永嘉县发展和改革局
2020年度工作总结和2021年工作思路

2020年，永嘉县发改局在县委县政府的正确领导下，坚定扛起建设“重要窗口”的发改担当，全力落实“六稳”、“六保”任务，统筹推进谋全局、拉投资、促转型、增动能、保民生各项工作，获得了投资新政督查激励（全省仅5个）、全省有效投资优秀、教玩具小镇和楠溪诗画小镇“双优秀”等省级荣誉，争取各类上级资金奖励4423万元，土地指标奖励611.98亩。前三季度城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、7.1%，均排名全市第三，经济社会呈现稳中向好的发展态势。

一、2020年工作回顾

（一）重筹划拓格局，服务发展大局有新思路。一是科学规划绘宏图。形成了“十四五”规划纲要征求意见稿，提出“五城三地一新区”战略，全力建设创新活力智城、交通枢纽重城、民营经济强城、文化旅游名城、幸福宜居绿城，努力争创改革开放新高地、乡村振兴示范地、县域治理样板地，奋力打造温州北部现代都市新区。二是精细谋划抓引领。牵头谋划好“六重清单”“补短板”清单等引领全县经济社会发展的纲领性文件，梳理包括招大引强、交通重大项目等9大领域的153个项目，总投资达1603.5亿元。三是阻击疫情抓统筹。疫情期间启动价格监管调控应急机制，实施电、气、水价格优惠政策，共为企业减少生产成本1.72亿元；统筹调拨帐篷1650顶、大衣5500件等抗疫物资，有力地保障了我县抗疫一线的物资供给；同时依托“一图一表一指数”和“重大项目百日攻坚行动”，因时因势推进复工复产，全力夺回疫情造成的损失。

（二）抓投资盯项目，经济稳定增长有新作为。一是有效投资加力度。全年完成固定资产投资248.5亿元，增速4.2%。其中，工业投资、交通投资、高新投资、生态投资、民间项目投资增速均超过市对县下达任务量， “4+1”投资结构年度目标任务顺利完成。二是重点项目抢进度。12个省重点工程年度投资完成率125.7%，项目数量和投资完成率分别位居全市第1位和第3位；16个市重点项目年度投资完成率116.83%；筹办了集中竣工仪式，涉及40个项目，总投资183.02亿元。雅林未来社区于8月开工建设，年度投资完成率131%。三是前期项目提速度。5个项目列入省“152”清单，其中4个项目已开工入统，落地任务完成率133%，并列全市第二。开展重大项目“清零清障”行动，推动10个项目列入全省第八、第九批集中开工活动，其中第八批集中开工项目均提前2个月开工。

（三）争红利抢窗口，要素支持力度攀新高度。一是争创先锋引领有势头。在我局大力争取下，我县获得了“浙江省有效投资优秀单位”（全省仅12个县市区），省政府投资激励（全省仅5个县市区）等荣誉，成功列入省级资源循环利用示范城市、创成1个省级农村产业融合发展示范园。二是争取政策红利有劲头。今年我县5个项目列入第一批省重大产业项目，其中龙头类3个，为我县争取到411.98亩土地奖励；抢抓新一轮专项债政策“窗口期”，发行地方政府专项债券项目22个，发债额度18.88亿元，发行项目数居全市第二；争取省发展与改革专项资金、能源双控资金奖励、小城市培育试点专项资金、省山水诗路创建、海洋经济等各类上级资金奖励共计4723万元。三是特色小镇创建有奔头。教玩具小镇和楠溪诗画小镇于2020年10月获得2019年度全省优秀（获得100亩土地指标激励），物联智造小镇已成功列入省第五批培育小镇名单。

（四）促改革提质效，产业转型升级有新突破。一是战新产业增势良好 。出台《永嘉县战略性新兴产业项目的认定管理办法》，战新企业新增入库19家，兑现战新政策奖励320万元。1-11月，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重为35.8%，全市排名第2，占比较去年提升20个百分点。二是服务业发展加码提速。前三季度增加值196.17亿元，增速3.6%,其他营利性服务业营业收入7.87亿元，同比增速33.14%；列入省重大服务业项目5家，市重大服务业项目4家；服务业企业“小升规”新增入库7家;三是营商环境不断优化。推动企业投资项目“最多80天”改革，实现政府投资项目审批“一窗受理、集成服务”，截至目前，开工前审批“最多50天”平均用时4.65天，小型项目“最多45天”平均用时2.75天；加快推动“信用有价”落地，建立永嘉县农村建筑工匠信用信息系统，出台《永嘉县农村建筑工匠信用评价管理办法》；列入省营商环境线上评价试点对象，组织11个政府部门及160余家企业开展线上评价；常态化开展“三服务”活动，36位挂钩干部全年帮助企业解决问题200余个。

