一、2022年工作总结

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，紧扣县委“拥江融入、产城融合”战略，主动拉高标杆、放大格局，以“产业转型”、“城市建设”、“基层治理”为工作重心，加快推进瓯江北岸时尚滨江花园城市建设，争当温州“续写创新史、走好共富路”的急先锋。现将今年工作简要总结如下：

（一）着力产业优化升级， 实体经济不断壮大

一是经济总量稳中有升。在疫情防控形势依旧严峻的情况下，持续优化营商环境，深入开展“三服务”，为企业纾困解难、加油赋能。全年实现规上工业总产值237.68亿元，同比增长 7.95%；财政总收入20.19亿元，同比下降17.59%；限额以上固定资产投资65.64亿元,；限上贸易四大行业销售总额571.51亿元，同比增长41.97%；限上贸易业四大行业零售额33.27亿元，同比增长1.72%。招商引资到位资金13.95亿元，招引亿元以上项目5个。

二是创新活力不断增强。鼓励企业改革创新，新增智能化技改项目44家，申报高新技术企业20家，申报专精特新“小巨人”4家（迦南、保一、特技、环球）。开办4期跨境电商人才培训班，参加137人。新增工业机器人应用110台，新增智能化技改项目70个，凯泉泵业成功创建省数字化车间（智能工厂），纽顿、科福龙等申报了省首台套产品。

三是产业培育不断加速。加快推进“小升规”企业培育，小升规稳步推进，全年小升规企业74家，净升规企业51家。持续深化“亩均论英雄”改革，对瓯北辖区内2450家工业企业及工业个体进行仔细认真排查并上报数据，共排查规上工业企业323家，其中正常参评321家，规下工业企业1939家，其中正常参评1783家。以111亩林垟工业区为试点，全面推进工业全域治理，扎实推进低效用地盘活，加快腾挪产业发展空间。签订工业厂房转让投资管理合同12份；零土地技改11家签订投资管理合同11份，预计新增生产、研发和配套用房7.23万平方米；签订厂房出租投资管理合同165份，办理厂房出租备案手续85件。温州市老旧工业区改造提升现场推进会在瓯北召开。

（二）着力统筹协调服务，项目建设高效推进

一是工业项目加速推进。实行“挂钩联系、项目专班、定期会商”工作机制，对标对表抓推进、环环相扣抓攻坚，开工新建立信智能制造项目、球豹高端智能泵阀制造项目、东小森高效节能电机项目、一立高新厂房新建项目等5个亿元以上单体制造业项目；加快推进永嘉泵阀展览交易中心、迦南大健康特色产业园等项目等续建项目；建成投产温州鞋服科创时尚产业园一期、裕隆小微园等制造业项目，为瓯北经济高质量发展提供了有力支撑。

二是城市基础设施不断改善。对标温州中心城区，全速推进43个总投资198亿元的在库城市建设类项目，完成浦西旧改一期、电力实业生产基地迁建等20个项目开工入统，完成双塔路（园区大道-东瓯大道）道路改造工程、东瓯大桥辅道拓宽、龙桥街建筑立面改造、乌山路入城口整治提升等4个项目竣工投用。双塔路（东瓯大道-罗浮大街）道路改造工程已完成初步设计、施工图设计，正在预算阶段。阳光大道（104国道-东瓯大桥）道路改造工程完成初步设计、施工图设计，正在预算阶段。新桥路北段延伸工程（一期）河道桩完成100%，河道开挖及挡墙建设完成60%，道路基础、管网完成30%。张堡浦南水岸同治工程完成总工程量65%，河滨西路雨污管道铺设完毕，电力管道铺设完成。安丰桥工程已完成打桥梁桩，目前在桥梁桩基静压动测检测。新岙路（王家圩路-市场路、书院路-瓯北大道段）建设工程完成总工程量的15%。五中花园、绿岛山庄老旧小区改造项目已经完成预算审价，进入招投标阶段。永嘉汽车产业园项目完成桩基工程，正在主体建设阶段。瓯北街道中心幼儿园迁建工程主体结构全部完成，目前进入装修施工招标。东瓯社区卫生服务中心迁建工程主体工程完成，正在附属工程施工。园区大道北段已完成施工招标，马岙路、瓯北大道（东瓯大道至104段）、瑞金北街、花园巷等四条道路进入初步设计阶段。瓯北污水处理厂清洁排放技术改造项目已完成公开招标。

