今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市决策部署，围绕夺取“双胜利”目标，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效。二季度以来，我县经济逐步克服疫情带来的不利影响，全县上下坚持早谋划、快行动，强统筹、重落实，团结带领全县上下众志成城打好疫情防控阻击战、发展主动仗，疫情防控取得阶段性重大成果，经济运行呈明显回升态势。上半年，全县实现生产总值219.7亿元，同比下降1.1%，其中二季度GDP增速同比增长5.6%，环比一季度回升13.8个百分点。40项主要经济指标，累计增速已实现正增长的指标有25项，占比62.5%，比全市高8.87个百分点；增速超过全平均水平的有24项、占比60.0%，指标增速排位比上月前移的有19项、占比47.5%。一、“六保”工作方面（一）全力保居民就业。一是加强返工服务。我县在全市各县市区中第一个规模化包车、第一个租用动车专列、第一个奔赴疫情重点区域湖北省接返老员工，从江西、安徽等九省百县组织员工返永返岗93692人，其中专车（专列）11144人、员工自驾30421人、乘坐班车52127人，成功录用新员工1537人，并与75个县市区签订劳务协作协议。同时，开展落实了返岗交通费补贴1597家1200万元；返还6159家企业社保费8466.3万元；审批留岗留薪补助166家企业155万元；发放招工奖励补贴241人23.3万元。二是稳定重点群体就业。针对就业困难人员、农民工、高校毕业生等群体强化精准帮扶，扶持创业带动就业，促进市场化社会化就业。今年以来，已发放失业金3115人次413.7万元、失业补助金审核发放15人6251元；发放职业技能提升补助155人27.8万元；为湖北籍高校毕业生发放求职创业补贴13人1.95万元；发放失业人员临时价格补贴2383人次29.8万元；批准个人创业担保贷款24人670万元。三是搭好求职招工桥梁。积极创新招工渠道，将线下公益性招聘转到线上“招聘通”微信平台，开发远程视频面试功能，实现远程化、无接触对接。上半年共发布岗位16582个，推送用工短信61万余条，达成意向2125人，远程视频面试成功1762人。同时，对全县13个山区乡镇和北城街道的富余劳动力开展排摸调查，共有就业意向939人，实现本地劳动力与企业有效对接269个岗位。四是强化就业技能培训。推行“双线培训”模式，打造“楠溪月嫂”精品培训班。聚焦新经济、新业态，联合商会开展永嘉县首届电商直播人才培训。累计培训员工5527人次，共发放补助148.72万元。突出县域特色产业人才培养，大力开展企业技能等级评定试点，承办了全市企业技能等级自主评定现场会。五是稳定和谐劳动关系。全县上下联动，全力创建省级无欠薪示范县，上半年处置劳资纠纷9件，同比下降91%，化解率达100%，劳动关系大局稳定。针对受疫情影响可能出现的劳动纠纷，联合律协等部门团体深入基层一线开展“用工问诊”活动，鼓励企业主动承担起社会责任，引导职工关心企业的生存与发展，共克时艰，也稳定了就业形势。（二）全力保基本民生。加快推进教育、卫生、文化、体育等各项民生事业发展，今年预算保基本民生支出安排20.76亿元，落实省市县民生实事项目资金2.9亿元，上半年民生领域支出占比达到75.3%。一是强化社会保障。重视社会弱势群体生活保障，向5万余名群众发放各类民政补助补贴1.6亿元，安排最低生活保障资金1.61亿元，惠及人数约2.67万人；二是改善城乡医疗，预算安排6.11亿元，将中央年人均520元的标准提升至年人均800元，惠及人数约76万人；三是兜底基础教育。对约7.3万人的义务教育阶段学生免除学杂费，合计5953万元。四是加快推进民生实事项目建设。省市县民生实事91个子项目基本实现“双过半”目标，17项已经提前完成，瓯北三中扩建、枫林中心小学扩建等7个教育项目顺利开工，县图书馆-档案馆成功结顶，县人民医院入选现代医院管理省级试点。（三）全力保市场主体。一是持续深化商事登记制度改革，通过借助“企业开办全程网上办”平台，纳入公章刻制、商业银行开户、税务发票申领、社保登记等事项，实现常态化企业开办全流程（从受理到领取税务发票）“一件事”从4个工作日压缩到一个工作日（8个工作小时）内办结。通过“一套材料、一次采集、多方复用”的“一表通”机制实现材料信息的可利用率最大化，将企业开办登记所需的23份材料减少至5份；通过取消名称预先核准、实行银行开户许可改备案、企业参保登记信息共享等举措把企业开办流程从6个环节压缩到3个环节；同时在行政政务中心设置企业开办专窗以及咨询专窗，在今年5月初，引入具有合法资质的公章刻制企业进驻大厅，方便企业注册、公章刻制“一站式”办结。