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各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位： 现将《永嘉县跨越式高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 永嘉县人民政府 2021年9月16日 永嘉县跨越式高质量发展五年行动计划（2021-2025年） “工业强县”，产业集群特色鲜明。2020年，永嘉实现地区生产总值461.89亿元，全县深入实施“工业强县”战略，主导产业清晰，形成了泵阀、鞋服、教玩具、纽扣拉链四大集群。聚焦打造“5311”现代制造业千亿级产业集群，建立全国首个NB-IoT智能泵阀联合创新实验室，加快建设瓯江北岸科创走廊。提速发展新兴产业，瓯北高新技术、乌牛智能制造等产业势头良好。“十三五”时期，全县规上工业增加值年均增速达7.9%，GDP在26县连续五年位居前三。 “组团发展”，城乡统筹持续推进。聚焦“一江两岸”协同、上塘瓯北联体发展，全面推进瓯江北岸城市核心区、温州北高铁新城、精致县城等城市平台建设，常住人口城镇化率为55.6%。高标准实施乡村振兴战略，创成省级新时代美丽乡村示范县，全面消除农村家庭人均年收入8000元以下现象，城乡收入比由2015年的2.08降至2020年的1.96，是温州唯一的全国“两山”发展百强县。 “区位提升”，发展位势日益凸显。深入实施交通投资倍增计划，五年完成综合交通投资达150亿元以上，加快构筑外通内畅、快捷高效的综合交通网络。全力构筑“1+2”高铁时空圈，杭温高铁建设使永嘉即将纳入到杭州1小时、上海2小时交通圈，成为温州融入长三角的最快通道。全面打造温州北部综合交通枢纽，有力支撑温州全国性综合交通枢纽城市建设，是浙南融杭接沪的前沿阵地与主战场。 “生态富县”，全域旅游势头良好。深入实施“12310”旅游发展路径，全力探索文旅、康养等“旅游+”新业态新模式，年游客数、旅游总收入保持20%以上的高位增长。实施“百里楠溪特色民宿带”建设，强化“雁山楠水”最美山水游、乡村田园游等生态旅游产品开发，有效提升楠溪江流域的全国知名度。2020年，接待游客达1862万人次，旅游总收入为214.2亿元，连续两年入选中国县域旅游综合竞争力百强县。 沿江山区发展相对不均。永嘉是八山一水一分田的山区大县，北部多山以乡村为主，南部沿江以城镇居多，南北自然条件差别明显。北部山区人口和经济不断向南部沿江地区流动和集聚，沿江的南部五镇约以全县的20%土地，集聚了全县的70%常住人口、90%以上的GDP与税源，沿江和山区发展极不平衡，须在高质量发展中加以有效破解。 拥江融城跨区融合度不高。近年来，永嘉区位优势与发展态势得到加速改善，但跨区域融合度仍较低，承接上海、杭州等城市科技、人才等外溢辐射能力偏弱，山海协作“飞地”等建设不足。都市区内永温同城还不够，一江两岸协同、都市空间优化、城区功能互补、全域联动发展有待加速，须在新发展格局构建中予以整体推进、重点突破。 城市功能品质能级不足。永嘉建设用地多沿水系分布于瓯江北岸、楠溪江两岸，城镇空间分布较为分散。县域城市化与工业化中心长期空间分离，上塘是全县政治社会中心，工业策源地、产业集聚地则是集中在瓯江沿岸，工业化与城市化的内生联动不足，导致城市功能品质培育与发展不够，产业城市融合度不足和战略平台能级不高。 生态价值转换通道不畅。楠溪江流域物种丰富、群落多样、环境优美，以田园山水风光见长。但受风景名胜区的开发限制和生态保护的红线管制，生态景观散布、旅游开发粗放，旅游产业链短、高品质产品少，文旅大项目和旅游配套设施难以跟进，“两山”转化通道亟待拓宽，须积极探索景区“点状开发”先行先试，开展生态富民旅游富民试点试验。 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于浙江、温州、永嘉工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以数字化改革为牵引，突出百亿级产业集群育强、数字化变革引领、“两山”转化渠道畅通、县域协调共富发展，通过分类施策、精准发力、山海协作、开放合作，奋力打造温州北部现代生态都市新区、浙南融杭接沪发展先行区、浙江县域协调共富示范区，聚力建设创新活力智城、交通枢纽重城、民营经济强城、文化旅游名城、幸福宜居绿城，力争成为浙江26县跨越式高质量发展的示范标兵，为浙江建设全国共同富裕示范区贡献永嘉方案。 温州北部现代生态都市新区。深度融入温州都市区主城区，更大格局优化县域生产、生活、生态布局和形态，建设兼具现代城市功能和山水生态的美好家园。 浙南融杭接沪发展先行区。狠抓杭温高铁建设契机，从规划、政策、项目、人才、金融等方面多维度全方位融入杭州、接轨上海，建设兼具丰富业态和包容环境的创业乐土。 浙江县域协调共富示范区。有效实现生态价值转换，全力推进美丽经济育强，不断提升数字赋能，建设县域协调发展、包容共富的示范样本。 到2025年，温州北部现代生态都市新区、浙南融杭接沪发展先行区、浙江县域协调共富示范区建设成效显著，贡献26县跨越式高质量的永嘉模式、永嘉样板。 经济实力“保三争二”。县域经济持续保持健康快速发展，主要经济总量在26县“保三争二”。地区生产总值达695亿元,年均增长8.5%，人均GDP达8万元；一般公共预算收入达62.77亿元，年均增长9.0%，人均一般公共预算收入达7215元，年均增长9%；常住人口城镇化率超68%，全员劳动生产率达16万元/人；固定资产投资增速快于全省平均1个百分点，地方政府债务率95%。 创新动能“第一方阵”。产业创新能力显著提升，瓯江北岸科创走廊建设成效显著，成为温州承接杭州、上海等大中城市科创、人才外溢第一城，创新动能跻身26县“第一方阵”。力争高新技术产业投资达11.6亿元，高新技术企业数量达280家，科技型中小微企业数量达1500家；新增规上工业企业数量250家以上，新增上市公司1家以上；数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%；技能人才达17万名，占从业人员比重达35%；盘活存量建设用地面积500亩。 