三是土地要素保障精准有力。蔡桥东方旧村改造项目、清水埠城中村改造项目三期已完成挂牌出让，出让金为14亿元；完成土地批而未供任务590亩，完成率100%；完成工业供地207亩，完成率82.8%；完成供而未用593亩，完成率100%。完成智能泵阀小镇（一期）17.2082公顷、新岙路1.9193公顷、白水村民安置房二期1.2公顷、珠岙村二期安置房0.3264公顷、瓯北第16幼儿园征地0.2724公顷等项目征地报批。启动林垟工业全域治理涉及的四家企业征地、水厂路、岙西路等地块的征地报批工作。

（三）着力推进全域整治，城市环境不断改善

一是开展全域环境大整治大提升活动。健全严抓、严管、严治的常态机制，刚性落实环境整治考核办法和“三色挂牌”倒逼机制，每月对27个社区进行现场考核。花岙社区、和一社区、和二社区、白水社区被评为县“最美村居”。对照“美丽村居”创建标准，全面打造比看点东瓯社区。加强病媒生物防制工作，开展春秋两季灭鼠活动，投放灭鼠药10.5吨、灭蟑药2万8千份。开展废品回收点专项整治，联合执法15次，查处违规行为 9 起，罚款9000元。四边三化累计处置点位978处，累计出动人员2721人次，清运车及挖机等共计400余辆，清理清理垃圾约2800立方米。疏通修复堵塞市政管道37086米，疏通方井1460座，窨井1666座，修复市政井盖196个。新建公厕3座（滨江公园门球场1座，安丰1座，龙桥新街1座）。对阳光大道、双塔路、园区大道、五星路、王家坞路等主次干道开展路面零星修复工程，面积22512平方米，人行道3776平方米。开展浙江省生活垃圾管理条例和生活垃圾分类知识宣传20次，专题培训讲座5次，分发生活垃圾分类指南宣传资料15000多份。金汇景园成功创建省级垃圾分类示范小区。

二是持续科学治水。严格履行“河长制”第一责任人职责，动态调整瓯北27条骨干河道的“三长一员”名录，按照河长巡河硬性要求开展日常巡河工作，各级河长累计巡河3060次，累计发现问题300多个，均在规定时间内处理完毕，问题处理率、问题评价率均达到100%。针对瓯北区域河道清洁水源不足、流通性差的实际，进行生态调水。开展市级易反弹河道进行整治，排口整治累计排查37个排水口，修复11处破损管网，整治5处雨污混排口。投资约43万元，完成了白水浦9处约110米护岸的修复。投资1.7万元，完成罗浮浦1处护岸塌陷的修复。投入19万元，安装智能排口系统及相应污水处理设备1个，对龙新河新桥花苑南侧排口进行智能化改造。9月底如期完成第二轮中央环保督察关于“礁张浦河道水域占补平衡整治”的问题销号。完成28个小区、5个工业园区污水零直排建设前期排查、设计等工作，由于项目资金难落实，造成项目进度滞后。瓯北污水处理厂运行正常，共处理污水1610.471万吨，日均处理污水量4.41万吨，运行负荷率达88.2%，COD日均进水浓度达514.58mg/l，共减排3170.29吨，污泥处理7589.4吨。

