一、2018年工作回顾

2018年，是推进县委、县政府“一带两城五组团”规划实施的开局之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇广大人民群众，紧紧围绕建设“三区三镇”目标，凝心聚力、真抓实干，全镇经济社会稳步发展，人民生活水平日益提升，社会保持和谐稳定。

（一）全力推进乡村振兴，农业农村稳步发展。今年以来，我们坚持践行“两山”发展理念，大力实施乡村振兴行动，产业基础不断夯实，综合实力不断提升。坚定不移走出“文旅”融合新路径。以西部生态休闲产业带建设为引领，围绕国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范县创建，深入挖掘千年古镇深厚的文化底蕴，发展健康养生、乡村体验、文化观光等旅游新业态。徐定超故居完成修缮；杭温高铁征地政策处理顺利完成；临江小庄酒店已进入装修阶段；骏逸农林休闲生态园已完成山林流转和管理用房审批工作；楠溪江枫孤溪旅游服务区进入政策处理阶段，其中朱山头村顺利召开村民代表大会并通过决议；门前山公园、镇文化中心、枫林中学等历史遗留问题逐步解决；楠溪江旅游绿道枫林段正式动工。坚定不移筑起农业发展新台阶。推广种植绿肥、秸秆还田及增施有机肥等措施，实现有机还田，全年累计推广有机肥1000余吨。引导机械化耕作，全年成功申报112台农机购置补贴，有效提高耕作效率。德亨农业有限公司、蓝莓种植基地、猕猴桃采摘园等特色田园经济项目扎稳根基，经济增长点逐步丰富。完成43个村的承包经营权合同签订和发放工作；完成农业普查任务，顺利开展第四次经济普查工作。坚定不移培育资源转化新动能。高度重视第一产业农业的可持续发展，截至当前统防统治农村面源污染3865亩，推广绿色防控技术3649亩次，完成农药减量目标2.4吨，回收农药包装废弃物2.7吨，全面超额完成年度任务。建成日处理量达2吨的生态资源化利用中心1个，阳光房1个，沤肥池20个。完成了740亩的彩色景观林改造，有效提升公路、沿溪沿线的彩色林视觉效果。

（二）全力推进全域整治，环境建设喜见成效。今年以来，我们坚持项目建设和环境整治两手抓，不断改善人居环境，城乡绿化美化序化成效显著。高起点完成小城镇环境综合整治。全面完成交通、市政、环保等14个重点项目，走出一条整治新道路。建成精品街区3条，对镇前街、光跃路、芙蓉路三条主干道管线进行地埋，并引入多箱合一技术，共安装19个弱电四合一箱，整治“空中蜘蛛网”10千米。新建镇前街临时生态停车场、高速桥下临时生态停车场等公共基础设施，增加车位300余个。枫林农贸市场完成改造提升，已投入正常使用。成功创成省级卫生镇。高水平推进 “无违建”创建工作。完成城中村改造122户，完成存量危旧房治理24户，改造治理率均达100%；拆除违法建筑物246处，拆除违法建筑面积7.3万平方米，提前完成县级下达任务。严管严控新建违章，实行个人建房“四到场”制度，目前完成“四到场”管理44户，逐步建立个人建房过程常态化监管机制，有效杜绝新建违章。高标准优化提升生态环境质量。联动推进“五水共治”“四边三化”“三改一拆”，成功创成永嘉县域内首个“污水零直排区”建设试点镇，城镇生活污水处理设施实现全覆盖；坚持“水岸同治”，枫孤溪河道治理项目顺利竣工。坚持推进高速口景观改造提升，诸永高速枫林互通入城口创成省级精品示范入城口。全年拆除各类蓝色屋面82处，各类违章养殖棚63个，清理高速公路两侧垃圾400余吨，河道边生活垃圾及建筑垃圾600余吨，实现脏乱差向净齐好转变。