（五）抓帮扶强服务，民生保障水平有新提升。一是对口协作广度不断拓宽。21项考核指标19项超额完成， 14项完成率超过200%，其中消费扶贫金额、企业及社会组织对口结对、学校结对、 医院结对、帮扶就业等多项指标的完成率超过600%，工作经验被《内参选编》《浙江信息（工作交流）》、中国新闻网、光明报等国家、省市媒体和杂志进行报道。二是山海协作力度持续加大。山海协作产业合作项目到位资金15.35亿元，任务完成率192%；山海协作产业园累计完成政府性投资3814万元，社会性投资16.69亿元;创新“云”购物消费，线上销售永嘉农产品1401万元;启动疗休养同城化合作，与瓯海互派5000余人进行疗休养活动;开展山海协作劳务职业技能培训，完成率298%，同时打造“楠溪月嫂”培训品牌，实现3期共计157人的精品月嫂培训。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”开局之年，我局将深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，立足“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，把握发展改革“三个重点”，勇挑重担、勇开新局，谱写发展改革新篇章。重点是做好以下五个方面：

（一）优化顶层设计，健全规划实施机制。抓紧抓好“十四五”规划编制，进一步梳理一批利全局、开新局的大项目、好项目，为经济高质量发展提供关键支撑；抓深抓牢“十四五”规划实施，将《纲要》确定的主要目标全面分解，建立领导负责、任务清单、要素保障、进程控制、督查考核等闭环体系；抓实抓细国民经济和社会发展年度计划制定，确定2021年主要经济预期目标，制定有效投资盘子。

（二）狠抓项目驱动，实现投资量质并进。聚焦全省“一个基本同步，五个快于”，突出基础设施、科技创新、现代产业、生态环保等补短板领域投资，大力挖掘大干交通、大建大美、未来社区等领域投资增长点，初步谋划2021年县重点建设项目55个，年度计划投资123.58亿元；梳理2021年有效投资3000万以上项目276个，年度计划投资263.9亿元；全力推动年产15万吨高参数泵阀项目、中天科技教育装备智造基地等5个项目列入全省“152”清单，争取一季度实现1个152项目落地的“开门红”；积极申报省重大产业项目，确保2021年列入5个以上的省重大产业项目。2021年力争完成固定资产投资267.8亿元，增速6.0%。

（三）突出结构优化，打造现代产业体系。一是加快培育战略性新兴产业。整合集成并迭代升级战略性产业集群相关政策，强化政策、土地、人才等方面的支持力度。重点推进永嘉数字经济产业园、永嘉物联智造小镇等战新产业载体建设，加快建成丰宝客生产基地、睿迪芯片、东蒙智能化生产基地等重点项目，争取在细分领域占领“龙头”地位。争取2021年战略性新兴产业增加值增速高于规上工业增加值增速1个百分点以上。二是创新发展现代服务业。坚持服务业“首位经济”不动摇，着力优化服务业内部结构。积极融入温州G104时尚走廊，发挥我县服装、鞋革、教玩具等产业集聚优势，同步发展楼宇经济和总部经济，打造永嘉时尚产业带。确保2021年服务业增加值增长9.5%左右。

（四）全面深化改革,着力激发创新活力。一是全面推进 “最多跑一次”改革。探索以承诺制为核心的“极简审批”，进一步降低企业成本负担，充分激发企业投资动力和活力。二是深入开展特色试点创建。打造雅林省级未来社区标杆，以此引领新型小区建设；加强千年古城复兴工作对接力度，争取将枫林镇列入第一批试点名单；加快推动特色小镇建设，打造创新更强、功能更全、辐射更广的特色小镇2.0版本。三是加快实施清洁能源战略。严控煤炭消费总量，确保相关指标达到省市要求；加快淘汰落后产能和过剩产能，严控“两高”行业产能，为先进产能腾出空间。

（五）坚持惠民导向，持续改善民生福祉。进一步加强对口产业合作，致力脱贫攻坚。加快君兰云上乡村度假酒店红原店项目建设，争取2021年4月份营业；扩大爱心牧场”、“鞋服驿站”等项目辐射效益；深化山海协作，全力推进“一园八区”项目建设，积极优化永嘉·瓯海“消薄飞地”运营机制，打造全省“飞地”模式新标杆。