三是加强危旧房治理。完成需治理的67户C、D级危房，对需解危的230户C、D级危房加强日常巡查（每周一次）并完善台账。开展城镇房屋安全隐患排查，委托有资质的第三方公司对需做动态监测225幢城镇房屋进行动态监测。开展宗教(民间信仰)领域建筑安全隐患整治“回头看”排查工作，排查宗教场所98处，宗祠61处，并进行鉴定。

（四）着力强化基层治理，社会环境安定有序

一是持续增强基层治理能力。实行基层治理综合信息系统3.0改革，优化整合全科网格，推进“四个平台”综合治理体系建设。四个平台共处理各类事件30209件，其中消防安全19320件、城市管理4166件、交通安全2726件、矛盾纠纷557件，办结率为100%。抓实矛盾纠纷化解，调解各类矛盾纠纷168起。民呼我为平台共收到投诉件5486件，其中来信来访96件，12345来电3447件，网信1943件，办结5431条，满意率为95.8%，参评率为43.85%。加强对电信网络诈骗犯罪宣传，从源头上减少电信诈骗案件的发生。结合智慧安防小区建设、社区警务站建设、矛调中心建设，构筑点线面一体的基层治理新模式、新格局，打造平安建设的亮点工程。

二是全力保障城市安全运行。强化安全发展理念，压紧压实安全生产责任，加强安全生产基层基础工作。开展“喜迎党的二十大·除险保安迎战行动”、百日清零、安全生产月等系列行动，紧盯高温熔融、热喷涂作业、涉燃爆粉尘、有限空间，共检查生产经营单位372家，开具整改指令书263份，现场检查记录372份，查处整改隐患904条。企业员工安全大培训完成62154人次。挂牌督办重大事故隐患整改单位（场所）35家。共组织开展3次地质灾害应急演练，2次防汛防台应急预案演练，1次防汛防台应急综合演练暨观摩会。

三是加强消防安全监管。严格落实“街道主抓、部门配合、社区落实、网格履职、房东有责”的工作方针，街道实体办抽查出租房1919家、合用场所1765家，居住出租房合格率为70%，合用场所合格率为77%。消防夜查检查居住出租房12404家、合用场所5710家，发现隐患6171条，完成整改6171条，发现违规充电电动车5706辆，现场搬离5706辆。消防处罚案件722起，处罚金额75700元。挂牌整治东瓯社区和铂金嘉园等6处物业小区高层建筑。完成珠岙社区、马岙大厦、堡一社区电动自行车安全综合管理系统建设试点。配合移动、联通两大运营商“违充违停电子标签”、“锂电池智能防灭监测系统”安装。排摸独居老人和弱势群体30户，提升其消防硬件设施。

（五）着力完善公共服务，民生福祉切实提升

一是坚决守住民生底线。有力保障民生兜底，临时救助困难对象98人，救助金额165433元，对所有在册低保低边户337户进行全面的经济核查，做到精准扶贫。深入开展城乡医保筹资动员工作，做到因保尽保。发放困难人群医保救助后慈善补充救助人数35人，救助款约12.5万元。完成浦西养老服务照料中心示范型推升工程建设，创建江北社区省级无障碍设施项目，提升建设瓯北未成年人保护工作站（创新社区）。

二是常态化抓好疫情防控。核酸检测、人员管控等精密智控指标位居全县前列，总排查服务对象326541人，登记管理90362人，确诊病人0例。扩面核酸检测约1274.3万人次，解除医学观察 15270人，反馈调查排查十类症状21665人次。严格落实辖区重点场所“温州防疫码”扫码亮码，常态化开展指导督查。紧盯疫苗接种目标任务，18周岁以上应接种新冠疫苗第二剂213366 人次，加强针154045剂，60周岁及以上已接种新冠疫苗 17650人次，第二剂接种率 84.69 %。

三是积极推进医疗卫生服务。全面开展生育登记服务586例，超额完成 “两癌”筛查任务，完成887例，已查两免485人。建立计划生育特殊家庭档案7户11人，进行动态管理。开展22次无偿献血活动，参加5568人次，已成功献血1702例。

