2022年是实施“十四五”规划的关键之年，乌牛街道按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”要求，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕“产城融合 拥江融入”思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。通过实施项目建设、产业发展、城市提档、基层治理等领域攻坚行动，全体干部攻坚克难、苦干实干、奋勇争先，各项工作取得了明显成效，一至三季度，超7成主要经济指标排名全县同类镇街前三，辖区社会各项事业持续快速稳定健康发展，以平安优异成绩迎接党的二十大胜利召开，现将有关工作情况总结如下：

一、2022年工作总结

（一）疫情防控慎终如始

在疫情防控方面。坚决贯彻落实中央、省市县关于疫情防控决策部署，牢固树立“一失万无”的风险意识，发扬连续作战精神，落实落细“七队三单”要求，率全县之先出台疫情防控“路长制”，常态化开展“洗楼式”、“扫街式”、“场所码”应用、场所监控安装、小单元大排查、沿街店铺疫情防控大排查等行动，实现精准核查、精密智控，确保辖区中高风险区域返（来）永人员、密接、次密接等对象和各类重点场所全部管控到位；同时结合微网格深化建设，深入推进“党群联心 分组包户”专项行动，将管理服务触角切实延伸到每人每户，并持续开展不同类型的大型应急实战演练5次，全面浓厚防控氛围，切实织牢“外防输入、内强管控”防线，持续守护本土“零病例”。

在疫苗接种方面。坚决扛起疫苗接种政治责任，因地制宜、多措并举、精心动员、周密保障，层层压实责任，建立村社疫苗接种常态化约谈预警机制，定期排名通报和研判约谈，开展村社互学互鉴亮赛比拼，奖优罚劣，全面激发村社“主人翁”意识，高效推进疫苗接种工作。截至10月8日，乌牛街道60岁以上人群新冠疫苗全程（第一针、第二针）接种情况，60岁以上常住人口数8678人，全程已接种人数8690人，全程接种覆盖率100.14%，排名全县第一；18岁以上人群新冠疫苗加强针接种情况，3月31日第二针累计接种量45940人，目前加强针接种累计量42327人，覆盖率92.14%，排名全县第一。

（二）经济发展稳中向好

深入推进东蒙工业园区工业全域治理改革，挖掘潜力、激发活力。1-9月份实现规上工业产值29.23亿元，同比增长16.13%，限上批零住餐销售总额4.23亿元，同比增长31.79%，数字经济核心产业产值10.87亿元，同比增长17.88%，高新技术产业产值19.32亿元，同比增长17.94%，战略性新兴产业产值14.09亿元，同比增长17.61%。限上社会消费品零售总额0.38亿、规上工业企业研发费用0.91亿元，R&D占比4.36%。固定资产投资10.28亿元，任务13.5亿，完成率76.11%；工业投资5.52亿元，完成率78.96%；招商到位资金4.73亿元，完成率达105%，完成外资100万美元。

（三）项目建设如火如荼

秉持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的发展理念，围绕高端装备制造业产业培育导向，实施存量招商和增量招商“双手抓”，健全“店小二式”全周期服务，对企业需求“点单式”帮忙跑，擦亮营商环境“金名片”，成功招引落地开工申乐新能源（省152）、纽顿流体、凯泰阀门等3个总投资超18亿元单体制造业项目，实现“摘牌即开工”，跑出项目建设“乌牛速度”。坚持高品质建设岭下工业园区，充分使用岭下工业园区基础设施专项债，完工投资超亿元的工业路项目，提速经一路、吴岙河河道综合整治工程一期等12个总投资超3亿元的园区配套项目建设，进一步优化园区投资环境。围绕搭建乌牛高端特色产业孵化平台目标，谋完成灰库千亩地块开发，持续致力招引高端优质企业，促成申乐、纽顿等项目入选今年市六比擂台比看项目，进一步打响乌牛企业知名度，全面提速永嘉新的百亿级产业集群打造进程。

（四）能级品质“双向跃升”