（三）全力推进社会治理，民生发展阔步前行。今年以来，我们坚持以提升民生福祉为目标，加大力气做好医疗、社保等各项民生保障工作。社会保障全面强化。大木兑孝树湾地质灾害滑坡群治理已竣工验收，上加寮陈贤区屋后地质灾害治理工程、福田地质灾害治理工程已完成施工。社会保障体系建设逐步完善，申请办理成功低保55户84人，申请办理成功低保边缘户71户167人，申请办理大病救助243例，申请办理临时救助103例。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。文体事业全面开花。成功创成永嘉县域内首个语言文字规范乡镇。顺利举办武术节、象棋比赛等各类地域特色民俗活动，修建徐定超家风家训纪念馆，有效挖掘和传承枫林特色地域文化。顺利竣工镇文化中心附属工程，进一步集聚文体综合功能。新建6所文化礼堂，持续扩大文化礼堂辐射广度。基层管理稳步提升。加强消防基础设施建设，新建充电桩756个。推进“4+1”人民调解工作模式成效显著，全镇各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷110起，案件覆盖村居46个，覆盖率达100%。认真落实镇班子领导接访工作和信访化解百日攻坚大行动，积极推动信访案件的化解。全年累计受理信访64件，已办结60件，化解积案20件，12345来电投诉件141件，成为全县信访案最少镇之一。深化“最多跑一次”改革，积极推进政务服务向村级便民服务平台延伸；加强“四个平台”建设，处理信息达1.5万条；全科网格员工作队伍年轻化、高学历化。

（四）全力推进改革创新，服务理念引领转型升级。近一年来，我们坚持依法行政，重视政府自身建设，不断推进决策民主化、科学化。切实加强机关效能建设，提升干部项目攻坚、工程推进能力。民生事项执行有力。主动接受人大代表监督及社会各界的舆论监督，及时对6件人大代表议案建议落实办理责任，提高交办质量，现提案总完成4个，实施中2个。政府运行有效规范。加快推进政府治理从粗放式向精细化转变，逐步形成运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体制，全年“三公”经费支出未超预算。政府服务不断优化。坚持从群众利益出发谋划推动工作，深化领导干部“三服务”等制度建设，牢固树立服务也是生产力的理念，增强主动服务基层、服务群众的意识，切实提高政府服务的质量和效率。

二、2018年度民生实事项目进展情况

2017年11月23日在枫林镇第十七届人民代表大会第二次会议上，我们通过民生实事票决制，确定了2018年度三个民生实事项目，分别是：1、农贸市场改造提升工程；2、狮北线路灯建设工程；3、枫林自来水厂提升工程。现将项目进度汇报如下：

（一）农贸市场改造提升工程

位于枫一村，装修提升建筑面积约980平方米，投资120余万元。该项目已完工，并正式投入运营。为枫林当地人民农贸交易提供了一个更加干净整洁的场所。

（二）狮北线路灯建设工程

位于枫林中学方向，狮北线路段，公路总长约1.2公里，共安装40盏路灯，投资约42万元。该项目已完工，并正式投入使用。为枫林群众、枫林中学学子照亮归家求学之路。

（三）枫林自来水厂提升工程

位于枫林镇水厂，建设一口大口井，直径约10米，深约5米，投资约30万。该项目已完工，并正式投入使用。有效解决水量不足问题，同时提升水质水量，惠及我镇人口2.3万人。

三、2019年主要目标和任务

2019年是新中国成立的70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是深入推进“一带两城五组团”发展布局的重要一年。我们要从长期大势认识当前形势，深刻领会中央和省市县委对于当前机遇的科学论断，在千方百计抓机遇、用机遇、创造机遇中，推动我镇经济社会发展和各项工作再上新台阶。

2019年，全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省、市以及县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，紧抓枫孤溪旅游项目开发、杭温高铁楠溪江站落户枫林等历史性机遇，围绕“三区三镇”发展目标，深入实施“一心一环一岛”发展战略，持续抓好产业转型升级，着力打造枫林旅游服务金名片，再创枫林发展新辉煌。

