形成永嘉县未来社区全域数字化支撑体系。打造城乡联动服务系统，建设多领域特色城乡联动数字化应用，通过数字化手段走出市场化、可持续、百姓可感的建设路子。

（三）强化运营管理体系

1.聚焦民生事项清单。以社区百姓需求为重点，打通政府社会治理和民生服务，构建未来社区建设数字基建成果。保障省级资源贯通，衔接行业主管部门现有数字应用系统，承接社会事业优质公共服务精准落地，让居民真正感受数字化改革成果，走出一条市场化、持续化、便民化的平台建设路径。

2.坚持政府政策引导、市场主体参与运营。坚持有为政府和有效市场并重，顶层设计全域运营理念，整合全域运营资源而不是单个社区资源，统筹全域社区规模化运营，突出单个社区差异化特色亮点。

3.探索引入央企、国企等市场主体开展“投建运一体化”创建模式。以“建设＋运营”的整体投入模式推进未来社区建设，从而在更大的区域范围或更广的业务范围上实现整体资金平衡，赋能社区可持续运营。

打造全域未来社区是一项需持续探索的系统性、综合性的重大工程，异常艰巨、复杂，政府与社会各界人士一直在努力。衷心感谢您对我县城市建设工作的关心、支持和帮助，欢迎在今后提出更多宝贵建议。

永嘉县住房和城乡建设局

2023年7月15日