村（社区），各相关科室，各部门：

为全面贯彻落实县委县政府决策部署，全力确保疫情防控背景下安全生产，进一步提高复工复产复学安全工作的针对性和有效性，经街道党工委办事处同意，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于疫情防控、安全生产工作的重要讲话和在“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上的重要批示精神，将安全工作作为复工复产复学的重要前提和保障，采取有力措施，有效消除隐患存量，遏制隐患增量，确保企业复工复产期间不发生较大以上事故和有较大社会影响事故，各行业领域复工复产复学平稳有序安全。

二、工作措施

针对全街道安全生产工作重点领域、重点部位和薄弱环节，突出人员相对集聚场所，侧重企业复工复产安全保障，严格落实安全责任，有效消除各类事故隐患。

（一）工矿企业领域。危险化学品生产企业和涉及危险化学品的医药企业要严格落实“六个不开工”（主要负责人不到岗不开工、技术负责人不到位不开工、安全负责人不到位不开工、关键岗位操作人员不到位不开工、设备装置不完好不开工、复产方案未落实不开工）要求，通过危化品大数据平台实时监控企业复产动态，对异常情况及时进行线上预警提醒，对违法违规行为采取线下精准监管执法。“三场三企”、矿山、民爆、食品加工、建材、纽扣、拉链、鞋服、电镀、教玩具、五金、泵阀等行业企业复工复产前，各村（社区）民委员会、公安派出所等基层力量要督促严格落实复工前全员安全教育培训，认真组织开展复工前安全检查，做好供电、供水、设备、设施、车间、罐区、仓库等关键环节与重点场所（部位）的安全检查，重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危险化学品储存与使用、有限空间、高空作业等进行系统检查、检修，及时整改问题和隐患，并制订落实严格的安全防范措施。复工复产期间，要督促落实人员加强企业及员工宿舍的安全检查巡查，并建档备案。继续紧盯小微企业安全综合治理行动任务，统筹抓好落实。（责任科室部门：经发办、应急管理服务中心、消防站）

（二）消防安全领域。继续抓好村（社区）住宅小区、医疗救治定点医院、集中隔离观察点、医护人员集中居住区等的消防安全工作。街道要对防疫重点场所全面组织开展一对一上门排查，做到所有重点场所每3天轮回服务指导1遍。对近期处于暂停营业、暂停对外开放的商市场、养老院等社会福利机构、宗教活动场所、餐饮、宾馆、教育培训、托管机构等人员集聚场所，行业主管部门要进行全面安全排查，配齐基本消防器材设备，保证消防设施运转正常、燃气设施保养到位，结合打通“生命通道”集中攻坚行动，确保消防通道畅通。要持续关注高层建筑、群租房、“三合一”场所消防安全，尤其要确保各类消防控制室24小时值班在岗在位。（责任科室部门：瓯北学区、社会事务办、三江住建分局、综合事务服务中心、三江市监所、民宗所、综合行政执法中队、消防站等）

（三）交通运输领域。要针对返程高峰及恶劣天气影响，加强对客运包车、“两客一危”车辆、物质保障运输车辆、电动自行车、农村客运、客运枢纽场站、港口客运站、水运码头等的安全检查，强化桥梁隧道、交通标志标识、事故多发点段、水上交通工程隐患治理，有效做好“三返”交通保障。（责任科室部门：三江派出所、交通运输管理部门等）

（四）建筑施工领域。要加强员工岗前培训，确保基础性安全检查到位，完善危大工程安全方案和技术交底、监理旁站等措施，加强重点工程、重点项目的安全监管以及无施工许可项目、装修装潢工程、农村自建房、铁塔基站安全的监督和指导，防止因抢工期抢进度忽视现场管理，严防事故发生。（责任科室部门：三江住建分局、交通运输管理部门、农业农村服务中心、供电所等）

（五）城市安全领域。要加强城镇燃气场站、管道、气瓶的有效监管以及燃气使用环节的安全宣传指导。对高空作业人员确保100%岗前培训，确保防护措施有效到位。严格实行有限空间作业票制，确保窨井、地下管道作业安全保障到位。加强绿化养护、环卫保洁岗位安全教育，提升自救技能。加强特种设备隐患排查，提升电梯维保水平，有效落实信息化监控。持续保持农贸市场、便利超市的安全管理水平，防范消防火灾和人员拥挤踩踏事故发生。进一步加强邮件寄递领域安全管理，防止因业务量激增而忽视安全措施的有效落实。严格落实油气长输管道高后果区风险管控措施。（责任科室部门：三江市监所、三江综合行政执法中队、三江住建分局、邮政部门等）