一是聚焦产业项目谋划，全力以赴推进动能转换。加大用地保障力度，节约集约高效用地，加快推进镬炉村、兆潭村旱改水项目，破解土地要素瓶颈制约。推进闲置土地和批而未供、供而未用土地清理，以及耕地垦造工作，实现土地资源节约利用、高效利用、统筹利用。在做好原有的湖西大棚蔬菜、东魁杨梅、枫林脐橙等特色农产品品牌基础上，打造粮食生产功能区、现代农业园区等产业平台，增强农业招商引资力度，推动农业转型发展。编制休闲观光农业发展规划，大力扶持向日葵、蓝莓、红心猕猴桃基地等农业产业发展，打造慢生活休闲农业景观带，创造更多的美丽田园新成果。推动湖西片区农业观光园、娄山骏逸农林休闲园，新村老庵“野猪愁”度假庄园等项目落地，加快兑垟、湖西等村土地流转步伐，谋划指引一批农旅发展项目，着力打造一条集农业、旅游、采摘、观光为一体的农业产业精品线。

二是聚焦高铁联动发展，全力以赴助推旅游中心建设。抓住杭温高铁楠溪江站场建设的重大机遇，全面启动枫林镇总体规划修编，全力做好高铁楠溪江站和站场周边土地综合开发建设的政策处理，确保工程无障碍施工。围绕“一心一环一岛”建设，以挖掘千年古镇文化底蕴为中心，在圣旨门街着力开发精品民宿、风味餐饮、高档茶吧和咖啡厅等，打响历史文化名镇品牌；以楠溪江、枫孤溪、狮溪为经济开发环，抓好楠溪江枫林段旅游绿道工程建设，加快建成新坊、龚埠、外垟、朱山头一级驿站，兆潭、湖西二级驿站，将散落的景点串联成线；以楠溪江半岛建设为重点，加大枫孤溪旅游服务区和湖西片区的开发力度，着力推进娄山-老庵-新村精品民宿带建设，建成后将增加200个以上的床位。全镇逐步向旅游接待、休闲度假、购物娱乐、商务会议和住宿餐饮等多元复合型旅游模式转变。

三是聚焦民生福祉提升，全力以赴提升人民幸福指数。加快推进陈田村移民安置工程建设，切实做好“除险安居”工作。做好狮北线-大木兑公路提升工程和狮北线-田寮公路提升工程，积极争取上级对我镇通村公路提升的投入力度，为群众出行打通幸福路。加快推进枫林镇中心卫生院迁建工程、枫林中心幼儿园迁建工程、枫林中心小学风雨操场等工程建设，提高镇区医疗卫生水平和基础教育水平，满足群众就医需要和就学需要。加快推进普惠型社会保障体系建设，确保医疗保险参保率达98%以上。加快推进社区居家养老服务体系建设。全面落实就业帮扶各项政策措施，加强职业技能培训，鼓励创业、促进就业。积极拓展增收渠道，逐步提高居民收入水平。推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难问题；推进惠残民生工程落实，切实做好弱势群体帮扶工作，保障妇女、儿童的合法权益；加强低保、居家安养、救灾慰问工作。

四是聚焦社会治理创新，全力以赴强化基层治理。加强人才培养和政策扶持，通过业务培训提高富余劳动力素质，切实解决好农村富余劳动力问题。持续引进新品种、新技术，打造更多“农业+文化”，“+旅游”“+生态”品牌，形成具有枫林地方特色的品牌产业链。不断提升村级集体造血功能，帮助村居寻求增收新机遇，切实巩固“全面消除集体经济薄弱村”成果。加强社会矛盾排查预警，构筑基层社会治理“一张网”，健全“4+1”基层人民调解模式，整合优化“全科网络”，切实推动社会治理重心下移。推进基层治理体系“四个平台”建设，增强基层站所的统筹协调能力，全面提升基层社会治理和服务群众水平。做实村居规模调整行动，整合枫林资源，增强村居凝聚力，提高基层民主自治程度。持续开展安全生产重点领域专项整治，严格落实安全生产责任，确保安全形势持续好转。深化防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。

五是聚焦干部自身建设，全力以赴提升服务水平。始终坚持党的全面领导，把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持群众路线、问题导向，积极开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，确保问题清单、落实清单、责任清单“三张清单”落地见效。深入开展“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，努力打造一批对发展有贡献度、让群众有获得感的亮点项目。深入推进“清廉永嘉”建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。进一步完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者踏实。坚持用法治思维和法治方式指导工作、解决问题。自觉接受人大依法监督、群众民主监督，高质量办好议案建议和提案。加强行政复议规范化建设，有效降低行政诉讼案件的败诉率。