四是大力发展文明文化。实施全域文明创建行动，开展100多次志愿服务活动。深入开展殡葬改革，签订326份文明办丧承诺书，拆除新建、翻新坟墓26座，生态化改造13座。开展国家级“扫黄打非”进基层示范点创建。成功申报珠岙、创新、礁下等6个15分钟品质文化生活圈。开展非法卫星电视接收设施“小耳朵”整治工作，拆除“小耳朵”268套。文化驿站活动丰富多彩，深受老百姓欢迎和喜爱。成功举办了永嘉县第二届象棋锦标赛、街道第十一届夏季篮球联赛，积极参加县移动杯羽毛球比赛。

（六）着力加强党的建设，工作效能不断提升

一是加强基层基础建设。切实做到忠诚坚定，始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把党的领导贯穿工作全过程、各领域。坚持党建引领，守好红色根脉、赓续红色基因。做好党员发展工作，“码上入党”现有入党申请对象864人，发展预备党员51名，转正41人。开展党员集中教育培训7期，1160人次。调整中层干部21名，其中提拔任职14名（行政岗位中层10名，事业岗位中层4名），免去中层干部6名。开展4次社区擂台赛，凝聚跨越发展的强劲动能，全面激发了基层干部比拼干事、创先争优的强大动力。开展党建统领网格智治工作，强化基层治理力量。

开展“共享社·幸福里”小区创建行动。通过“组织找、群众推”等方式，完成90个小区党组织建设。以四种类型（引领型、示范型、达标型、培育型）分批次打造26个小区及3个社区，促进小区党建与社区党建相融相通、共建共享，实现瓯北小区“党建共同体”效能最大化。围绕“一老一幼”关爱群体，在创建单元附近的老年食堂覆盖数10家，为280名长者提供就餐服务；打造“儿童友好城市项目”3个，覆盖2个社区1个小区。开展读书沙龙、消防安全知识讲座、亲子活动、邻里节等文化活动320余场，覆盖惠及小区居民2万余人，实现小区居民休闲有场地、交流有载体，促进小区邻里之间和谐发展和文化传承。

促进两新党建发展。组建181支“锋领行·楠溪汇”党员志愿服务队，推进两新组织党员志愿服务工作常态化。对386家两新党组织进行全覆盖对标检视，制定问题清单、整改清单和责任清单。对15家问题支部进行整改提升，完成党组织“跃星升级”。对16家涉及快递物流、酒店和进口物料联系密切的企业进行“红、黄、绿”分类定级，织密疫情防控网。同时对43个快递物流网点根据网格分布由相应的社区（工业）网格指导进行包联工作，全面提升基层治理能力和疫情管控力。建立“年度民生实事清单”，203家两新党组织制定了350余项民生实事，帮助企业查找问题，提升员工获得感、幸福感。

二是加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，坚持党（工）委书记主抓直管，落实一岗双责。开展“铁纪仁心 清风同行”510思廉日主题教育活动，通过一把手上党课、县委党校廉政教育基地参观学习等形式，营造浓厚的廉政教育氛围。开展会前纪律学习十分钟活动22次，召开党风廉政专题会议2次，听取班子成员履行“一岗双责”情况1次。信访累计收件13件，其中重复件8件，交办件2件，阅处件11件，已经办结10件。严肃抓好违法违纪和不合格党员处理，立案39件，累计处理党员36人，其中警告27人，严重警告4人，留党察看2人，开除党籍3人。开展各类检查50余次，发现问题11个，约谈提醒6人,通报批评3人，书面检查2人。

三是加强行政审批服务。全面推进“互联网+政务服务”，在自助机上可实现办理174项民生事务，覆盖审批服务、社保业务等10个类别，提高办事效率。全年行政审批总收件91622件，总办件91239件(其中即办件61925，承诺办件29314件)；受理交易项目83宗，完成80宗，其中建设工程项目招投标7宗，50万元以下小工程直接发包73宗，“网上超市”服务项目3宗（村级），总成交额约2824.55万元，节约金额约356.74万元。