（六）校园安全领域。全面排查整改校园及周边各类安全隐患，确保闭环管理到位。校园实行封闭式管理，严格管控进入校园人员和车辆，强化校园巡查，及时处理废弃口罩、餐盒等垃圾，扎扎实实将各项校园安全防范工作做实、做细、做到位，努力确保校园安全稳定，保障师生生命安全和身体健康。（责任科室部门：瓯北学区、三江市监所、三江综合行政执法中队、消防站等）

（七）农业安全领域。加强农事用火管理，防止因烧荒、烧秸杆、野炊烤火或焚香烧纸、燃放烟花爆竹引发森林火灾。加强渔船隐患排查，发挥专业合作社作用，加强渔港管理，完善渔船动态管理机制。（责任科室部门：三江派出所、三江生态环境所、农业农村服务中心、三江综合行政执法中队、三江自规分局等）

（八）文体旅领域。旅游景区、文娱场所、休闲船艇、运动场所、文博单位、公园广场等公共场所要对设备设施、管理流程进行全方位的检修检视，完善应急预案，开展应急演练，确保安全有序。（责任科室部门：综合事务服务中心、三江综合行政执法中队、消防站等）

其他行业领域也要紧密结合当前疫情防控工作实际，积极投入、主动作为，毫不松懈抓好各项安全工作。

 三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村（社区）要将全领域安全大检查工作纳入当地企业复工复产安全保障组工作内容，并加强工作督导，确保专项行动扎实有效开展。各村（社区）、各相关科室部门要坚持突出重点、统筹兼顾，把全领域安全大检查与日常各项安全生产工作紧密结合起来，着眼于减少隐患存量，遏制隐患增量，突出重点区域、重点行业（领域）和重点企业事业单位，强化排查、辨识、评估、管控、整治、验收、销号等关键环节，管控重大安全风险，消除重大事故隐患。

（二）明确任务，落实责任。各村（社区）、各相关科室部门要按照县委县政府统一部署，有效落实属地责任、行业部门监管责任、企业主体责任，克服一线人员精神疲倦、人手不足等困难，统筹抓好疫情防控和复工复产安全工作。各村（社区）、各相关科室部门要组织一次风险研判，摸清区域、行业内复工复产单位的安全风险，和企业复工复产工作专班进行一次工作对接确认，确保将安全生产保障到位作为“风险可控、分类指导、有序推进”的必要条件纳入温州企业防疫监测与复工申报系统进行管理。单位复工复产前严格落实全覆盖、点对点的安全生产提醒制度，高风险单位最迟在复工复产后 15 日内完成全覆盖、点对点现场指导服务。各村（社区）可参考《企业复工复产安全生产检查表》（详见附件），对企业开展指导检查。

（三）结合实际，快速部署。各村（社区）要根据疫情形势变化，综合考虑整体安全风险，确保分类分地分时段做好指导。尤其要防止因赶工、抢工等导致生产安全事故，避免关键企业迟迟不复工引发区域性产业链供求失衡等系统性安全风险；要重视用工紧缺造成的未经培训仓促上岗等普遍性问题，关注因物流受阻造成的危险化学品胀库等特殊风险。各村（社区）、各相关科室部门要按照《关于印发有序做好企业复工复产和疫情防控的工作方案的通知》（永防领〔2020〕19号）要求，制定企业有序开工计划，实行一地一策、一企一策。

（四）分段实施，全面排查。各村（社区）要结合本地企业复产复工实际进展情况，一般按以下时间节点开展工作，也可以根据需要适时调整。在复工前组织开展一次全面的、有针对性的企业复工复产复学安全生产风险研判，完成列入“白名单”企业安全排查，并完成“三张风险清单”梳理，即“四类企业”和正常生产企业风险清单、“白名单”企业风险清单、集中隔离观察点安全隐患检查清单。对安全生产条件不到位的一律不予复工，对强行复工的一律严肃追责。对后续集中大批量复工复产企业要根据行业领域的特点，坚决做到风险研判到位、隐患排查治理到位、安全培训教育到位、应急处置方案到位。

 （五）注重创新，增强实效。各村（社区）、各有关科室部门要充分利用各类大数据监管服务平台，通过信息化、远程视频监控、群众举报等方式开展更加精准有效的安全监管，不召开大型会议、提倡线上培训，防止人员集聚。要推行单位安全生产承诺公告制度，推行差别化风险管控措施，对安全风险较小的单位可实行承诺制，达到要求后可复工复产，并通过事后追溯方式严格执法。对其他单位采用“承诺+抽查”方式加强风险管控，风险较大的单位抽查比例不低于30%，高风险单位的抽查比例不低于 50%。要持续深化“三服务”活动和社会化指导，实施组团服务和联合执法，及时帮助解决复工复产中遇到的安全生产问题，减少不必要的干扰。

                                    永嘉县人民政府三江街道办事处

                                                   2020年2月25日