产业转型“同类领先”。数字经济、美丽经济、分时经济三大经济形态基本成型，加速推进县域经济向都市经济转型，先进制造业和现代服务业深度融合，较高质量实现产业转型升级。新增规上工业企业数量250家，规上工业增加值达124亿元，年均增长12%；旅游业增加值达65亿元，年均增长9.6%，农林牧渔业增加值达20亿元，年均增长3.0%；网络零售总额346亿元，年均增长11.5%，社会消费品零售总额达360亿元。 协调共富“全省示范”。城乡居民充分实现就业增收，民生福祉、公共服务更趋完善，区域协调、共富水平跻身26县“中上游水平”。居民人均可支配收入达67000元，年均增长10%，其中城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到81000元和43500元，城乡居民收入比缩小至1.9；最低生活保障标准达13000元以上，低收入农户人均可支配收入达25900元，年增15%，集体经济相对薄弱村消除率达100%，年经营性收入50万元以上的行政村数占比达50%以上；城镇新增就业人数15500人，教育现代化指数达75，公办幼儿园在园幼儿占比60%，每千人口拥有执业（助理）医师数达4.1人；行政村通双车道比例达74%，百人以上自然村通公路比例达100%。 生态环境“全面优化”。生态环境质量在保持现有优良水平基础上有所提升，“两山”转化通道更加顺畅，力争建成全国“碳中和”（零碳）示范县。单位GDP能耗、单位GDP碳排放、PM 2.5年均浓度等指标完成市下达目标，清洁能源占能源消费比重达8%；空气质量优良天数比例达98%，地表水达到或优于Ⅲ类水质比例达100%；生活垃圾分类覆盖率达到100%，农村生活垃圾处理率达100%；新时代美丽乡村建成率达100%，GEP的GDP转化率达25%。 着力在生态都市新区、融杭接沪先行区建设中推进新型城镇化和区域协调发展。坚持产城人融合理念和协同导向，深入增进永嘉交通、生态、文旅价值挖掘与融杭接沪战略实施的良性互动，多渠道导入、育强科技创新、数字变革、绿色低碳等新动能，统筹形成“北精致县城，中温州北高铁新城、南游憩商务区、西时尚滨江花园城市、东都市智造星城”发展格局，以产城融合理念推进桥头-桥下-金溪一体化进程，协同提升沙头一大若岩、碧莲一巽宅一茗岙一界坑、鹤盛一云岭、岩坦一溪下四大组团能级，加力赋能永嘉高质量发展。 着力在数字经济、智能制造发展中加快产业跨越和实力跃升。以数字化改革和先进制造基地打造为牵引，积极承接杭州城西、G60、温州环大罗山等科创走廊的溢出效应，建设永嘉省级高新技术产业园区、瓯江北岸科创走廊，谋划实施能够改变发展格局的大项目大平台大产业，加快大数据、物联网、工业互联网等新一代信息技术运用和数字经济、智能制造、生命健康等新兴产业培育，努力建成全国创新型县，加快增强永嘉跨越式发展动能。 着力在美丽经济育强和美好生活满足中加快共建共治和共享共富。围绕“瓯江山水诗路核心地”和全国“碳中和”（零碳）示范县建设，发挥政府有形之手作用和共同富裕社会建设作用，发挥楠溪景区核心腹地和高铁楠溪江站门户优势，谋划打造强县富民、独具特色的重要发展载体，吸引集聚高端资源要素，有效满足居民美好生活需求，加速推进永嘉迈向共建共治和共享共富。 （一）实施做大产业扩大税源行动 深入实施“制造业发展双轮驱动”战略，以工业全域治理为载体，推动产业基础高级化、产业体系现代化，全力打造“5311”现代制造业千亿级产业集群。 1.生态产业高质量发展计划。 转型提升优势传统产业。深入实施传统产业重塑计划，综合运用智能改造、两化融合等手段，打造形成“5311”现代制造业千亿级产业集群，到2025年，形成500亿级泵阀系统装备产业集群、300亿级时尚智造产业集群、100亿级教玩装备产业集群。聚力推动单一泵阀装备向成套流体装备解决方案转型，全力突破产业链、价值链“高端封锁”“低端锁定”，培育特种化、成套化、智能化泵阀装备，加快建设泵阀(工业阀)产业大脑，加快打造全国重要泵阀先进制造基地，确保泵阀成为全省山区26县中率先突破500亿元的单体产业。聚力推动鞋服、钮扣拉链向时尚智造转型，完善鞋服纽扣拉链产业的时尚辅料设计中心、产品检测中心、众创空间等功能平台，支持时尚制造企业由鞋服制造向时尚设计服务输出转型，支持鞋服钮扣拉链企业自建行业国际时尚大数据库。深度融入温州G104时尚走廊建设，加快打造全国时尚定制基地，确保产值突破300亿元。聚力推动教玩具向教育装备及文化创意产业转型，持续加强研发设计、游乐体验等业态培育，加快打造全国儿童友好示范产业基地，确保产值突破100亿元。（县经信局、县商务局、县科技局，列第一位的为牵头单位。以下各项工作均需各相关乡镇〈街道〉落实，不再列出） 做大做强新兴产业。基于装备制造、森林康养等产业基础，聚力发展数字经济、智能装备、生命健康三大战略性新兴产业，主攻物联网传感器、医疗器械、海工装备等细分领域，到2025年，培育形成300亿级新兴产业集群。数字经济领域，推动大数据、物联网、人工智能等新一代技术与农业、服务业实现深度融合，推进数字产业化，至2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%。智能装备领域，培育海工装备、智能电气设备、物联网装备等智能化装备制造，培育和引进成套智能终端设备制造。生命健康领域，重点做大高端医疗器械与健康装备、食品制药智能机械、生物制药与中医药、特色保健（功能）食品等生命健康制造业。（县经信局、县发改局、县科技局） 加快布局能源产业。科学推动风能、光伏、水电等多元能源供给，到2025年，清洁能源产业布局初见成效。加快推进重大能源项目建设，谋划实施永嘉抽水蓄能电站建设。有序推进分布式光伏发展，加强屋顶光伏、农光互补等项目建设，开展分布式光伏整县推进试点。加快农村水电站生态化改造，推进生态水电示范区建设，转型发展绿色小水电。（县发改局、县水利局） 2.产业强基赋能提升计划。 深入推进经济数字变革。建设数字经济系统，大力实施数字经济“一号工程”2.0版，全面建成应用重点优势产业产业链数据中心，落地一批具有永嘉辨识度的创新场景，建立产业大脑多元数据融合应用体制机制，探索开展产业大脑（泵阀）建设试点和（鞋服）应用试点，实现百亿以上产业集群工业互联网平台全覆盖。