通过推进“证照分离”改革试点，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，强化政府部门业务协同和信息共享。截至目前，今年共新设市场主体10286家，其中企业3042家，个体户7211户，农民专业合作社33家，累计在册市场主主体数92580家，较去年同期增长19.4%。二是高质量完成“两直”资金补助兑现，第一时间牵头成立永嘉县小微企业和个体工商户纾困专班，根据《温州市应对新冠疫情影响为小微企业和个体工商户纾困补助实施意见》的文件精神，协同各部门、乡镇（街道）经大数据筛选、实地核查、纾困申诉、部门联审、名单公示、小微通兑付等程序，共确定补助对象3810户，其中小微企业2459户，个体工商户1351户，按照市政府统一要求小微企业补助20000元，个体工商户补助6000元的标准，共兑付补助金额5728.6万元。三是高质量助力企业转型生产，针对疫情防控期间口罩等防疫物资巨大缺口问题，通过加强与经信部门、企业、质检机构的三个对接，摸清底数，做好政策传达和转型帮扶，并免费为企业提供原材料和成品检测服务和技术指导，实现了全县民用防护口罩企业生产企业从0家增长到25家。通过强化应急医疗器械生产技术指导，开展帮扶活动13次，指导企业130余家次，其中现场指导企业70余家次，帮助1家医用隔离眼罩生产企业获得生产备案凭证、8家医用口罩生产企业取得医疗器械注册证(全市最多）。四是高质量推动市场主体提档升级，充分利用“品字标浙江制造”集中培育县的优惠政策和永嘉县奖励扶持政策，发挥三大质检中心的技术、管理优势，免费牵头组织指导企业制定标准，今年共已新增“品字标”品牌企业5家，浙江制造团体标准3项，国家、行业标准6项，永嘉教玩具产业成为全市唯一入选省级重点支持的是十个特色产业之一。同时积极鼓励企业创新，加大研发投入，多次开展上门对接、媒体宣传等方式，宣传防疫期间知识产权质押惠企政策，截至当前，共有11家企业累计获商标质押贷款6690万元、专利质押贷款3000万元（四）全力保粮食能源安全。一是保粮食。今年早稻订单收购1642.62吨，比去年增加305.79吨。今年以来已轮换出库5批次，共计粮食10397.41吨，补库2批次，共入库粮食5050吨。预计全年从省外调入粮食80000吨。今年新冠肺炎疫情防控期间，对停业的全县21家放心粮油店加以引导重新营业,办理了省际间、省内等车辆通行证50个，确保粮食稳定。二是保用电。全县共有35千伏及以上变电所28座，总变电容量281万千伏安。10～35千伏运行线路359条，总长度3487公里。县调直调水电站82座，总装机容量6.89万千瓦。今年进入7月，永嘉电网负荷五次刷新历史最高记录，今年7月24日14时10分更是达到75.265万千瓦，较2019年最高负荷同比增长12.38%。三是保然气。甬台温石油天然气长输管道工程途经我县桥下镇、乌牛街道、三江街道、黄田街道，管道总里程30.41公里，管道沿线设置1个有人值守站和2个无人值守站，管道沿线保护人员8人。截至2020年 7 月，管道燃气公司累计开发小区燃气项目99个，其中老小区22个，总开发居民户数4万多户，已通气点火居民户数1.4万多户，工商业户数116户。三是保煤炭。目前我县仅6台10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉未淘汰，全部集中在响山和峙口两个工业区的造纸企业，6台锅炉年煤炭消费量约4万多吨原煤。目前温州宏泽环保科技股份有限公司的永嘉环保联热电产项目已选址沙头响山村，预计2020年底前建成运行，可以满足造纸基地企业因淘汰35蒸吨/小时以下锅炉的长期供气需求，同时也消除企业发展后果之忧。（五）全力保产业链供应链稳定。一是抓好产业链协同复产。第一时间建立企业复工复产工作专班，以推动龙头企业复产带动产业链供应链上下游协同复工，开通推广企业码应用，及时协调解决关联企业复产中用工、资金、物流配送等方面问题，重点监测的432家规模以上工业企业，3月底实现复工率100%。针对中小微企业复工复产中遇到的难点堵点，制定出台《应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关若干措施》，从切实减轻企业负担、加强就业稳岗支持、加大金融信贷帮扶、优化市场拓展服务、进一步强化对抗击疫情工作的保障等5个方面采取26项措施，帮助中小微企业渡过难关。二是积极推动产业链升级。为深入实施创新驱动发展战略，提升产业基础能力和产业链现代化水平，制定出台《关于进一步支持工业企业智能化技术改造和技术创新的若干意见》，对智能化技术改造项目给予25%的补助，单个项目最高补助600万元。支持企业突破产业链瓶颈制约和技术装备改造升级，实施了迦南先进制药装备智能工厂等一批补短板项目。