政府工作报告（草案）

——2021年4月20日在茗岙乡

第十六届人民代表大会第十次会议上

陈建章

各位代表：

现在，我代表茗岙乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下深入贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”顺利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，迈出了茗岙高质量发展的坚实步伐。

（一）一年来，我们同舟共济战疫防疫，众志成城谱壮歌。

面对突如其来的疫情，全乡干群沉着应对“加试题”。坚决贯彻上级重大决策部署，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，各级基层党组织和广大党员干部，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全乡上下严格落实集中隔离、居家隔离等防控措施，坚持“精密智控+三类三色”硬核管控，率先实施卡口“扫码”出入，众志成城守“小门”、打“巷战”，实现疫情零感染。全面落实以“一图一码一指数”为核心的精密智控机制，优化微网格治理。疫情防控以来，茗岙累计设卡守点排查过境车辆2815辆5321人，入户排查疫区返回高危人员260人，劝阻红白喜事宴席32场，劝阻走亲访友1000余起，接受社会各界捐款捐物100余万元。

（二）一年来，我们携手奋进决战决胜，同心同向重发展。

面对2020年项目建设的刚性目标，全乡干群奋力迎战“必答题”。完成固定资产投资9695万元，完成率139%，7个在建工程、9个重点项目全面复工复产。高质量推进梯田风光乡村振兴示范带建设，完成重点项目建设10个，总投资500万元。村级基础设施不断夯实，开工建设岩山、平川等6村饮用水工程，实现村级饮用水达标提标全覆盖。完成招商引资5503万元，完成率110%，开工建设茗岙卫生院迁建工程，目前已完成土地平整，文化展览馆项目顺利结顶，底岙田园综合体一期工程全面完工。修复并复垦荒田400余亩，完成茗上村旱改水项目224亩，成功入选全县“争先创优”比看活动项目。大力发展壮大村级集体经济，共谋划实施农村消薄项目14个，“飞地报团”项目2个，岩山村省级消薄项目扎实推进，村经任务100%完成。

（三）一年来，我们产业优先提质提效，拼搏奋进抓转型。

面对日益繁杂的市场竞争、日趋从严的标准要求，全乡干群务实作答“自选题”。持续完善农业产业基础设施，成功打造章当、茗中村1800亩高标准农田。深入实施高附加值农产品基地建设，大洋山精品果园获评种植业“五园”省级示范基地，成功创建乾口村高钙蔬菜试验田、茗中村稻田养鱼示范基地、长坦垄“泰两优217”大米种植基地。品牌效能不断释放，依托新嘉福农产品加工厂、外徐农产品加工中心，推出优质菜籽油、精装番薯枣、鱼鲜大米等农产品，打响茗岙精致品牌，并成功入驻“楠溪嘉品”平台，“茗岙三宝”得到全面推广。帮助停产多年的叠峰山水有限公司完成厂区改造、设备提升并顺利复工，进军市场，实现茗岙工业产值“0”的突破。

（四）一年来，我们美丽城镇精建精美，农旅融合促提升。

面对人民群众对于优美环境的期待和对美好生活的向往，全乡干群冷静做好“加分题”。在成功创建温州市美丽乡村标杆乡镇的基础上，获评2020年度浙江省美丽乡村示范乡。持续开展全域环境大整治大提升行动，成功打造鑫楠网红村、新郑美丽庭院示范村，建城区顺利通过省级卫生乡复评。深入实施美丽田园建设，顺利建成千亩油菜花景观区，成功打造5个精致美丽田园，其中长坦垄梯田入选市级美丽田园精品示范点，获评温州市最美田园称号。全力接轨乡村旅游，邀请知名设计团队完成茗岙旅游整体规划设计，长坦垄公园完成整体景观提升，环山游步道、溪流治理、路灯亮化等工程顺利完工。成功举办“中国楠溪江·第五届茗岙梯田开犁节”、“梯田风光摄影大赛”等活动，获得省、市媒体关注，“学习强国”重点推介，长坦垄景区成为网红打卡点。

（五）一年来，我们民生为本共建共治，求真务实显担当。

面对人民至上这个永恒的主题，全乡上下从细处抓起、从细微干起，全力以赴答好民生“问答题”。坚持以脱贫攻坚统揽农村工作全局，围绕“两不愁三保障”，建立落实防止返贫监测和帮扶机制，全乡32名扶贫帮扶干部对418户低收入农户充实完善帮扶计划，落实“一户一策”和“一卡一牌”制度。共排摸新增低保户9户17人，对11户农村困难家庭无房户完成住房安置，全年开展扶贫技能培训9场，受益群众达183户，累计发放农村低保金346万元。社会保障面进一步扩大，主动发现符合医疗救助对象647余人，为困难群众争取医疗救助金150余万元，完成无偿献血任务89例，完成率105%，完成重点人群两癌筛查200余人、结肠癌初筛500余人，全年城乡养老和医疗保险参保率均达98%以上。乡级居家养老服务照料中心实现第三方托管运营全覆盖，新增两家C级放心厨房，平川村三星级文化礼堂顺利落成，第七次全国人口普查圆满收官。

