各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

《永嘉县公有住房管理暂行办法》已经县政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

永嘉县人民政府

2018年7月25日

（此件公开发布）

永嘉县公有住房管理暂行办法

第一章   总则

第一条  为进一步理顺并构建“责、权、利”一致的公有住房管理体制，建立公有住房长效管理机制，避免公有住房的失管、漏管和错管，防止国有资产流失，根据《商品房屋租赁管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号）、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、《关于加强直管公有住房产业产权管理的通知》（温房字〔2004〕36号）、《直管公有住房租赁管理若干规定》（温房字〔2009〕34号）等文件精神，结合永嘉实际，制定公有住房（包括直管公房和单位自管公房）管理暂行办法。

第二条  县住建局负责直管公有住房经营、使用，应当加强对直管公有住房租赁、经营、安全、维修等日常管理，确保公有住房安全正常使用。县住建局负责指导全县单位自管公有住房的房改工作，应当做好与县不动产登记中心等有关单位的工作协调。

第三条  县级机关行政事业单位负责本单位自管公有住房经营、使用，应当加强对自管公有住房租赁、经营、安全、维修等日常管理，确保自管公有住房安全正常使用。

第四条  公有住房（包括直管公房和单位自管公房）的处置由主管部门签署处置意见，经县财政局（国资办）审核后报县政府审批。

第五条  公有住房一律按建筑面积计算，公用部分根据产权和使用情况合理分摊计算。

公有住房的承租人工作关系已调离永嘉的，不属公有住房的购房对象。

1998年12月31日以后入住公有住房的承租人。

承租人已购买公有住房但房改面积未达标的，未达标的差额部分只能享受货币补贴，不得重复申请购买第二套公有住房。

承租人已按房改政策领取一次性住房补贴、工龄住房补贴且面积已达标的，或正在享受住房公积金补贴（住房公积金补贴和职工住房公积金政策不同，职工住房公积金是由职工个人从工资中扣缴和单位资助两部分构成，住房公积金补贴是由单位单方面给予职工的资助，住房公积金补贴属于房改优惠政策范畴）。

职工本人或配偶已按房改政策规定购建解困房、安居房、经济适用房、集资联建房、上塘环城西路424间干部住宅，或2014年10月21日以后已审批过农村宅基地的。

第十四条  承租人要求变更购房人分户购房的，必须符合变更或分户购房的条件，并经产权单位审核，报县房改办批准。

第十五条  出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接，购买的公有住房实际面积超过可享受公有住房面积标准的，差额部分按市场价（以同地段市场评估价值为准）收取。成本价包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金等7项因素。

第十六条  公有住房的成本价，按每年由县房改办会同县发改局核定该出售公有住房成本价标准。购买人超过住房面积控制标准的部分，按市场价（以同地段市场评估价值为准）计价，不享受按成本价购房各种折扣。

第十七条  砖混结构的公有住房年折旧率为2%，使用年限超过30年的，按30年计算；经过大修、翻修、改建的旧房，按实际情况评估确定。

第十八条  购买的公有住房，按规定缴纳有关税费和物业维修基金后，产权归个人所有，可以依法进入市场，收入归个人所有。

第十九条  由公有住房承租人填写“购房审批表”，经产权单位审核后报县房改办审批。产权单位根据县房改办的批准文件，同购房人签订购房合同，收取售房款，将售房款按比例分别汇入县财政局在银行开设的账户。

第二十条  购房人持居民身份证、购房合同、产权单位收款发票等证件，向县不动产登记中心申领不动产登记证。

第二十一条  产权单位未经批准或不按核定房价贱价出售公有住房的行为，一律无效，不予办理产权转移手续。情节严重的，由县纪委（监委）查处。

第二十二条  公有住房购房人将购入的公有住房转卖之后，不再享受房改优惠政策。

第二十三条  在1998年12月31日前经单位配租公有住房，但尚未办理房改手续的，该公有住房由产权单位出具同意房改的书面意见后，由承租人申请房改手续。1998年12月31日后入住公有住房的承租人，该公有住房不得进行房改。

第二十四条  承租人在1998年12月31日后承租入住且涉及旧城改造拆迁的公有住房，承租人必须腾退，服从政府安排，产权单位不再对其出租。

第二十五条  公有住房租金标准，按每年由县房改办会同县发改局核定公布。

第二十六条  单位收回使用权的公有住宅，各单位应当妥善保管，上报县政府作为公共租赁住房储备房源，不得擅自处置。

第四章  公有住房日常管理

第二十七条  各单位要建立健全公有住房租赁、经营管理的预算管理制度，按照“收支两条线”的原则，将公有住房的租金收入、房改售房收入和转让收入纳入财政专户管理，保障公有住房改造、维修、管理资金落实到位，确保公有住房安全正常使用。同时，要结合各单位的公有住房实际情况，逐步探索以政府购买服务的方式实施公有住房专业化管理。

第二十八条  各单位要加强公有住房的日常管理，健全完善管理制度，对违反公有住房管理规定取得、使用公有住房的行为，要加大查处力度；擅自转让转租公有住房的，各单位应按规定收回公有住房使用权。

第二十九条  列入旧城改造规划范围的公有住房，承租人不符合房改政策的，单位必须做好公有住房腾退工作，并做好对承租户的解释和安抚，按照合同约定收回公有住房，承租户必须腾退公有住房交回单位。公有住房承租人拒不配合腾退的，各单位应当进行取证，收集相关证据材料提交县纪委（监委），由县纪委（监委）介入，也可按照合同约定申请法院强制执行。

第三十条  强占公有住房的，各单位要责令其限期腾退，故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，数额较大或有其它严重情节的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。擅自转租公有住房的，转租协议无效，收回房屋，并取消公有住房承租资格。因公有房屋修缮责任人失职，给他人造成财产损失或人身伤亡的，责令赔偿损失。承租人拒不配合的，各单位要切实履行职责，采取措施完成腾退工作。

第三十一条  各单位要强化公有住房管理队伍的建设，增强服务意识，提升管理和服务水平。各单位可根据工作需要加强专业化人员配备，提高管理的专业化水平，对管理人员在日常管理、业务审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规追究其责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十二条  中央、省、市属单位、外地驻永单位的干部、职工。租用地方公有住房的（含单位自管房），购买公有住房按本办法执行。驻永部队军产住房出售，按中央军委的规定执行。

第三十三条  本办法自2018年8月25日起施行，有效期至2023年8月25日止，同时《永嘉县出售公有住房实施办法》（永政〔1995〕23号）废止。其他县级机关行政事业单位公有住房管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

附件：折扣和优惠

一、在规定的住房面积控制标准内以成本价购房的，可享受购房折扣。

二、根据购房职工夫妻二人建立住房公积金制度以前的工龄（本县一律计算到1994底止）相加计算，每一年工龄的折扣率为成本价的0.6%，工龄认定按照县人力社保局有关计算工龄的规定执行。离退休职工计算工龄的年限，按国家规定的离退休年龄计算，未到离退休年龄提前离退休的，按照实际工作年限计算工龄。

三、以成本价购买现住公有住房，购房人免缴一次性契税和交易费。以市场价购买公有住房，契税和交易费按不动产交易有关规定执行。

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。

永嘉县人民政府办公室

                    2018年7月25日印发