聚焦产业链补链强链延链，谋划了高端泵阀产业园和铸造产业园项目，组织迦南、丰宝客分别申报产业链上下游企业共同体和产业链先行项目，另外还组织了迦南、丰宝客申报2021年省产业链协同创新项目计划。上半年成功举办全市第一场智能化改造现场会，今年截至目前已实施智能化技改项目76个，企业上云615家，打造高效联动的数字化产业链供应链。同时做好重点产业链供应链断链断供风险排摸处置，做到规上企业排摸全覆盖，截至目前已排摸企业459家，排摸率107%，排摸问题39个，目前已化解30个，化解率77%。三是大力做好疫情防控应急物资企业生产。重点是做好口罩企业生产，为了尽快解决疫情防控期间口罩供应紧张问题，协调全县20多家服装企业转产口罩，解决熔喷布等原材料供应问题，最高时全县口罩日产量300多万只，充分满足了我县口罩需求。（六）全力保基层运转。坚决落实政府过“紧日子”要求，从严从紧规范部门预算，调整优化支出结构，夯实民生保障基础，除刚性和重点项目支出之外，一律按照不低于5%的幅度压减公用经费和一般性项目经费，截至目前，已核减相关单位预算经费指标2273万元，全年预计压减一般性支出5000万元以上。进一步规范国库库款管理，科学统筹库款使用，优先保障“三保”支出需求。2020年预算我县保基层运转安排41.36亿元，其中保基层运转7.24亿元，保人员经费34.12亿元，机关事业单位和乡镇（街道）运转和业务开展正常。一是积极争取上级支持。1-7月共争取上级各类资金补助48.42亿元，其中政府专项债券18.88亿元，一般政府债券5000万元，同时争取“两直”资金6.94亿元。二是大力压减政府支出。牢固树立“过紧日子”思想，从紧从严编制部门预算（一般性支出压减5%以上），严控非刚性、非重点支出，1-7月压减政府一般性支出2273万元。三是严把工程项目审价。完成项目造价从事前审核到事后监管的转变。将直接办理工程项目预、结算，转型为事后监督抽查，年均核减项目资金约10%。四是加大财力下沉力度。完善出台新一轮乡镇财政体制，财力分成向乡镇倾斜，激发乡镇谋财生财的主观能动性，1-7月全县共实现财政总收入40.81亿元，完成年度目标的61%；一般公共预算收入27.33亿元，完成年度目标的64%，为“三保”支出提供强有力的财力支撑。二、“六稳”工作方面（一）全力稳金融。一是金融政策落地实施迅速。引导全县23家银行推出84条金融惠企政策，累计帮助来自制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业等行业的3013家企业，合计节省利息支出5636.55万元；开辟绿色信贷通道，运用再贷款资金助力“两战”，，向11家省级疫情防控重点保障企业发放央行疫情防控专项再贷款17850万元，加权贷款利率仅2.8%，配套财政贴息，实际融资成本仅1.4%。向县域965家复工复产企业和农户发放复工复产专用再贷款74027万元，加权贷款利率4.4%，节约财务成本近800万元。二是金融改革创新力度增强。推出《关于规范不动产顺位抵押工作的若干意见》，深入实施打通“二次抵押”渠道，探索《永嘉县民宿经营权质押贷款试点工作方案》，试点基于确权证的民宿经营权抵押贷款。三是金融帮扶纾困成效明显。不良贷款率持续保持全市低位运行。截至7月底，“白名单”企业风险化解完成5家，基本化解2家；已帮助11家困难企业解决资金周转问题，发送帮扶函5个，召开专题协调会10次，开展驻企帮扶16次；今年以来，共为22家企业，延期贷款本金1617万元，为712家企业办理无还本续贷业务，涉及贷款金额5.9亿元。（二）全力稳外贸。今年上半年，永嘉实现进出口总额34.7亿元，其中，出口额33.86亿元，出口占全国份额4.39‰（年度指标3.55‰）；进口0.84亿元。主要是三点：一是全力发挥出口信保作用。在原有出口信保政府联保平台基础上，扩大参保企业整体规模，新增小微出口企业257家，进一步实现出口信保理赔额度与保险费率的“一升一降”（赔偿比例从70%上升至80%，保险费率从0.06%下调至0.042%），有效保障出口订单货款收汇安全。加大疫情防控期间出口信保保费补助力度，制定出台疫情防控期间相关政策，提高企业出口信保保费补助标准，有效减轻企业负担。二是积极发展出口贸易新业态。结合市场采购贸易方式试点“多品种、多批次、小批量”的特点，全力培育引导优质出口企业开展市场采购贸易，1-7月份全县已实现市场采购出口4466万美元。三是完善出口订单监测网络。深入推进“订单+清单”监测预警系统建设，实时掌握企业在手订单、销售市场等情况，强化外贸出口订单形势精准预判，实现全县455家重点出口企业全覆盖；积极开展系统内配套融资服务，联合县人行、县财政局等部门，开展出口订单融资需求保障工作，一对一排摸企业资金情况及融资需求，重点扩大对中小微外贸企业出口信贷投放，缓解融资难、融资贵问题。