二、2023年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉对标“两个先行”，紧紧围绕县委“产城融合、拥江融入”发展思路，坚持以项目化理念，实施“大转型、大建设、大治理”三大战略，通过“双轮驱动”提质产业，“破立并举”大抓城建，“共担共享”深耕治理，全面激活产业驱动力、城市承载力、文化凝聚力、生活感召力，高水平打造“活力新区、幸福瓯北”，争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵。

（一）以“数字化”为手段，点燃工业高质量发展的强劲动力。一是以智能制造赋能产业升级。把准“产业大脑”“未来工厂”主方向，全力推进泵阀、鞋服等主导产业全链条“上云用数赋能”，支持企业创建创新联合体、研发中心、产业技术联盟等各类创新载体，充分发挥兰州理工大学、NB-IoT智能泵阀联合创新实验室等智能创新服务平台作用，推动形成“点面结合、全域推进”的创新发展格局，2023年确保实施智能化技改项目50个以上,研发经费投入增长10%以上，新增高新技术企业30家。二是以项目攻坚赋能增长后劲。锁定“200亿产值、10亿税收”高能级战略平台，扎实做好产业规划、配套建设、园区管理等文章，全速推进基础设施6.1亿元非标债项目建设，全面提升工业园区特色化、集聚化发展水平，加速实现破茧成蝶，高位崛起。进一步健全“专班化”作战、“全过程”管理、“问效榜”推进等插旗攻坚机制，扎实推进泵阀展览交易中心、迦南、白水马岙地块省重大产业等项目建设，切实以项目大突破带动发展大提升。三是以腾笼换鸟赋能发展空间。大力实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入实施工业全域治理工作，“一企一策”式推动增资扩产、零地技改、安全整治等系列组合拳，力争试点范围工业企业亩均税收达到35万元以上。同时以111亩林垟工业区块整体连片开发为突破口，加强做地储备、向上争取，走出一条“企业互动连片改”的改造路径。完善企业梯次培育机制，引导和支持中小企业做精做专、创新发展，加快培育一批链主型企业和头部企业，力争2023年实现企业净升规40家以上，培育专精特新＂小巨人＂企业6家以上。

（二）以“现代化”为目标，交出城市高能级跃迁的高分答卷。一是聚焦能级提升，让城市更具引领力。立足温州大都市区中心一体化发展，坚持以高品质规划引领优质资源集聚，加强整体谋篇布局，聚焦拥江融入、产城融合战略，全面优化“双心三轴四廊五区”城市发展格局，兼顾城区宏观布局与微观空间治理，以5.8平方公里“中心区块”城市更新为引领，精雕细琢“城、人、产、文、景”深度融合的城市风貌，打造可漫步、有温度的现代化城市。二是聚焦亮点打造，让城市更具亲和力。统筹推进有机更新、精建精美，滚动推进东方、蔡桥、浦一、浦二、浦西等重点团块连片改造，统筹产业项目、公建配套、基础设施等布局，并积极引进特色未来社区建设新模式,真正打造一批产城融合的示范板块和精品之作。有序推进绿岛山庄、五中花园等2个老旧小区改造，加快完成17个总投资约16亿元的安置房项目建设，全力打通链条、打造节点、形成枢纽，拓展城市发展空间。三是聚焦全域统筹，让城市更具吸引力。聚焦现代服务业扩量提质，在东方蔡桥出让地块谋划建设120米超高层商业综合体，打造面向未来最具特色城市商业地标建筑。强化以点集聚发展和以线辐射带动能力，联动抓好领悦广场、堡一广场、大悦里、泵阀展览交易中心商业街等4个商业综合体建设，做强“消费核心”对冲外部“虹吸效应”，全力构筑时尚消费目的地。