打造新智造企业群体，实施企业智能化改造工程，以泵阀行业“远程运维服务”、鞋服行业及教玩具行业“个性化定制”、电气行业“智慧能源”为重点打造新智造试点示范，建设“未来工厂”、智能工厂5家，培育省级工业互联网创建平台10家，3年实现规上工业企业智能化技术改造全覆盖。（县经信局） 不断优化企业梯队结构。全面淘汰整治高耗低效企业，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，开展工业全域治理专项行动、淘汰落后产能行动，每年滚动实施高耗低效整治企业清单。聚焦培育扶持“大优强”企业，持续完善工业企业培育库，梳理一批拟上市企业、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”、“小升规”、“新生代”等培育清单，并动态监测和优化调整，通过中小企业梯次培育，全力推动企业结构优化、层次提升。（县经信局、县自然资源和规划局、县发改局、县科技局、县金融工作服务中心） 着力增强产业科技创新。打造高能级科创平台，加快建设省级高新技术产业园区，构建“4+X”产学研合作平台和“4+X”产业创新服务综合体建设梯队。建设杭电永嘉教玩具创新院，提升兰州理工大学温州泵阀工程研究院和兰州理工大学温州研究生分院建设成效。推进创新主体培育及创新机构建设，深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”，加强关键核心技术攻坚及重大科技成果转化，培育高新技术企业达280家、科技型中小企业达1500家，省级企业研究院达25家、省级高新技术企业研发中心达50家。（县科技局、县经信局）。 全力提升关键产品质量。深入推进制造业质量革命，打造以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势，用高质量产品供给引领高品质消费需求，全面提升永嘉制造的品牌美誉度、市场占有率。推动一批企业获得国家级质量奖，引领带动质量强业、质量强企。（县市场监管局、县经信局） 3.产业平台能级提升计划。 扩容提升工业平台。强化瓯北园区核心集聚效应，推动“桥头-桥下-金溪”和乌牛高新园区两翼联动，促进黄田、三江、沙头、东城、南城等工业区块错位发展，全面提升永嘉经济开发区特色化、集聚化发展水平，打造县域经济发展主引擎。集聚创新资源，将永嘉系统流程装备省级高新技术产业园区打造成为高能级创新平台。以乌牛物联智造产业发展园为特色生态产业平台，加快提升发展，力争到2025年，平台完成固定资产投资50亿元左右，累计引进投资超6亿元项目5个以上。推进教玩具小镇高质量发展、物联智造小镇培育创建，建设特色小镇2.0版。实现“百园万企”小微企业园示范引领工程，推动存量园区“一园一主业”改造提升，到2025年力争累计建成小微园15个以上。（县经信局、县商务局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、浙江永嘉经济开发区管理委员会） 加快建设山海协作“飞地”。全面落实“一县三飞地”政策，高质量建设产业飞地、科创飞地、消薄飞地。主动对接谋划，以先进制造业为主，在温州经济技术开发区或瓯海经济技术开发区内谋划一块不小于1平方公里的山海协作产业飞地，打造市级产业飞地。积极参与长三角科技创新共同体建设，大力推进上海嘉定科创园“永嘉分园”建设，招引创新走廊企业入驻，承接G60科创走廊、杭州城西科创大走廊辐射，推进在杭州等地建设“科创飞地”，实现跨区域科技创新，到2025年科创飞地平均项目产业化率达到30%。推进消薄飞地迭代升级，健全运营管理、收益分配机制，带动经济薄弱村增收致富。（县发改局、县科技局、县经信局） 积极融入区域合作平台。提升对外开放平台能级，强化跨境电商平台合作，建设跨境电商综试区，搭建展会云推广平台。参与区域合作平台建设，全面融入长三角高质量一体化发展，加强与长三角区域的资本、产业、技术和人才资源的有效对接和全方位多领域深层次合作；依托中国（温州）华商华侨综合发展先行区、浙南闽北赣东进口集散中心等温州市重点平台建设，实现华商华侨要素回归，加强区域合作促进特色产业发展。提高“一带一路”建设参与度，主动加入温州中欧班列建设，接轨义新欧通道，推动贸易物流与义乌陆港、信息港的海铁联运互联互通，探寻开辟国际市场新渠道。（县发改局、县商务局、县台办、县交通运输局） 4.重大产业项目谋划招引计划。 精准谋划一批重大产业项目。重点聚焦先进制造业集群、战略性新兴产业等根据我县资源禀赋、功能定位，围绕我县重点产业建链、补链、强链需求，精准把握政策脉搏，抓住机遇乘势而上，谋划一批辐射带动效果好、具有乘数效应的标志性、引领性、支撑性重大产业项目。（县发改局、县财政局） 精准招引一批重大产业项目。绘制产业链招商全景图，强化产业链精准招商，发挥广大永商和重点商会作用，下大力气招引“链主”企业。健全央企、国企、名企合作机制，定期组织邀请企、国企、名企实地考察。积极参加长三角、珠三角等地招商推介、引资引智活动，推动重大创新平台、产业项目招引落地。（县投促中心） 创新重大项目管理机制。实行项目签约开工、竣工投产、满产达效全周期服务管理，推动重大项目体量、质量、数量“三量齐增”，力争未来五年新增招商项目落地率、项目综合开工率、投资完成率持续保持在90%以上，固定资产投资年均增长10%以上。常态化开展“重大项目攻坚突破年”活动，力争五年建成20亿元以上项目24个、百亿项目5个，争取每年都有新突破，每年都上新台阶。（县发改局、县投促中心） 1.精品旅游融合升级打造计划。 全力做强旅游核心板块。突出抓好岩头-枫林、石桅岩-龙湾潭、永嘉书院-大若岩三大核心板块，大力招引世界500强、央企等头部企业，加快落地一批高质量合作项目，同步推进云岭省级旅游度假区、青峰云顶等重大旅游项目建设，进一步提升楠溪江旅游核心吸引力。 以杭温高铁楠溪江站建设为牵引，加快推进站前广场、枫孤溪等重点区块开发，高标抓好旅游接待设施建设，全面承接长三角地区优质客源。持续完善通景公路、景区交通专线等基础配套，加快建设楠溪江智慧旅游统一平台，由点及面开展基础设施提升试点，不断提高景区全生命运维水平。 实施全域旅游品牌创建宣介工程。