（六）一年来，我们基层治理互联互动，真抓实干筑平安。

面对基层复杂多变的特性，坚持安全平安这一底线，做好基层社会“解答题”。建立完善了乡、村、网格三级矛盾排查化解网络，增设各类监控50多个，辖区站所网格员100%入格，收集并处理各类网格信息1485条，就近解决百姓的小事、难事、烦心事113余件。制定完善信访工作包片负责制度，全年共处理信访案件98件，县级交办积案2件，无赴省进京访。化解矛盾纠纷127件，接待群众来访234人次，办结率达100%。严格落实宗教活动场所退出工作，集中开展宗教场所专项整治行动。全面推进平安巡防大会战，共开展安全生产、消防安全等专项检查18次，日常检查66次，对全乡7处文保点开展专项安全检查，省级文保单位胡氏小宗完成电气化改造，有效防范各类安全事故发生。完成全乡18处避灾安置点规范化建设，全面落实“浙江安全码”推广应用，实现人员转移精准化、动态化管理，防汛应急处置能力进一步增强。

（七）一年来，我们政府建设严抓严管，规范运行求实效。

持续改善便民服务，加强乡行政服务中心建设，实施“一窗受理”“一网通办”整合提升，打通服务群众“最后一公里”。坚持过紧日子，严控一般性支出，兜牢“三保”基本保障，把每一笔钱都用在刀刃上。贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，号召广大党员干部率先垂范、身体力行，养成勤俭节约良好习惯。着力推进政务信息公开，充分利用政府网站、永嘉发布等媒体矩阵，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制。自觉接受人大监督，办理人大代表建议28件，办结答复率100%。深化“互联网+政务督办”工作，全年共办结督办事项98件，办结率100%。强化重点领域监管审计工作，对3个村开展重点审计，11个村完成自主清账，14个村完成资产清查核资。完成平川村“清廉村居”建设，成功创建村级示范型退役军人服务站4个。

各位代表，过去一年，我们经历了新冠肺炎疫情的严重冲击，经济发展加速转型的严峻考验。在百年未有之大变局中，我们能保持经济社会平稳健康发展，归根结底靠得是以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，是县委、县政府、乡党委的坚强领导，是全乡人民团结拼搏的结果。在此，我代表茗岙乡人民政府，向所有关心、支持茗岙发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临着各种风险、挑战，存在不少的困难、问题和短板，主要表现在：一是人居环境整治工作及农村基础设施建设距离群众要求还存在一定差距；二是产业集聚度不高，缺乏龙头企业带动，产业发展缺少大项目、好项目支撑；三是旅游产品结构有待优化，基础配套设施尚未完善，产业链不健全，制约了旅游整体发展水平。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，紧跟步伐，学党史、悟思想、办实事、开新局，以优异成绩迎接建党一百周年！

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是茗岙后发崛起、精彩蝶变的重要一年，我们将认真落实中央、省市县委的决策部署，盯紧县委、县政府年度任务工作清单，落实年初的政府工作报告要求，进一步理清思路、强化攻坚，力争全乡经济社会发展步上新台阶，为“十四五”发展开好局、起好步。

（一）突出农旅兴乡，增强发展动能，跑出乡域经济加速度。一是深入推进乡村产业发展。加快推进底岙田园综合体、金丝皇菊产业园等产业发展平台建设，积极对接忠华集团，谋划实施万头生态养牛场建设。全面实施梯田复垦计划，开展常态化运维，让梯田规模再上台阶。进一步发挥龙头企业的示范带动作用，引导农业企业向规模化、产业化集聚，建成上规模、上水平的高产粮田和养殖基地。扶持壮大一批高山茶叶、杨梅、覆盆子、中蜂等特色产业，形成标准化特色产业基地。二是全力谋划茗岙品牌提升。深入实施品牌强农战略，放大“茗岙梯田”品牌效应，推广茗岙正宗田鱼品牌，打造田螺、泥鳅、高山蔬菜等高附加值农产品。做长新嘉福、外徐两大农产品加工中心产业链，完成鱼鲜大米、菜籽油、番薯枣等农产品品牌升级，增强市场竞争力。依托新媒体平台全面推广“茗岙三宝”品牌，联合“碧莲、巽宅、界坑”组团式发展，打造区域农产品品牌。三是全面实施旅游产业融合。依托乡村振兴示范带建设及开犁节、民情风俗节等特色农事节庆创办，不断推动传统农业向“休闲、康养、娱乐、摄影”等领域拓展，从“卖产品”更多向“卖风景”、“卖文化”、“卖体验”转变。全面启动楠溪江高山云雾景区及摄影小镇提升工程建设，完成环山游步道及景观绿化工程改造提升，开工建设景区引水工程，让梯田风光“四季常在”。争取2021年茗岙景区纳入省级旅游度假区创建，完善旅游停车场、旅游公厕等基础设施建设。结合茗岙传统节庆，谋划建设休闲斗牛场，打造旅游特色品牌。进一步盘活农房资源，引进社会资本投资上石坑整村民宿开发。