（三）以“共享化”为落脚，绘就共富高水平推进的幸福图景。一是争创“全域美丽”新标杆。驰而不息推进“十大美丽”行动，“立体式”破解环境顽疾，“兵团式”整治市容市貌，精心打造“三横六纵”精品街区、五大入城口等重要节点，让绿色成为瓯北高质量发展的鲜明底色。深挖双塔公园的历史文化元素，结合瓯北码头现代化、时尚化改造，大手笔推进罗浮双塔城市客厅项目建设，彰显山水、历史、人文和现代城市气息交相辉映的独特韵味。二是拓展“民生建设”新内涵。聚焦补短板、全力抓提升，联动抓好群众关心的交通、教育、卫生等基础配套设施建设，全力推进阳光大道东向延伸二期、新桥路、张堡浦南等重大项目建设，大力实施双塔路、阳光大道道路白改黑工程，加速打通新岙路、三岙路等5条断头路，完善城市交通“微循环”。扎实推进教育优质均衡发展，加快在建教育项目建设，打造“学在瓯北”品牌。深化健康体系建设，加快推进东瓯卫生院迁建工程，补足医疗短板，积极推进体育设施进社区、进公园，推动全民科学健身、全民健康发展。三是探索“文化供给”新模式。深入实施文化惠民工程，高质量推进城市书房建设，推动形成沿阳光大道滨江公园公共文化场所连点成线的文化休闲带，并大力发展“嵌入式”公共文化服务，完善公共文化设施免费开放机制，引导社会力量参与公共文化建设，让群众在“文化享有”上各得其利、在“文化提高”上各得其所。

（四）以“协同化”为导向，干出社会高效能治理的先行示范。 一是创新社会治理模式。贯通融合“152”与“141”体系，迭代升级微网格管理，融合“贤调”等社会协同治理创新模式，努力形成精准分析、整体研判、协同作战治理体系，实现全链条智慧治理、全周期动态治理、全过程闭环治理。紧扣三个时间节点，高标推进大综合一体化“一支队伍管执法”改革，着力构建闭环运行的行政执法体系，推动“小执法”向“大综合”转变。二是构建风险防控闭环。攻坚整改“七张问题清单”，确保提前完成整改销号，变“问题清单”为“成效清单”。持续开展重点领域安全生产专项整治，铁腕整治安全生产、消防安全各类风险隐患，坚决守牢安全底线。构建“去存量、遏增量、治源头”矛盾化解体系，深化“党建+信访”工作模式，确保重大矛盾风险安全可控并逐步化解。三是把握党建引领主线。坚持党建统领，聚焦“全域建强”，加大向小区、两新党组织、快递物流新业态等重点领域拓展力度，向产业发展、城市建设、平台打造等中心战场深化，联动抓好“共享社•幸福里”拓面提质、“幸福社区”品牌创建、集体经济提质增效“三大工程”，全面提升社区治理精细化、规范化、自治化水平。

（五）以“制度化”为抓手，打造高效能政务服务的瓯北铁军。一是切实做到忠诚坚定。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿工作全过程、各领域。坚持党建引领，守好红色根脉、赓续红色基因。密切党群干群关系，以更有力的工作举措干出实绩、干出口碑、干出形象。二是切实做到依法行政。完善法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力建设依法行政、公开透明的政府。健全依法决策机制，强化政务舆情收集研判，规范重大行政决策程序，提高政府决策水平和效率。深入开展法治宣传教育，深化民主法治村创建，营造良好法治环境。三是切实做到廉洁自律。坚决贯彻全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作。落实一岗双责，科学运用“四种形态”，突出做好风险防控机制的有效建立。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，切实把纪律和规矩挺在前面。持续挖掘清廉文化，打造瓯北铁军，为瓯北高质量发展、实现共同富裕营造风清气正的政治生态。