创建国家全域旅游示范区和国家5A级旅游景区，建成宜居宜业宜旅游的全域旅游目的地，争创未来景区改革试点，楠溪·云上温泉旅游度假区创成省级旅游度假区，鼓励工商资本深度参与永嘉旅游开发。启动“景区村2.0版”打造，推进A级景区城、A级景区镇、A级景区村建设，实现美丽城镇样板镇3A级景区覆盖率100%。举办文旅节庆活动，打响楠溪江东海跨年音乐节、中国·楠溪江诗路文化节等特色节庆品牌，做好“诗画浙江 醉美永嘉”主题品牌营销，推出特色美食、民宿、农家乐、风物等方面专题15个以上。依托全省体育产业“双倍增”计划，科学布局景区山地户外运动、水上运动、航空运动等项目，提升“山水永嘉·运动楠溪”品牌知名度。瞄准长三角客源市场，开设旅游专列。利用抖音、小红书等新媒体宣传，重点培养2名以上旅游宣传网红达人。（市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、县委宣传部） 实施“旅游+”融合特色发展工程。打造瓯江山水诗路核心地，打响“SONG”文化品牌，培育“江南宋村”“乡村音乐漫都”等文旅融合金名片，加快瓯窑博物馆、瓯窑遗址公园建设，开发“永受嘉福”文创产品，积极创建省级文旅融合重点IP，加快打造诗旅融合旅游专线。持续放大楠溪江旅游音乐IP影响力，全力推动楠溪江成为国际音乐旅游目的地。建成全国乡村旅游重点村1家以上，省级乡村旅游集群2个以上，持续培育一批本土民宿品牌，加快十大民宿村创建。建立“休创”产业基地，带动高端人才、创新团队、高新项目在永嘉集聚，建成3个省森林旅游康养基地、1个温泉保健疗养基地。推进国家级红色旅游经典景区、省级红色旅游教育示范基地创建，培育红色旅游经典线路2条以上。建成省级研学基地（营地）2个，精品感觉线路1条。（市楠溪江旅游经济发展中心、县委宣传部、县文广旅体局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县教育局、永嘉旅投集团） 实施数字旅游新基建工程。以“互联网+旅游”为重点，推动旅游业与数字科技融合，开发建设智能交互的体验型数字旅游产品，鼓励利用AR/VR等数字技术，推动建设诗路e站数字文化体验馆（园）。实施旅游“新基建”，大力推进数字新技术在旅游领域的应用，推进楠溪江景区停车场、游客服务中心、景区引导标识系统的智能化改造升级，实现A级旅游景区和度假区5G网络基本覆盖。按照数字社会系统总体设计，基于“浙里好玩”，构建“一站式、智能化、个性化”智慧旅游服务系统。完善游客服务中心、无线网络、标识标牌、应急救援等服务设施，新建A级旅游厕所20家。（市楠溪江旅游经济发展中心） 实施“微改造”旅游品质提升工程。打造“精致”体验、“精良”设施、“精美”环境、“精心”服务、“精细”运营，完成10个核心景点的提升工作，持续推进“诗画浙江·百县千碗”工程。深化“四边三化”行动，集中推进“八乱”现象整治，保护乡村特色风貌，建设现代化宜居农房。提升旅游服务人员服务水平、景区讲解质量，做好全年龄段及特殊群体服务。（市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、市生态环境局永嘉分局、县农业农村局、县综合行政执法局） 2.乡村振兴生态农业富民计划。 大力发展生态绿色农业。全力推进浙江浙南早茶产业集群建设，配套建设茶叶交易市场，提升茶叶市场影响力。稳定永嘉稻米等粮食种植规模和产量，加大粮食功能区建设支持力度。积极发展稻渔综合种养模式，加快建设省级稻渔综合种养示范县。加速发展林下经济，探索发展中药材、油茶等产业，积极争取在永嘉实施林下野生药用动植物资源保护与开发利用工程，建设一批具有示范性的中药材基地和油茶发展平台。加快发展森林健康旅游、乡村休闲、养生养老、体验旅游，形成一二三产业融合、全产业链联动的立体示范效应。（县农业农村局、县自然资源和规划局） 拓宽农业品牌销售渠道。高标准实施农业品牌塑造工程，统一策划运营，支持永嘉乌牛早茶、麦饼、早香柚等特色农产品产业化发展，打响“楠溪嘉品”区域公用品牌。推行分级包装上市和产地标识制度，着力提升优质农产品市场附加值，培育具有一定知名度和竞争力的地理标志农产品品牌。支持在浙江省农业博览会、中国国际茶叶博览会等平台开展展示展销和品牌推荐活动。强化本土农产品展销推介，每年至少举办早香柚节、枇杷节、早茶节等展会活动3场以上。拓展销售渠道，开展农产品产销对接活动，支持创建电商专业村、“网上农博”地方馆，大力培育农村电商平台，农产品网络，借助网红、直播等带货模式，扩大特色农产品线上销售。加强农产品冷链、仓储等流通服务设施建设，保障线下销售及时可达。（县农业农村局、县供销联社） 实施农业“双强”行动。实施科技强农，重点在农业生物技术和工厂化农业上求突破，加强农业生物产业、工厂化农业和智能化农机装备攻关。实施机械强农行动，立足永嘉农耕条件，研发应用适应丘陵地形的微型化、轻便化、多功能农机装备。（县农业农村局、县科技局） 做大集体经济经营主体。瞄准茶叶、精品水果、麦饼、农旅融合等特色优势领域，培育壮大一批农业龙头企业，实现乡村产业主体培育和税源培育“齐头并进”。支持农民合作社规范化发展，培育一批规范化合作社。积极促进永嘉农产品经营主体合作联合，引导农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户联合抱团发展，设立农民合作社联合社，组建农业产业化联合体。力争省级以上农业龙头达2家以上；市级以上农民专业合作社示范社35家以上。支持农合联组织帮助农业主体对接一批科研平台。加大农创客培育倾斜，加快发展农村电商、来料加工等新业态，力争累计新建或改造提升农村电商服务点100个以上。（县农业农村局、县人力社保局、县商务局） 加强农业数字赋能。依托省数字三农协同应用平台，加快永嘉特色的应用界面开发和“三农”驾驶舱建设。开展规模种养基地数字化改造，建设一批数字农场、数字植物工厂。推进生产经营全链条数字化升级，创建互联网+农产品出村进程工程试点县，率先推进桥下镇年出栏12万头标准化规模生猪养殖场、永嘉观澜现代农业科技示范园区等重大农业项目数字农业技术应用。（县农业农村局） 3.创业创新就业帮扶增收计划。 开拓就业创业增收渠道。