一是强化交通赋能发展。借势七都北汊桥全面通车，结合交通大会战要求，贯通S325乌牛段隧道工程和乌仁大道二期工程，全力推进温州绕城高速北线乌牛互通及连接线工程政策处理工作，协调推进乌仁大道三期、乌牛溪沿线13条与乐清连接线等工程建设，促进内外交通循环，加快构建“市中心15分钟，县城25分钟”半小时交通圈，加速转化区位优势为发展优势。二是提速旧城改造进程。无缝对接温州北外滩规划，提速推进海塘安澜工程（乌牛堤）政策处理工作，一个月内完成祥池东垟区块旧房腾空拆除，谋划启动广安花苑地块出让和东垟安置项目建设，成功破解积压二十余年的乌仁大道断头路历史堵点问题，彻底改变“联户单间拆建落地安置”旧模式。三是着力全域品质提档。在年初圆满通过省3A级景区镇验收的基础上，持续紧扣文明城市建设，纵深推进全域文明创建，竣工投用融合人文、智造元素的小镇客厅，构建海星家园“15分钟文化圈”，高质量完成“共享社·幸福里”6个重点村（社区）创建。完工温州大桥北乌牛高速口景观提升改造和乌牛溪沿线13公里景观绿化建设，优化绕城高速两侧600余亩田园环境，并启动104国道立面改造，加速建设瓯江北岸宜居宜业宜商幸福小镇。

（五）基层治理提质增效

一是切实抓好安全生产、消防安全。以码道社区消防安全专项整治为契机，在圆满完成验收销号的基础上，举一反三，进一步树牢安全发展理念，强化专班攻坚整治，从严从细抓好安全生产、消防安全，全面浓厚安全氛围。截至10月份以来，开展安全生产、消防安全检查共计1000余家次，发现安全隐患1200多处，整治隐患1200多处，消防停电限期整改310多处（出租房及合用场所），市级挂牌整治企业1家（已整改完成），县级挂牌整治企业3家（整改完成2家，停产整顿1家），消防安全涉及立案处罚215起，企业安全生产行政立案处罚5家，打击非法抛光场所1处，捣毁违法抛光设备5台，以高压严管态势坚决维护辖区安全形势持续稳定。二是谋划壮大村集体经济。持续开展村社消薄攻坚行动，持续开展“走出去、请进来”取经活动，并以村社擂台赛比拼为载体，实行奖罚激励政策，提升村级集体经济“造血”能力。全年新谋划村集体经济项目6个，计划投资约450万元。截至目前，全街道28个农村股份经济合作社，集体总收入3918.79万元，其中经营性收入2922.94万元，村集体总收入30万元以上且经营性收入14万元以上的有28个，总收入超100万元有12个。三是提升网格管理服务成效。围绕党建统领网格智治与“平战结合”的工作导向，建立“村社—网格—微网格（楼道、楼栋）”组织架构，实施“1+3+N”网格化管理、组团式服务，分别按300—500户和30—80户标准，因地制宜将辖区23个村社精准精细划分为40个网格、7个专属网格和189个微网格，并将村社干部、社工、党员、村民代表、退役军人、楼栋长、乡贤能人、热心公益人士等责任心强的在村人士吸纳进微网格队伍，并为其颁发聘书，提升归属感、责任感。持续深化基层网格改革治理创新，发挥微网格“一格多用”，落实源头信息采集、矛盾前端化解、风险感知报告、服务凝聚群众、应急快响处置、做好疫情防控等8方面的工作职责，畅通基层治理“最后一百米”。截至10月下旬处理网格录入事件4660余起，处理率100%，累计开展平安大巡防232余人次，解决公共安全隐患89个，处置率100%，调处矛盾纠纷17起，调解成功率100%，共接到各类信访件754起。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，也清醒认识到，当前乌牛经济社会发展还存在不少突出问题，面临不少困难和挑战，主要是：经济基础尚不牢固，发展还没有摆脱传统路径依赖，新旧动能转换不强，产业规模体量不大，集群化成效不明显，人才引育还需持续发力；中心城区能级不高、集聚辐射能力不强，公共服务能力和水平有待提升，基础配套设施不够完善，城中村改造相对滞后；山区村发展缺乏项目支撑，村集体经济“造血”能力不强；疫情风险始终存在，影响社会安全稳定的隐患不少，风险防控和稳控机制仍需完善；干部能力素质与现代化建设要求还有差距，“四种形态”问题仍有发生，政府运转效能还要进一步提高。对这些问题，我们一定会高度重视，深刻反思、认真研究，切实解决。

