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吴睿哲委员： 您于县政协十一届一次会议期间提出的《关于加大传统优势制造业补链、强链力度的建议》（政协提案4号）收悉，经商县科技局、县自然资源和规划局，现答复如下： 一、关于强化顶层设计方面 我县已起草制定永嘉县制造业高质量发展“十四五”规划，立足产业基础优势和要素禀赋，做大做强系统流程装备一大核心支柱产业，提质升级时尚智造、教玩装备两大传统优势产业，培育发展数字经济、生命健康、智能装备三大战略性新兴产业。如系统流程装备突出“项目引育”，绘制产业链及招商图谱，招引东方、沪工等一批优质项目。突出“强链补链”，提升产业链基础能力，谋划建设锻铸造产业园和泵阀配套产业园。突出“梯度培育”，重点支持伯特利、超达、宣达、方圆等泵阀行业龙头企业，建立省隐形冠军、单项冠军企业培育库，形成“专精特新培育企业—专精特新小巨人—隐形冠军—单项冠军”梯队发展模式。同时起草永嘉县实施产业链链长制“十个一”机制方案，按照“一链一长”要求，泵阀、鞋服、教玩具等每个产业链由县级领导担任链长。 二、关于要素保障方面 （一）盘活闲置与低效用地。积极做好宣传发动工作，营造处置闲置土地的良好氛围。充分利用电视、报刊和网络等舆论方式，加大宣传力度，增强社会各界对依法处置闲置土地的必要性和重要性，在全社会营造处置闲置土地的良好氛围。加大执法力度，依法依规分类处置闲置土地。加大土地执法力度，除征收土地闲置费外，对建设单位的经济能力、土地实际需求量进行重新评估；对确因无力全面开发，切实做好协调工作，采取补偿的方式予以收回。积极探索建立收回闲置土地的有效机制。坚持以法为据，严格按照有关法律和法定程序，逐宗研究具体处置方案，分类处置好闲置土地。进一步加强对闲置土地的后续管理工作。对已收回的闲置土地，要依法按照节约集约用地的供地原则，严格执行建设项目投资强度、容积率、开工期限等控制标准，在盘活中实现节约集约用地。规定开发期限，实行跟踪管理，确保落实开发建设。对长期闲置和利用率不高的土地，积极采取有效措施盘活存量，提高土地利用率。 （二）开展工业全域治理。一是政策引导主动改。如黄工机械集团有限公司原厂房占地面积20.2亩,容积率只有0.67，依靠现有政策支持，企业主动向地下要空间，优化零地技改方案，容积率提高到2.23，目前正在桩基施工。二是有的放矢提升改。专班全体成员深入细致的开展工作，动之以情，晓知道以理，引导、指导、倒逼企业做好自改，以“零行政经费”做好企业的违法建筑的处置。尤其是“正光阀门有限公司”、“统邦鞋业有限公司”和“五星村集体厂房”涉及“低、散、乱”小企业的隐患整治、违章的大面积的拆除；“永嘉晓宇实业有限公司”和“浙江博科阀门科技有限公司”涉及“工改商”的清退和部分“厂改公寓”大体量违法搭建的自拆。三是安全整治督促改。如统邦鞋业有限公司厂房楼顶太阳能光伏板下面围拢搭建，面积约2700㎡，分割出租给6家“低、散、乱”小企业，消防安全和安全生产安全隐患严重。现违法搭建部分已全部拆除完毕，涉及的6家“低、散、乱”小企业已全部清退搬离。四是刚性执法倒逼改。如瓯北五星社区股份经济合作社集体所有厂房被大量“低散乱”企业集聚，承租企业安全隐患十分突出，安全主体责任难以落实。我们通过立案查处、责令暂时停产停业整顿等综合施策，倒逼企业拆除违章面积900余平方米。截至6月底，拆除违法建筑2.5万平方米，整治安全生产隐患企业665家，整治低效工业用地361亩。 （三）鼓励引导企业开展零土地技改。制定出台零土地技改实施细则，企业“零土地”技改在符合工业用地规划、城镇控规和房屋质量、消防安全的前提下，因地制宜调整相关建设指标：对建筑面积增加的比例、增加的层数、绿地率等不再做限制性要求，容积率限低不限高。鼓励企业在厂房改造时充分利用地下空间，建造地下停车库的，由政府一次性按400元/平方米给予财政补助。截至目前瓯北街道东瓯工业区试点范围内已有14家企业意向开展“零土地”技改，其中黄工、太平洋、新凯等已正式实施。 （四）加快建设“科创飞地”。充分发挥杭温高铁站、诸永高速公路优势，助力永嘉科创水平提升，与杭电合作共建杭电永嘉数字经济研究院，杭州电子科技大学提供4000平方米（预计可容纳20家企业技术研发中心）场地给永嘉企业开展技术研发活动，并为永嘉企业提供人才与技术支持。 感谢您对我县工业工作的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。 （分管领导：林轶群；承办人及电话：应晓勇677675） 永嘉县经济和信息化局 2022年8月29日 |
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