大力实施就业优先战略，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.5%以下，“零就业家庭”动态清零。发挥创业带动就业的“倍增效应”，积极营造公平良好的创业环境，鼓励支持更多有条件、有能力的劳动者投身创业大军。充分发挥永嘉生态产业平台、山海协作产业园、温北和楠溪江高铁新城、小微企业园等作用，吸纳城乡群众就近就业。加强与发达地区的人力资源合作，针对富余劳动力搭建就业服务平台，实现人岗精准匹配。（县人力社保局、县商务局） 增强就业创业内生循环。实施村集体经济巩固提升行动计划，支持以市场化运营模式组建“强村公司”，通过抱团发展，盘活资源，助推村集体经济快速发展，提供农民就地就业岗位机会，增加农民集体性分红收入。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增就业计划，开展低收入困难群体帮扶行动，拓宽城乡居民增收渠道，确保低收入群体收入保持两位数增长。（县农业农村局、县人力社保局） 创造就业创业消费新空间。深入实施“扩中”“提低”，完善收入分配制度和工资合理增长机制，拓宽城乡居民财产性收入渠道，加快形成橄榄型分配格局。结合浙江疗休养等活动开展，积极打造一批消费帮扶综合体和特色街区，拓宽永嘉农产品销售渠道。发挥政采云平台作用，实施“新云采消费助农计划”，打通永嘉特产直供、当季新鲜食物等高品质农产品进城渠道。创新运用众包、众筹、共享等新经济理念，推广“共享稻田”“共享茶园”等发展模式。（县农业农村局、县商务局、县供销联社） （三）实施美丽城乡协调发展行动 1.中心城区高能级提升计划。 打造瓯江北岸滨水景观城市。拉开发展框架，提升城市能级。精心打造瓯江都市区融合带。提速建设瓯江北岸核心区。持续推动瓯江两岸一体化，上塘-瓯北黄田-三江-乌牛主中心一体化，桥头-桥下-金溪工贸副中心一体化，岩头-枫林文旅副中心一体化，全面拓展空间，加速人口集聚，确保实现建成区面积超 60 平方公里，主城区常住人口超 60万。（县自然资源和规划局、县发改局、县商务局） 建设“三生”融合精致县城。围绕提升县城首位度目标，坚持“攻拆建、育业态、强功能、提品质”，打响学在上塘、养在上塘、住在上塘等城市品牌。突出商旅文结合，重点提升万潮商圈等商贸综合体，推动县城旅游化改造，打造集休闲、购物、美食、娱乐及度假为一体的都市现代消费综合体。（县自然资源和规划局、县发改局、县商务局） 打造高品质活力区。统筹建设瓯北、三江、乌牛等地，推进新型工业化和新型城市化相融合，先进制造业和先进服务业融合，加快布局一批优质学校、品质社区、综合医院、高端养生养老等设施，以及创新综合体、院士创新岛等高能级科创平台，加快形成瓯北、三江、黄田发展合力，打造瓯江北岸时尚滨江花园城区，共建宜居宜游宜业宜创的CAZ高品质活力区。（县自然资源和规划局、县发改局、县住建局、县商务局） 加快拥江融城步伐。以基础设施互联互通、产业协同创新、公共设施优质均衡为着力点，推进瓯江两岸协同发展。建设绿色韧性、适度超前的市政公用设施，提升城市路网系统功能，加密瓯江两岸南北互通。引导“四新”经济向瓯江北岸布局，打造优势互补的产业格局，建设温州北枢纽经济新地标。深化教育、卫生、文体、就业、社保等领域的共建共享，探索瓯江两岸区域名校（医）集团化办学和校共体、医联体建设等，实现基本公共服务“同城同标”。（县发改局、县经信局、县交通运输局、县住建局、县教育局、县卫生健康局、县人力社保局） 2.美丽城乡高品质建设计划。 争创一批小城市培育试点。争取永嘉推进强镇扩权改革，深化桥头镇小城市培育试点，打造“国际时尚品牌服装辅料之都”。深入做大做强桥下镇、岩头镇、枫林镇、碧莲镇，加快县域中心镇培育工作。深化大若岩、鹤盛、岩坦、碧莲等小城镇环境综合整治，塑造小城镇特色风貌，创建一批省级样板美丽城镇。（县发改局、县住建局） 培育楠溪诗画小镇。持续做好小镇培育工作，打造楠溪城旅融合带，加大旅游产业项目谋划，加快项目建设进度，力争到2023年实现固定资产投资30亿元以上，旅游总收入15亿元，列入省级特色小镇创建名单。（市楠溪江旅游经济发展中心、岩头镇、枫林镇） 深化枫林千年古城复兴试点。对标打造文化复兴标杆、特色产业标杆、百姓宜居标杆要求，聚焦做好“复原”、“复活”、“复兴”三篇文章，加快古城复兴重点项目、杭温高铁楠溪江站及站前广场等项目建设，借势推动文脉复兴，实现古城内外互动发展、协调发展。（县发改局、枫林镇） 打造国家森林康养基地。围绕全省康养度假旅游目的地目标，以陶公养生文化为核心，以大若岩景区、太平岩景区和珍溪景区为依托，发展康养度假、健身运动、特色农业、文化创意等业态，打造大若岩-沙头国家森林基地，确保创成国家园林城市。（县自然资源和规划局、市楠溪江旅游经济发展中心） 建设特色鲜明未来乡村。谋划布局未来乡村，至2025年，打造10个以上未来乡村。全力打造“有标志性、有闪光点”的特色场景，重点创建“流彩珠岸·青云豫章”、“诗画山水·慢享岩上”、“本味镬炉·归心原乡”、“瓯韵茶香·风味龙头”等未来乡村，积极推动数字技术与未来乡村建设深度融合，建设乡村数字家园。（县农业农村局） 3.现代化基础设施升级计划。 构建综合立体高效畅联交通网。加快推进杭温高铁永嘉段、乐永青高速乐清至花坦段、温义合高速、府东路过江通道等重大交通项目，推进温福高铁与杭温高铁联络线建设，推动甬台温铁路达速运营，全面缩短与长三角重要城市、温州主城区、县域各区块间的时空距离。高标准建设楠溪江站、温州北站综合交通枢纽。加快推进轨道交通M1线建设，构建站点片区2公里便捷绿色交通圈。构建“两纵三横”高速公路网，重点推进乐永青高速永嘉段、温义高速永嘉段建设，推进温岭至永嘉高速等项目前期研究，有序推进温州北站互通、乌牛互通等高速网加密。加快建设330国道桥下至桥头段、104国道三江至黄田段等项目，建成104国道永嘉张堡至瓯海桐岭段，形成中心镇半小时交通圈。加密过江通道布局，加快推进府东路过江通道等项目前期工作。构建县域环线路网、多条景区村庄连接线等“四好”农村路，推进云岭至鹤盛公路、珍上线、沙头石埠至西垟过境公路等项目建设，提升通旅游景点、历史文化名村等公路通行能力。布局通航飞机和无人机起降点，建设1处以上地方型二类通用航空机场。（县交通运输局、温州北站高铁新城综合开发建设中心、县铁投集团） 增强水利安全保障与水资源利用能力。