三、2023年工作思路

2023年是乌牛无缝对接温州主城区、迈向高质量跨江融合发展的关键之年，乌牛街道将深入贯彻落实党的二十大精神，树牢以人民为中心的发展理念，在常态化落实疫情防控，推动村社持续健康发展的基础上，紧密围绕“产城融合 拥江融入”思路，抢抓“瓯江两岸协同发展”历史机遇，主动顺应温州北跨发展，持续致力打造“瓯江北岸山水人文都市区、智慧创新生态城”。通过实施“工业化、城市化”两轮驱动，聚力工业全域治理改革、产业培育、项目建设、全域文明创建、基层整体智治等攻坚行动，力争全街道2023年工业规上产值增长15%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，合力推动乌牛社会各项事业发展再上新台阶。

（一）聚焦项目，培育产业发展“新动能”。树牢“项目为王”理念，坚定高端装备制造业和新兴产业培育导向，继续实施存量招商和增量招商“两轮驱动”，建立“谋划、招引、建设、达效”四张清单，实行“一个项目、一套人马、一抓到底”，持续擦亮乌牛营商环境“金名片”，全力保障丰宝客二期、东蒙一体化、凯泰阀门、纽顿流体、申乐新能源等11个在建产业项目全程无障碍施工，不断厚植税收增长潜力。围绕建设“三生”融合现代化产业园区，使用岭下园区4.2亿元基础设施专项债，提速经一路等园区配套项目建设，持续强化岭下园区存量400余亩土地用地储备，推进周边矿地综合开发利用，进一步拓宽园区发展空间。

（二）聚焦交通，拉开拥江发展“新框架”。借势七都北汊桥全面贯通，围绕构建半小时交通圈，加快上马温州绕城高速公路北线乌牛互通及连接线工程，启动乌仁大道三期（东垟段）工程建设，进一步转化区位优势为交通优势、发展优势，为项目招引建设、城市能级提升奠定坚实基础。

（三）聚力改造，描绘城市建设“新蓝图”。朝着建设宜居宜业宜商的瓯江北岸“小城市”目标，与温州主城区对标看齐，无缝对接温州北外滩规划，加速完工孙宅永乐景园城中村改造安置房项目，加快上马祥池东垟城中村项目，谋划码道社区整村改造。充分利用物联智造小镇基础设施建设专项债券，启动海塘安澜工程（乌牛堤）项目建设，实施广安路改造提升工程和104国道沿线立面改造，全方位提升城市品质和能级。

（四）聚力整治，谱写美丽乌牛“新篇章”。持续抓好全域文明创建行动，继续实施村社“四季擂台”比拼，每季度评比街道级“最美村”“最脏村”，奖优罚劣，树立导向，营造村居文明建设浓厚比拼氛围。持续开展田园环境集中整治，巩固高铁、绕城高速、104国道沿线等重点区域整治成果，推动乌仁路美丽路段整治向沿线村社内部延伸，辐射带动全域蝶变。

（五）聚力服务，争创基层治理“新样板”。坚持人民至上、服务至上，因地制宜、发挥特色，持续深入推进“共享社·幸福里”小区和幸福村社建设，推行党建联系点制度，严格落实“健康运行十条”、“规范运行二十条”，定期组织对村社督导检查和督促整改，推动基层党建“软硬”双向提升，助推“红色管家 幸福家园”村、集体经济发展等重点党建工作提效。持续打响“红色星期天—乌牛流动快乐营”品牌，保持乌牛移风易俗好做法，持续改善乡风民风。以基层治理改革为契机，持续整合“四个平台”和全科网格力量，深化“1+3+N”微网格组团管理服务，着力构建党建统领网格智治体系，全面发挥“一格多用”实效，奋力打造永嘉基层治理东部“示范窗口”。

思想之旗领航向，人间正道开新篇。乌牛街道全体上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想、围绕中心、服务大局，坚决贯彻县委、县政府决策部署，苦干实干、奋战奋进，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，狠抓各项工作落实，为地方谋发展、为群众谋福祉，为高质量建设瓯江北岸宜居宜业宜商幸福小镇而不懈奋斗。

2022年获得省市荣誉：

2022年1月，创成省3A级景区镇

2022年4月，被市委、市政府评为重大项目建设成绩突出集体

2022年4月，被省委组织部、省防控办评为全省首轮疫情防控执行力指数评价优秀乡镇（街道）

2022年4月，被县对口工作领导小组办公室评为2021年度东西部协作和对口支援工作突出贡献单位

2022年，在全市六比竞赛中，申乐、纽顿、凯泰三个项目排名全市第二