温州锁具起步于上世纪80年代，经过40余年的发展，形成了高、中、低档俱全的市场格局。温州拥有“中国锁都”、“中国锁具出口基地”、“中国智能锁生产基地”等数张国字号金名片，锁具行业已初具全球影响力。2019年温州锁具产品占全国市场份额65%以上，产品远销世界60余个国家和地区，温州作为全国锁具四大生产基地之一，有较大的发展潜力，温州锁具产业主要分布在瓯海和永嘉黄田。为了深入全面了解行业发展现状及存在的问题，促进锁具产业长远健康发展，近期，县统计局组织人员对永嘉锁具行业进行了调研，有关情况汇报如下：

一、锁具行业发展现状

永嘉锁具行业主要以内门锁为主，据中国五金制品协会锁具分会数据显示，2019年全国95%的内门锁市场份额在温州，而温州55%的市场份额在永嘉，其中以黄田街道最具区域代表性，主要表现在以下几个方面：

（一）产业规模较大

黄田街道锁具行业集中度较高，发展较为成熟。据初步统计，该区域从事成品锁具生产的企业105家，各种配套生产企业（个体）约300家，就业人员1.5万余人，预计年产值可达50亿。其中雅力锁业、安得利锁业、金豪居锁业等10多家企业发展已初具规模。

（二）发展形势较好

今年以来，我县各大行业受疫情影响较大，鞋服、钮扣拉链等产业市场销售处于低迷状态，但黄田锁具行业逆势上扬，订单不降反升，部分企业订单增量高达30%以上。

（三）产业链较全

黄田街道锁具行业市场分工精细，内门锁配套率达100%，智能锁配套率达30%。一把内门成品锁制作需要60多道工序和配件，一家成品锁具企业生产产品需与100多家配套企业合作，小到螺丝大到外壳，从铸件到电镀，都可以在本地完成配套。一把智能成品锁共需100多道工序和配件，本地企业可提供30%左右的配件，目前黄田共有生产智能锁企业15家。

二、锁具行业面临困境

（一）城区改造挤压企业生产空间

黄田街道正在推进未来新城规划，大面积的拆迁将致使锁具企业（个体）面临无处生产的困难局面。雅林村拆迁已造成100多家锁具家庭作坊关停或外迁，目前黄田街道厂房及民房租金已大幅度上涨。同时金田路、站南大道的扩建工程涉及千石工业园的20多家千万级产值规模的锁具企业。随着黄田片区整体拆迁加快，企业生产空间将会不断被挤压，如近期不能解决新城建设中企业生产用房的问题，锁具行业整个产业链将面临消亡。

（二）企业外迁影响产业发展速度

受环保、消防、用地等因素影响，企业外迁现象时有发生。据初步统计，近年来约有23家锁具龙头企业迁至江西余干。瓯海、龙湾等地利用黄田街道拆迁的时机，加大招商力度，频繁对接我县发展形势较好的企业。大型企业的外迁将导致黄田锁具产业缺乏“龙头效应”，发展缓慢。

（三）市场变化压缩行业市场份额

以前，黄田锁具企业大都给批发商、销售店供货，市场终端对税票需求不大。同时，大部分企业主存在小富即安、不想做大的心态，导致整个行业长期处于隐形发展的状态。近两年来，随着市场需求和销售模式的变化，部分企业受规模小、形象差、品牌弱、不开票等因素影响，在与小米、海尔、TCL、万科、TATA等智能家居、房企和门企合作中难以拿下大订单，制约企业发展，市场份额不断流失，黄田整个锁具行业面临淘汰出局的风险。

三、锁具行业发展建议

调查中发现，随着黄田片区拆迁的加快推进、市场变化的倒逼，企业开票、升规、发展壮大的意愿逐步增强。应抓住此次机遇，加大对锁具行业的政策引导，加速资源整合，加快主体培育，促进锁具行业转型升级，推动我县锁具行业健康发展。

（一）建设一批过渡厂房，解决企业燃眉之急

目前已有8家企业入驻上塘五金小微园，但远不能满足当前企业搬迁的需求。下一步应按黄田片拆迁时间节点，有计划地建设一批过渡性临时标准厂房，同时在全县范围内统筹在建标准厂房，有序安排发展潜力大、上规意愿强、配套能力好的拆迁企业入驻，解决企业搬迁燃眉之急。

（二）打造一个产业园区，引导行业集群发展

引导企业通过兼并、重组，实行股份制改造，形成若干个行业龙头，以龙头企业为投资主体，包装几个省级重大产业项目入园。同时在产业园中建设一批标准厂房，作为配套企业的生产用房，引导产业集聚发展，打造一个“龙头企业+配套”的上下游产业链完整的锁具产业园，把锁具行业培育成永嘉第五大支柱产业。

（三）建立一个专业市场，构筑产品展销平台

按照“政府搭台，企业唱戏”的模式，依托黄田街道完善的仓储物流等配套服务，建立一个集建材、五金等于一体的专业家装市场，吸引锁具、门业、家装等相关产品入驻，为企业提供一个集展示、销售、信息于一体的展销平台，进而促进本地市场消费，以市场带动行业更好更快发展。

（四）制定一个准入政策，促进企业规范发展

在园区准入方面，将“小升规”作为企业入园的前置条件，按照企业规模、行业带动作用、升规时间先后统筹安排入园，以此引导鼓励企业通过兼并、重组等形式做大做强，争取今年第四季度有一批企业能达到上规入库条件。在标准厂房准入方面，以亩均税收作为企业准入的主要指标，完善退出机制，提高土地集约利用。同时，要充分考虑产业链需求关系，对必需环节的配套企业适当放宽准入标准。