完善水利安全保障设施配置，实施瓯北三江标准堤、瓯北标准堤（新桥段、罗浮段）加固提升、海塘安澜（乌牛段）等工程，加快推进瓯北片、黄田片、三江商务区等平原排涝工程建设。提升供水节水设施建设，提高重点城镇供水保障能力，推进永嘉县小子溪备用水源工程、白水漈水库工程，加快农村饮水提标建设，实施灌区节水配套改造，提升灌区节水灌溉能力。加强水资源保护，实施河湖生态修复工程，全面推进流域生态系统整体保护、系统修复和综合治理，促进河湖健康美丽，打造美丽河湖风景线。（县水利局） 健全生态环保基础设施。深入开展城镇和工业集聚区（工业园区）污水收集管网新建、改造和提升，全县计划建设改造城镇污水配套管网60公里以上，全面开展“污水零直排区”建设，开展城区排水管网整治行动，加快推进雨污分流改造。推进永嘉县垃圾焚烧发电厂改造提升工程、推进永嘉县飞灰填埋场建设，有效提升一般工业固废处置利用能力、生活垃圾无害化处理及填埋能力。（县住建局、市生态环境局永嘉分局） 4.现代公共服务升级普惠计划。 完善美好品质教育体系。全面擦亮“学在永嘉”品牌，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多元发展、职业教育提质培优、高等教育取得突破，确保创成全国义务教育优质均衡县，高水平实现教育现代化。保障儿童预期受教育年限达15年。创新中、高职贯通培养模式，打造“校地合作、产教融合、中高职一体化”的职业教育综合体，引进温州职业技术学院永嘉学院，以及省内知名高职院校进行合作办学。积极落实“双减”政策，完善义务段“1+3+X”区域课程图谱，建立“永嘉特色课程”共享平台。建成永嘉教育数据平台，推进云端优质教育资源全覆盖。（县教育局、县人力社保局） 完善卫生健康医疗体系。大力实施“健康永嘉 2030”行动纲要，加快实现国家卫生乡镇全覆盖，确保县域就诊率提高到 90%以上、基层就诊率达到 70%。推进县域医共体建设，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。争取综合实力较强的省市级三甲医院到永嘉至下沉，力争建成1家三级甲等综合（专科）医院。启动国家级慢性病综合防控示范区创建，加强院前急救网络建设与队伍专业化建设，院前急救医师专职化达50%以上，深入开展“明眸皓齿”工程。推进医共体公共卫生中心实体化运作，构建“平战结合”防控体系。推动全民健身与全民健康深度融合，推动公共体育设施免费或低收费开放，完善健身步道、骑行绿道体系，打造城镇社区“10分钟健身圈”。（县卫生健康局、县文广旅体局） 完善公共文化服务体系。深入实施文化基因解码工程，不断提炼永嘉“SONG”文化丰富内涵，“永嘉学派”和楠溪江宋文化系统研究，抓好永昆、乱弹、古村落、瓯窑、木雕等传承复兴，打造永嘉特色文化标识。不断加强县乡公共文化设施规划建设，实现“县有四馆一团、乡镇（街道）有综合文化站、村村有文化礼堂”。全面提升“城市书屋”“百姓书屋”“文化驿站”等公共文化设施服务效能，打造城市“15分钟文化圈”、农村“30分钟文化圈”。创作一批传递永嘉精神的优秀文艺作品，持续推进“书香永嘉”“墨香永嘉”建设，持续提升农民文化节、文化艺术节、全民阅读节等平台，广泛开展全民阅读推广、全民艺术普及和优秀传统文化传承活动，全力打通公共文化服务“最后一公里”。（县文广旅体局、县委宣传部、县农业农村局、市楠溪江旅游经济发展中心） 提升社会精神文明水平。大力弘扬发展新时代永嘉人精神。弘扬红十三军革命精神和红色基因，提升红十三军教育基地宣传教育功能。加强新时代公民道德建设，深入实施公民道德建设工程，持续开展“最美永嘉人”主题宣传活动，加强见义勇为、诚实守信等事迹宣传，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升公民道德素质。深化未成年人德育建设，全面开展“扣好人生第一粒扣子”等系列主题教育实践活动。深入开展文明创建，以争建全国文明城市为契机，全面推进新时代文明实践中心建设。（县委宣传部、县文明中心、县教育局） 完善社会保险保障服务。稳步推进社会保险扩面，实现养老保险法定人群基本全覆盖，完善老年人服务设施体系，确保基本养老保险参保率达到95%以上。全面推行基本医疗保险市级统筹，加快推进垂直管理，实现医保服务乡镇、村全覆盖。以公租房保障为主体，政策性住房保障为重点，做好新就业大学生和稳定就业的外来务工人员等新市民住房保障。完善以低保、特困、受灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助等为支撑，多元化社会力量参与的社会救助体系。优化低保调标机制，推进救助标准与经济发展水平同步抬升。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。推进“残疾人之家”和“儿童之家”建设。制定实施人口发展规划，认真落实全面放开三孩政策及配套措施，持续提高优生优育服务水平。（县人力社保局、县医疗保障局、县自然资源和规划局、县民政局、县财政局） 以数字化变革推动绿色发展，全面落实“双碳”战略，创新“两山”转化机制，深化绿色金融和乡村集成改革。 1.全方位数字化改革推进计划。 加速打造具有永嘉辨识度的改革品牌。迭代升级小微权力“一网监督”、永农安居、智游楠溪“一机畅游”等特色场景，持续打造一批省市“最佳应用”，加快建成数字化改革先行县。落地建成一批重大改革项目，在打造最佳应用、推进上下贯通、促进变革重塑上形成更多标志性成果。 加快构建“152”工作体系。高标准、创造性承接落实省市数字化改革工作部署，加快打通各类政务信息数据资源，推进业务数据场景中台中枢建设，体系化落地应用组件，创新集成五大领域综合应用，打造一体化智能化公共数据平台，到2025年全面实现“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”。（县委改革办、县委办、县府办、县委政法委、县发改局、县经信局、县大数据管理中心） 全面推进城乡数字化应用。升级农村建房“一网通”，加快集成和提升农村集体“三资”管理、农村宅基地和农房管理、乡村自然资源和生态环境等数字化应用，形成“乡村大脑+产业地图+未来乡村”建设格局。