一、起草背景和主要依据

（一）起草背景。由于区域发展不平衡，导致永嘉教育发展不均衡、不充分。全县现有义务教育阶段学校103所、校区95个（小学64所、校区82个，在校学生61620人；初中39所、校区13个，在校学生32122人），其中50-100人的小学有26所，31-50人的小学有12所，20-30人的小学有15所，10-20人的小学有4所，10人以下的小学有6所；100-200人的初中有10所，100人以下的初中有6所。小规模学校数量在全市乃至全省居前，学校占地面积普遍较小，设施设备达不到省标准化基准，学生无法享受到优质教育资源。

党的十九大提出要高度重视农村义务教育，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进校网布局整合优化工作，是我县贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是实现永嘉教育加快发展的迫切需要。2018年1月21日，在县十六届人民代表大会二次会议上通过票决，将“学校优化改造提升项目”列为2018年我县十大民生实事之首。推进校网布局整合优化工作，是办好人民满意教育，对人民群众向往上好学的热切期盼做出的主动回应。

（二）主要依据：

1.《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）；

2、《浙江省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（浙政发〔2017〕25号）

3、《中共温州市委 温州市人民政府关于加快温州基础教育发展的实施意见》（温委发〔2018〕6号）；

4、《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于反馈第一轮省基础教育重点县“回头看”专项督导情况的通知》（浙政教督办〔2018〕3号）

二、主要内容：

《永嘉县义务教育阶段校网布局优化提升三年行动计划（2018-2020年）》共分为五部分。

（一）关于适用范围

一批占地小、校舍破旧的薄弱学校，一批乡镇或片中心寄宿制学校，一批招生难以为继的小规模学校，适用本计划进行优化整合提升。

（二）关于工作的目的

在切实保障所有适龄儿童少年接受九年义务教育的前提下，全面实施义务教育阶段校网布局优化提升三年行动计划，推动校网布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，义务教育保障水平、办学水平和教育教学质量明显提升，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育目标，为加快构筑我县“一带两城五组团”发展布局提供强有力的智力支持和人才保障。

（三）关于工作的程序

1、调查摸底阶段（2017年12月—2018年2月）

2、宣传发动阶段（2018年3月—4月）

3、施教区调整阶段（2018年5月—6月）   

4、组织实施阶段（2018年5月—2020年12月）

（四）关于工作的任务

（1）统筹抓好学生分流、教职工分流工作

（2）加快基础设施建设。努力改善优化学校基础设施、装备等办学条件，彰显优化学校办学优势。根据校网布局优化提升时间节点，完成优化学校近期基础设施建设和加快中长期基础设施建设，包括师生宿舍、食堂、操场、综合楼、教学楼等。相关职能部门要按照“绿色通道，特事特办”原则，确保相关建设项目如期完成。同时，着力补齐优化学校装备短板。

（3）分类推进校产处置。做好被优化学校装备等移动资产的登记、移交和报废工作，未报废的装备等移动资产移交给优化学校或调剂使用。被优化学校不动固定资产（包括校园土地、房屋等），优先考虑用于举办公办幼儿园、学生实践学校分校，或出租用于举办普惠性民工子弟学校、民办幼儿园。部分校舍确实难以利用的，按照《永嘉县国有资产清查和盘活工作实施方案》（永政办发〔2017〕80号）执行。

（3）切实做好交通、食宿、关爱保障工作。原则上按照被优化学校与优化学校之间点对点开通或者增加相应班次, 切实保障被优化学校学生按时有序、正常上下学。被优化学校到指定优化学校的现有学生及原施教区内其他低保等五类贫困生、家庭困难的（凭村居、乡镇证明）学生，给予交通费定额补助；建立“一生一册”档案，免费安排校网优化学校的学生住宿，对低保等五类贫困生、家庭困难有需求的（凭村居、乡镇证明）住宿生免费提供一日三餐营养餐，非住宿生免费提供一日一餐（中餐）营养餐；通过科任教师（生活指导师）与学生建立“一对一”结对帮扶等形式，给予学业、生活等关爱。财政每年安排不少于30万元专项资金，对特殊经济困难的学生适当给

（5）全力确保社会稳定。根据属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的工作原则，各相关乡镇（街道）要把校网布局优化提升工作列入重要议事日程，成立一把手为组长的领导小组，确定专人负责。主动深入村居，广泛征求当地村居干部和群众的意见建议。要举行多形式的座谈调研，做实做细各项工作，不留死角，达成高度共识，形成推进合力。要严格按照时间节点，扎实工作，稳步推进，完成规定任务。要落实维稳工作要求，妥善处置信访，最大限度地化解工作推进中可能出现的矛盾纠纷。

（五）关于工作的要求

（1）强化组织领导。成立县校网布局优化提升工作领导小组，由林万乐担任组长，何莉平、叶朝阳、林志佩、林建波、周俊武为副组长。

（2）健全联动机制。建立县党政领导班子成员定点挂钩联系制度，健全部门、乡镇（街道）协调联动机制，共同推进校网布局优化提升工作。县委宣传部要协调县域内新闻单位，加大正面宣传力度，把党和政府对农村教育的关心与支持宣传到千家万户。县财政局要确保校网优化提升工作所需资金。县委政法委、县公安局、县综治办、县综合行政执法局、县市场监管局等单位要各司其职、各负其责，切实履行好职责范围内工作。县教育局要按照时间节点，具体负责日常工作，综合协调部门、乡镇（街道），报告工作进展情况，分析存在困难问题，及时提出意见建议，供领导小组决策。

（3）强化考核督导。将校网布局优化提升工作作为部门、乡镇（街道）年度工作目标考绩的重要内容，进一步完善考核机制。及时做好综合督导、专项督导、随访督导、需求督导，加强督导结果运用，加大督导结果公开力度。严格实行问责制度，对因重视不够、措施不力、进展缓慢等造成负面影响的相关责任人，将给予严肃查处。