永嘉县全民健身实施计划（2022-2025年）       

为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，更好满足人民群众日益增长的健身需求，打造共同富裕示范区山区体育样板，特制定本实施计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展理念，倡导“体育让生活更美好”的健康生活方式，以深化改革激发活力，以系统理念和数字化引领发展，加快推动建成覆盖城乡、便民惠民、持续发展、不断完善的全民健身公共服务体系，为永嘉走好共富路、续写创新史作出积极贡献。到2025年，全县经常参加体育锻炼人数比例达到44%以上，人均体育场地面积达到2.8平方米以上，城乡居民体质监测合格率达到94.5%以上，建成城市社区“10分钟健身圈”，高质量实现行政村体育设施全覆盖。

二、主要任务

（一）推进全民健身领域改革创新。以数字化为引领，聚焦数字赋能，围绕“体有所健”，大力推进全民健身数字化改革。打造“全民健身公共服务地图”、体育社团组织、社会体育指导员和科学健身、体质监测、体育赛事活动等应用场景，打造全民健身数字化服务平台，依托“浙里办”“浙政钉”，提供全县体育健身场地设施导航、预约、支付、体育赛事活动查询报名、科学健身指导服务等“一站式”服务。鼓励政府投资新建体育场馆委托第三方专业机构运营，落实《温州市人民政府办公室关于鼓励社会力量投资建设与运营体育场所的意见》（温政办〔2020〕74号），支持社会力量参与投资运营体育场所和公共体育设施维修维护。创新管理服务体制机制和数字化应用，制定落实公立学校体育场馆向社会免费或低收费开放政策，推动机关事业单位体育场地设施应开放尽开放。（责任单位：县文广旅体局、县教育局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县大数据管理中心、各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉。以下均需各乡镇〈街道〉人民政府〈办事处〉参与，不再列出）

（二）完善全民健身制度体系。实施依法治体行动，推进全民健身公共服务标准体系建设，以标准化规范化推进均等化进程，落实《浙江省公共体育设施管理办法》（省政府令第384号）《进一步加强社会体育指导员工作的实施意见》（浙体群〔2021〕40号）等政策文件，切实保障人民群众体育健身权益。（责任单位：县文广旅体局、县委改革办、县教育局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县司法局）

（三）加大全民健身场地设施供给。实施体育设施普惠行动，对照省级体育现代化县创建，积极争取山区26县政策支持，推进“一场两馆”服务大提升，推进桥头文体中心等重大体育设施项目，合理布局多类型体育健身设施，增加农村地区体育健身设施供给，充分合理利用边角地、闲置地，新建一批群众举步可就的健身场地设施。到2025年，新增体育公园（体育设施进公园）1个、村级全民健身广场2个、社区多功能运动场6个、登山健身步道100公里、环浙步道200公里、篮球场6片、百姓健身房12个，每万人拥有足球场地0.9块以上。积极参与未来社区、美丽乡村、未来乡村、儿童友好城市建设，开展老年人、残疾人体育运动和健身设施建设。完善和提升体育场地设施的开放和管理，做到公共体育场地设施100%开放。同时积极推动55所学校体育场地免费向社会开放，更好满足人民群众日益增长的健身需求。（责任单位：县文广旅体局、县委改革办、县教育局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局）

（四）提供优质科学健身指导服务。加强全民健身“双员”(社会体育指导员、基层体育委员)队伍建设。实施社会体育指导员上岗服务行动，组建社会体育指导员巡回讲师团，提供科学健身指导服务进文化礼堂、企业、学校、未来社区、未来乡村等。推广应用社会体育指导员管理服务系统，完善评价激励机制，提高社会体育指导员上岗履职率。提升国民体质监测能力，完善县国民体质监测网络，实施省3-69周岁公民体质评价等级标准。提供标准化体质测试服务，推广个人运动健康档案和运动建议服务。鼓励有条件的医疗机构开展国民体质测试、健身咨询、运动康复指导等服务。提高《国家体育锻炼标准》达标测验的覆盖率、达标率和优良率。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县教育局、县科技局、县民政局、县农业农村局、县卫生健康局、团县委、县人社局）

（五）夯实全民健身组织基础。实施体育社会组织实体化规范化行动，完善体育社团激励和退出机制，推动体育社团健康持续发展。在全民健身中充分发挥社团力量，强化社团社会担当。建设县级体育社团党建综合体，提升体育社团党建水平。到2025年，打造形成县“1＋25”组织模式（1个体育总会和25个以上在民政部门登记注册的体育社会组织），全县登记注册和备案的体育社会组织达到25个以上，注册社会组织等级评估３Ａ级以上体育社会团体达到65％以上。健全法人治理结构，推进体育社会团体依法依规良性运行。（责任单位：县文广旅体局、县民政局）