率先开展人口集聚趋势数字化分析和要素优化配置数字化分析，打造一批多跨综合应用，为全省共同富裕示范区建设贡献永嘉范例。（县委改革办、县府办、县委政法委、县发改局、县农业农村局） 构建合作共赢数字营商环境。深化“三服务”长效机制，建立完善一站式企业服务平台，推进企业线上服务实现“一件事”集成，打造流程最简、效率最高、服务最优的数字营商环境。优化资源要素配置体制机制，推进公共资源交易全流程电子化，依托网上技术市场3.0平台建设，推进科技成果转移转化数字化建设。把数据可用和场景可创作为招引培育市场主体的主路径主抓手，推进招引渠道拓展与方式创新，开展链长链主制招商。（县经信局、县商务局、县发改局、县“两个健康”办） 2.全面实施绿色发展动力计划。 健全生态综合保护利用机制。统筹推进山水林田湖系统治理，巩固深化国家级生态文明建设示范县成果；健全水源地生态协同保护与利用体系，确保国控、省控、市控断面全部符合水功能区划要求；支持全面开展生物多样性调查评估工作，加大生物多样性资源可持续利用，争取建设浙江省生物多样性保护引领区；争取省森林生态效益补偿机制优化完善，逐步提高省级以上公益林的补偿标准。（市生态环境局永嘉分局、县自然资源和规划局） 全面落实“双碳”战略。加强能源结构调整，落实节能审查制度，遏制“两高”新建项目，严格控制煤炭消费总量，确保完成能源双控目标。加快构建低碳工业体系，以万元增加值碳排放低于0.6吨的低碳产业为重点，大力培育发展新能源、储能、绿色环保等产业，对能耗强度超过0.52吨标煤/万元的新项目严格落实能耗置换方案，加快推动绿色动能转换，聚焦低碳高效产业谋大招强，深化企业智能化改造和绿色转型。深化各领域节能降碳，推进新建建筑绿色低碳建设和公共建筑节能改造。加快发展绿色交通，促进农业稳碳增长，推行低碳生活方式。搭建“双碳”数智平台和多跨应用场景，完善企业减排降碳激励机制。（县发改局、县经信局、市生态环境局永嘉分局、县住建局、县交通运输局、县科技局） 创新“两山”转化机制。探索生态产品价值实现机制，建立生态产品价值核算评估应用机制，鼓励发展绿色产业，逐步开展资源权益指标交易、碳排放权交易、碳汇权益交易、用能权交易、绿化增量责任指标交易，不断提升生态系统生产总值（GEP）的GDP转化率。探索构建永嘉绿色金融服务体系，研究设立 “两山银行”、建立“两山基金”、培育“两山公司”市场主体等。支持金融机构开发永嘉绿色金融产品，开展特色金融服务，建立基于农合联平台的农村普惠金融服务体系。（县发改局、县自然资源和规划局、县金融工作服务中心、人民银行永嘉支行、温州银保监分局永嘉监管组） 3.统筹推进乡村集成改革计划。 深化农业供给侧结构性改革。以深化农业供给侧结构性改革为主线，全力推进农业产业高质高效发展。加强粮食和重要农产品有效供给，实行最严格的耕地保护制度，全力做强农业产业平台，全面实施品牌兴农战略。 （县农业农村局、县委改革办） 不断激活农村改革发展活力。以农村集成改革为动力，深化“三位一体”综合合作改革。推进新时代乡村集成改革，创新乡村发展用地保障制度，创新“两进两回”机制。强化“四治”融合，加快乡村治理能力现代化。（县农业农村局、县自然资源和规划局、县委政法委） 紧扣打造“5311”现代制造业千亿级产业集群目标，积极落实“双碳”战略，对标泵阀产业国际一流标准，用数字化改革撬动制造业变革，探索实施泵阀产业 “产业大脑+未来工厂” 等新模式，加快推进永嘉泵阀产业集群新智造试点，狠抓数字经济，强化科技创新，注重强链补链，突出主体培育，优化资源配置，加快永嘉泵阀产业向系统流程设备系统产业发展。加快建设运行泵阀展示交易中心和高端泵阀智能制造基地。每年安排50%以上的工业用地用于泵阀及配套产业项目，重点保障成长性好的优质企业的用地需求，全力推动年产15万吨高参数泵阀、年产8万吨智能泵阀基地等项目建设。(县经信局、县科技局、县市场监管局、县自然资源和规划局) 突出温北铁新城的温州“融杭接沪”桥头堡、永嘉总部数字经济制高点和温北创业创新活力新城三大发展定位，加快温州高铁场站及与周边通勤交通建设，加快建成集高速铁路、长途客运、轨道交通、城市（城乡）公交、出租车、社区巴士为一体的全国知名、智慧高效的综合客运交通枢纽，实现60分钟通达杭州，30分钟通达温州机场、楠溪江风景区，20分钟通达市区，15分钟通达永嘉县城。按中央商务区(CBD)的理念，突出新城品质休闲街区、现代商贸综合体、商务总部区等的规划建设，特别是具有永嘉标识度的地标建筑和（或）城市客厅设计，有效增强对高端人才、科研、商务等要素吸引力，成为浙南地区的门户城市。(温州市北站高铁新城综合开发建设中心、县商务局、县交通运输局、县发改局、县自然资源和规划局) 利用楠溪江高铁站和岩枫一体发展优势，吸引杭州“数字移民”在岩枫开展度假式创业创新，大力培育数字经济、美丽经济、分时经济三大经济形态，突出楠溪江高铁新城的分时经济功能。力争与知名文旅集团深度合作共建楠溪诗画小镇，侧重培育、形成一流的文旅发展、商务办公、客运集散等门户作用，打造形成“数字+旅游+三创”新业态，形成产业形态丰富的高端旅居办公产业链。以第二旅居为主题，三创（科创、文创、农创）产业为基础，打响“美丽岩枫”品牌。（市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、县自然资源和规划局、县商务局） 依托区域内丰富的岩奇、水秀、村古、滩林美等自然人文资源，借助岩头镇、枫林镇一体化发展契机，强化生态康养、休闲游乐、度假研学等功能，实施石桅岩-龙湾潭等核心景区改造提升、竹筏漂流提升、国家级山地运动公园、品牌酒店、品牌民宿、智慧旅游系统、景交系统及大型游客中心、旅游特色小镇打造等一批重点工程，打造成为长三角一流、全国知名的国际旅游度假区，助推永嘉打造国内一流、国际知名、独具魅力的田园山水休闲旅游度假目的地。（市楠溪江旅游经济发展中心、县文广旅体局、县自然资源和规划局、县商务局） 推进科创走廊梯次建设联动发展，探索辐射带动周边区域机制，拓展辐射区空间，鼓励和支持创新要素分阶段逐步向南城、东城、沙头、金溪等周边地区辐射，尤其是向科技资源和创新要素比较密集、高新技术产业和现代服务业比较集聚的区域扩散。