（三）全力稳外资。截至目前，永嘉县实际使用外资完成2200万美元（任务2500万美元），完成率88.00%，排名全市前三。其中高技术使用外资完成2200万美元（任务710万美元），完成率309.86%，排名全市第1位，创下历史新高。主要是三个方面：一是集中力量开展招引工作。永嘉县成立由县投促中心、县资规局、县商务局、县市监局、县税务局、中国人民银行永嘉县支行等6个县直部门组成的外资专班小组。抓住国家进一步放宽服务业、制造业等领域外资准入限制的有利机遇，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励和支持外资投向战略性新兴产业和高端服务业，鼓励促进引资、引技与引智相结合。二是项目落地服务精细化。凡是涉及到项目或部门政策解答和审批流程的，一律做到“三个一切”，即解答外商的一切疑问、陪办一切手续、协调一切矛盾，确保服务无缝对接、高保障落地。如我县对大若溪谷项目安排专班小组开展精细化服务，到位外资300万美元。三是加强外资项目要素保障。建立重大外资项目申报省重大产业项目绿色通道，将符合条件的重点外资项目优先申报省重大产业项目。加大外资项目用地支持力度，鼓励在符合经济社会发展规划、土地利用总体规划的前提下，优先保障外商投资项目落地所需建设用地。四是优化投资环境。加快推进“最多跑一次”改革，推动外商投资信息跨层级、跨部门共享，降低企业制度性交易成本。推进外商投资商务备案与工商登记“一窗一表”受理模式，推行外资项目“区域环评+环境标准”改革，探索推行重大外资项目行政审批委托代办制，外资企业同等享受市内企业减负担降成本政策，积极探索建设境外并购回归产业园，推进高质量境外并购项目回归发展。（四）全力稳投资。我县1-7月完成有效投资130.85亿元，增速4.3%，排名全市第8。其中，工业投资完成20.92亿元，增速36.6%；交通投资完成21.77亿元，增速19.0%；高新技术投资完成4.28亿元，增速15.4%；生态环保、城市更新和水利设施投资完成9.65亿元，增速1.1%；民间项目投资完成42.17亿元，增速24.6%。一是抓好专项债券项目清单，今年我县列入第一批地方政府专项债券项目22个（含提前批一个），本年度下达发债额度18.88亿元，有效解决政府投资重大项目资金缺口。二是抓好省重大产业项目清单，今年我县迦南高端智能医药装备生产基地项目、丰宝客智能箱包生产基地等5个项目入选第一批省重大产业项目清单，预计获得430.85亩用地指标奖励。三是抓好国务院委托授权用地审批重大项目清单。我县乌牛溪（永乐河）治理工程、安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程、330国道温州至青田段（永嘉桥下至桥头段）改建工程等3个项目列入清单。二、下一步打算下阶段，永嘉将以这次巡视契机，按照中央和省市部署要求，扎实做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，确保完成年度既定目标任务，推动永嘉高质量发展。一是以更高的站位贯彻上级部署。深刻学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，特别是关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要指示，不折不扣落实中央和省市委决策部署，自觉把做好抓“六保”促“六稳”工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的实际行动。深化对巡察工作的理解把握，按照这次会议要求，坚决抓好反馈问题整改，持续提升工作水平。二是以更实的举措落实“六保”任务。在慎终如始做好疫情防控工作的同时，继续把落实“六保”任务作为全局工作的重中之重，坚定信心决心、保持定力韧劲，加强组织领导、强化高位推动，确保工作始终紧抓在手、常抓不懈。对照巡察工作暴露出来的问题，把形势分析地更加深刻透彻、把政策制定地更加精准务实。时刻以群众满不满意、企业高不高兴作为量化标准、细化举措的依据，确保“六稳“和”六保”工作从实际出发、实事求是，把发展需求、民生诉求作为制定政策、实践行动的指南。三是以更强的统筹推进当前工作。把落实“六保”任务与项目建设、转型升级、优化营商环境等工作有机结合，系统谋划、统筹推进，互促共进、相得益彰。围绕群众和企业最关心、最直接、最现实的问题，加快改善硬件条件、强化软件服务，不断提升企业和群众的获得感和满意度。对照高质量发展指标体系，逐项排查梳理、加快补短补缺，力争各项工作有新突破，奋力开创永嘉高质量发展新境界。