（六）构建多层次多样化全民赛事活动体系。依托楠溪江独特的山水资源禀赋优势，围绕浙江省赛事集聚县创建，持续办好楠溪江女子国际公路自行车赛、第八届楠溪江国际户外休闲嘉年华等体育品牌活动，积极举办永嘉县全民运动大会、职工运动会、老年人运动会、残疾人运动会、美丽乡村岙运会、传统武术节、“重走红军路”、县级球类联赛等全民健身活动，打造一批群众喜爱、特色鲜明、参与人群广的全民健身活动平台。持续推进全民健身活动形式和机制创新，广泛开展适合各个年龄段以及妇女、少数民族、残疾人等不同群体的全民健身活动，提升经常性参加体育锻炼人口比例。持续培育象棋、门球、武术等传统体育项目，推进轮滑、游泳、羽毛球、棋类、足球、网球等优势体育项目，打造永嘉独具山水特色的全民系列赛、楠溪江国际户外休闲嘉年华等原创品牌赛事。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县民政局、县农业农村局、县总工会、团县委、县妇联）

（七）促进全民健身高质量融合发展。实施“体育+”融合发展行动，深化体教融合，推进足球、轮滑、象棋、武术等项目进校园，把有群众基础的运动项目列入县青少年阳光运动会。推进青少年体育“健康促进体系”“基础训练体系”和“竞赛体系”三大体系建设，建立体育和教育联合督导机制，完善灵活学籍管理制度，在有效周期内的省、市阳光体育后备人才基地学校建立健全“一条龙”人才训练体系，规范引导社会体育组织和社会体育指导员参与、服务学校体育工作。保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，帮助青少年掌握2项以上运动技能。支持体育类校外培训机构健康有序发展。（责任单位：县文广旅体局、县教育局、团县委）深化体医融合，促进疾病预防关口前移。在永嘉健康馆实行国民体质测试与医疗健康体检相结合试点工作。推广体医结合新模式，确保全县医疗机构建立运动医学服务站不少于1 家。推行医务人员运动健身知识和社会体育指导员健康急救知识交叉培训，建设体医复合型专业队伍。支持健身运动实时监测技术研究与应用，建立运动健康数字档案。（责任单位：县文广旅体局、县卫生健康局、县大数据管理中心）深化体旅融合,推动山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、户外露营基地、运动船艇码头、滑雪场等体育旅游设施建设。打造一批省级运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目。培育省级运动休闲乡镇，农业休闲、赛事旅游集聚区。（责任单位：县文广旅体局、县委改革办、县自然资源和规划局、市楠溪江旅游经济发展中心）

（八）厚植全民健身精神文化底蕴。大力弘扬群众体育传统文化，加强民间、民俗、民族体育的保护、推广和创新，推动体育博物馆、体育名人堂和体育档案馆建设，做好体育文物藏品征集和收藏管理保护。实施体育文化品牌行动，开展体育老照片的挖掘和整理，培育一批具有温州辨识度的体育文化品牌。积极培育全民健身时尚文化，鼓励支持体育影视、音乐、摄影、美术、动漫等作品创作展示。开展健身明星、运动达人等群众体育明星评选活动。培育体育公益、慈善和志愿服务文化。推广全民健身经验,讲述全民健身故事,树立全民健身榜样,推动形成全民健身意识深入人心、全民健身活动融入生活、全民健身文化影响社会、全民健身品牌成为典范、全民健身氛围更加浓厚的良好局面。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县教育局、县文明指导中心、县融媒体中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全县全民健身领导小组工作机制，把全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划。

（二）强化经费保障。保障公共财政对全民健身公共服务的投入，增加体育彩票公益金用于全民健身比例，发挥政府扶持体育发展专项资金引领带动作用，鼓励社会资金投入，拓展经费来源渠道，形成多渠道、多元化投入机制。强化绩效管理，确保财政资金投入规模、结构、绩效与全民健身发展目标相匹配。

（三）加强督促指导。建立督导机制，加强对全民健身重点工程、全民健身器材配建管理和体育民生实事项目等的监督管理，强化新闻媒体等社会监督，确保工作落实到位。

（四）实施绩效评估和激励机制。加强对全民健身工作落实情况的检查督导和评估，将其纳入政府目标考核管理，每年要结合浙江省全民健身发展指数评估制度，形成评估报告，报县全民健身领导小组定期开展抽查核评，将评估结果及时进行通报，确保任务如期高效完成。

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。

永嘉县人民政府办公室                  2022年10月31日印发