以瓯江北岸“六大街镇”为第一梯次，率先开展各项政策的先行先试，推行体制机制改革和创新，梳理总结先进经验，依序在后续梯次地区复制推广，形成覆盖瓯江北岸及周边区域的功能梯度布局、产业错位发展、区域功能全面提升的发展格局。（县科技局、县经信局） 响应省市对各类相关资金设立“飞地”专项资金的整合，力争加大对我县“飞地”和特色生态产业平台建设发展的资金支持力度。主动对接，争取对山区“四好”公路、绿道建设扶持力度的加大，对“四好”公路、绿道建设中涉及的公路项目，按照公路等级予以重点支持。在财政部下达的新增债务限额内，争取对我县符合债券发行条件的项目予以支持。支持我县积极参加建制县区债务风险化解试点，大力争取对隐性债务实施适当延期，缓释债务风险。（县财政局） 抓好国土空间规划编制契机，加强对接和争取，力争在分解国家下达我省控制性指标时加大对我县的支持力度。利用好低效土地存量，持续推进“六未”低效用地整治、大拆大整用地“清零”等工作，推动我县存量资源高效利用。盘活瓯北区等地工业厂房，结合厂房改造更新，增设行业公共研发平台，提高现有企业技术创新、产品升级能力。利用好省对26县重大产业和重大基础设施项目准入门槛降低契机，对符合条件的基础设施项目和重大产业项目，加大包装、申请力度，争取更多项目列入。推动山海协作“产业飞地”建设，支持我县将加快发展实绩考核奖励用地指标调剂用于 “飞地”园区建设项目，允许“飞地”内条件成熟的重大产业项目提前预支新增建设用地计划指标。在符合楠溪江国家风景名胜区建设相关法规、规章前提下，争取在其缓冲区域开展点状布局、点状征地、点状供地、点状开发试点。（县自然资源和规划局） 主动争取对省市下沉人才的各项优惠政策，在职称评审、岗位竞聘等方面向基层一线人员倾斜。主动对接省“希望之光”计划，探索高绩效项目持续资助机制，力争更多的优秀专家团队到我县开展服务。大力实施乡贤回归工程，助力智力回乡、资金回流、技术回暖。用好浙江人才大厦等26县人才基地等平台，建设永嘉“人才飞地”，落户人才可叠加享受“飞入地”的公共服务和“飞出地”的支持政策。加大对大中城市的柔性引才力度，健全人才资源共享机制。争取在永嘉开展省级国际化双创人才特区（人才管理改革试验区）建设试点。争取实施重点面向杭州、上海的“银发人才”工程建设试点，针对性设置岗位，激励大中城市的退休人员按有关规定在我县创业就业。（县委组织部、县人力社保局） 支持我县有条件的企业境内外上市融资或发行债券融资。争取国家新型城镇化建设等政府专项债券资金，向上争取再贷款再贴现、专项资金、政策性银行专项信贷等资金。加强对央行政策性资金定向支持项目的争取，力争每年安排不低于2000万元的再贷款再贴现低息资金。主动加强对政策性银行对我县公共基础设施项目支持力度，力争在国开行设立的“共同富裕”融资专项资金（3年内不少于500亿元）争取不低于15亿元的资金。向农总行争取将永嘉农行作为金融助力永嘉高质量发展建设共同富裕示范区的示范行，重点给予永嘉支行区域特色信贷单品创新权和差异化信贷政策，倾斜信贷资源配置。争取开展融资畅通工程试点，鼓励和引导社会资本在交通、能源、社会事业等领域先行先试。争取“授权开发+投资合作+EPC+O”等片区综合运营开发模式试点，以市场化手段推进封闭运作区域开发、资金自求平衡。（县财政局、县金融工作服务中心、人民银行温州中心支行、农业银行永嘉支行） 进一步优化完善绿色发展财政奖补政策，逐步完善出境水水质、空气质量等财政奖惩指标和奖惩标准。加快楠溪江、小楠溪流域自然资源统一确权登记，建立权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。探索生态产品价值实现机制的永嘉路径，不断提升生态系统生产总值（GEP）的GDP转化率。完善生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，争取成为省级试点。争取开展国家和省级“碳达峰、碳中和”试点，努力打造国家“两山”转化样板区。（市生态环境局永嘉分局、县自然资源和规划局、县财政局、县发改局） 利用好省山区跨越式发展工作专班统筹协调作用，协调解决我县跨越式高质量发展过程中的重大困难问题。完善省市县共推共建的工作机制，高标准组建永嘉山区跨越式发展工作专班，明确年度工作任务和目标，细化部门、乡镇（街道）责任分工，清单化、项目化推进，加大监督管理力度，定期组织督查评估，开展年度指标实施监测，推动各项工作落细落实。 积极研究、主动对接省级单位、省属企业、央企在浙分支机构、金融机构、省属高校等，高水平建构有助于我县跨越式高质量发展所需的省级帮扶团组。多元化引导优质民营企业参与我县跨越式高质量发展。提高与结对帮扶发达地区干部交流频率，加强对基层干部关心关爱，打造高素质干部人才队伍。 （三）强化借力发展 强化山海协作帮扶机制，加强与结对帮扶地区合作，不断深化拓展协作领域，争取帮扶资金投入力度加大，强化产业合作、平台共建，不断拓展协作领域，吸引援建企业、专家、资金，加快“山海协作飞地”建设，力争谋划共建山海协作类的特别合作区。实施共享招商，优先吸引帮扶地区招商梯度转移。 完善跨越式高质量发展宣传和教育联动机制，提高全县人民的跨越式高质量发展观念意识。定期开展名企专题推介活动和省级以上媒体集中宣传报道活动，深入宣传县委、县政府重大决策部署，宣传解读重要政策举措，及时报道我县典型做法，充分挖掘各部门推进跨越式高质量发展的生动实践，扩大我县经济发展的影响力，为我县实现跨越式高质量发展建设营造良好的舆论氛围。 附件：1.永嘉县“七个一”标配 2.永嘉跨越式高质量发展指标汇总表 3.永嘉县跨越式高质量发展重大项目表 4.永嘉县跨越式高质量发展重大平台表 5.永嘉26县跨越式高质量发展重大改革（政策）表 永嘉县“七个一”标配
附件2 永嘉跨越式高质量发展指标汇总表
注：[]为五年累计数据。 附件3 永嘉县跨越式高质量发展重大项目表
附件4 永嘉县跨越式高质量发展重大平台表
附件5 永嘉26县跨越式高质量发展重大改革（政策）表
抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位 永嘉县人民政府办公室 2022年2月16日印发 |
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