（二）着眼乡村振兴，改善人居环境，推动城乡协调发展。

一是打好全域环境翻身战。结合“国家级卫生乡”创建，全面深化“美丽永嘉”全域环境大整治大提升行动，以“人居环境提升、四边三化整治、美丽田园建设、美丽庭院打造”四大行动为抓手，全面开展环境整治攻坚行动，切实提升“全域美”成色。围绕“四季常绿三季花”主题，启动长坦垄彩化工程建设，重点打造景区迎宾大道和自行车观光道，同步跟进健康彩色林建设520亩、新增国土绿化683亩、彩色水稻种植60亩，确保绿化彩化工作真正出成效、有亮点。二是打好乡村建设主动战。积极推进美丽城镇建设，确保今年通过省级验收，争创市级样板。以“两带一园”为基础，力争新建省级新时代美丽乡村达标村1个、2A级景观村落2个，完成乡村公园3个。结合我乡国土空间规划，同步完成14个行政村城乡规划编制工作。严格落实农房建设“四到场”制度，逐步转“拆违”为“控违”，保持零容忍高压态势，对新建违章采取“即查即拆”。加快推进下山移民项目，统筹谋划符合茗岙实际的下山移民方案，推进人口向中心村、中心镇集聚。三是打好乡风文明提升战。加强农村思想道德建设，开展移风易俗专项行动，抓实文明家庭、十星文明户以及美丽庭院创建推选，树立勤俭节约文明新风。加快推进茗中村、茗下村公墓建设，全年建成节地生态农村公益性墓地1个以上。继续加大文体设施投入，加快茗上、茗中、光塘垟、章当、章岙等五个村农村文化礼堂建设，今年实现文化礼堂建设全覆盖。引导群众自发组织各种有益的文体活动，不断丰富群众业余生活。

（三）聚焦平安建设，夯实民生基础，提升群众幸福指数。

一是确保民生项目“零掉队”。进一步改善农村基础设施面貌，开工茗中村170亩旱改水项目建设；加速推进卫生院迁建工程建设，年底前工程主体部分全面施工；持续跟进岩山、平川等6村饮用水工程建设，确保今年投入使用；紧盯茗岙至昆阳公路改建工程，确保第四季度进场施工；加快实施光塘垟至陈章、茗中至茗上联网公路建设，全面启动碧徐线至底岙公路改建工程。二是优化民生保障“零距离”。进一步深化“一户一策一干部”扶贫工程，强化低保动态管理，提升精准帮扶水平。推进城乡居民“两费”征缴方式转换，突出应保尽保，推进参保扩面，社会养老保险和医疗保险参保率超99%。加快中心小学原校区公办幼儿园改建，进一步提升教育质量。同步跟进平川、徐宅、茗上村居家养老中心适老化改造，完成乡级示范型居家养老照料中心提升。健全退役军人服务保障体系，全年打造3个村级“新时代枫桥式退役军人服务站”。三是深化社会治理“零容忍”。深化开展系列平安法治创建，发挥协商议事平台作用，提升基层协商治理效能。完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推行“阳光信访、责任信访、法治信访”。落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等领域监管整治，预防和减少事故发生。深化应急体系建设，强化地质灾害精细化规划和“浙江安全码”成果应用，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。

（四）紧扣政府建设，提升服务水平，凝聚磅礴奋进力量。

一是坚守为民理政，甘当“孺子牛”。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委决策部署，不断提高群众获得感幸福感安全感。健全全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，实打实、硬碰硬地解决企业、群众、基层反映的关键小事和老大难问题。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，确保防控不松懈、疫情不反弹。二是坚定高效施政，争当“拓荒牛”。深化“最多跑一次”改革，强化协同联动和整体智治，实施村级便民服务中心的标准化建设，接入公安、社保、公共服务等资源，努力做到让群众少跑腿。健全高效抓落实、以实绩论英雄的工作机制，突出担当作为干、锲而不舍干、精益求精干，确保各项工作走在全县前列。三是坚决清廉从政，愿当“老黄牛”。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府建设。强化政府过紧日子、群众过好日子的措施，严格财政预算绩效管理，严控日常开支，全面实施集中财力办大事财政政策，继续压减日常公用经费支出和“三公”经费支出。狠抓纪律建设，坚决贯彻中央八项规定精神，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。

各位代表！开局决定全局，起势决定胜势。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，以不获全胜决不收兵的信念，以攻城拔寨、只争朝夕的斗志，为开创新时代茗岙发展美好新局面而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！为开启惠及全体茗岙人民的新时代征程而努力奋斗！