永嘉县经信局2014年度年终总结以及2015年度

工作思路

2014年以来，面对错综复杂的经济形势，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实加强以坚持立党为公、执政为民为核心的领导班子思想政治建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，采取有效措施，全力振兴实体经济，保障工业经济平稳运行。1-12月，全县336家规上企业实现工业总产值406.5亿元，同比增长2.43%；累计完成工业性投资47.28亿元，其中现代化技改投资完成31.26亿元，技改占工业投资比重66.17%；自营出口6.27亿美元（1-11月数据），同比新增1.61%；限上社会消费品零售总额达35.4亿元（1-11月数据），同比增长8.2%；全县工业用电量累计14.1亿千瓦时，同比增长0.78%；前三季度单位GDP综合能耗同比下降5.6%，预计能超额完成全年能源“双控”任务。

2014年我县获2013年度工业投资和“机器换人”技术改造工作省考核三等奖，并获得105万元财政专项资金和105亩新增建设用地计划指标的奖励。在2013年度工业强县（市、区）综合评价中获全省90个县（市、区）第29名，在温州地区位居第三。15家企业在2013年度温州市综合评价中被评为“市百佳工业企业”。网络经济方面我县七个村被评为浙江省“淘宝村”，而整个温州市也只有九个，同时我县桥下镇被评为“淘宝镇”，全省仅六个；我县还被评为“2013年中国电子商务发展百佳县”、2013年度浙江省“电商换市创新样本”。奥康、红蜻蜓获“浙江省网络零售10强企业”称号，奥康总裁王进权被评为“浙江省电子商务10大领军人物”。信息经济方面2014年东蒙集团和蜘蛛王集团被认定为市级“两化”融合示范企业；红黄蓝服饰和凯奇集团被认定为市级“两化”融合试点企业；奥康首席信息官肖忠和红蜻蜓首席信息官姚跃朋被评为2014年温州市优秀企业CIO。产业方面永嘉泵阀产业集群复评通过，成功举办教育部第三届幼儿园自制玩教具展评活动，来自全国31个省、市（自治区）1580名幼儿园老师参加此次展评活动。12月份在杜塞尔多夫“阀门世界”展览会期间成功举办永嘉“中国泵阀之乡”国际化发展系列活动，，县委书记带队，我局组织50家企业前往开展学术研讨和投资洽谈，在全球泵阀最权威的展会上打响永嘉泵阀区域品牌。2014年我局还获得省级小微企业培育监测工作考核优秀单位，是我市唯一获奖的单位。商务工作方面，2014年我县2家超市设立放心柜；完成永嘉商务预报的建站工作，并通过温州市商务局验收。

一、2014年主要工作举措及指标任务完成情况

紧紧抓住加快发展这一要务，积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识，以实施“三大战略”为重点，充分发扬求真务实的工作作风，开拓进取，勇于创新，领导班子分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识逐渐提高。

（一）着力扩大有效投资，促进经济平稳增长。一是工业项目建设紧抓不放。深化“转而未供、供而未用、用而未尽”土地清理行动，通过采取收取土地闲置费、协商解除协议等措施，倒逼企业主抓好工业项目促供地、促开工、促竣工、促投产等关键环节。2014年完成土地出让153.38亩，促进36个项目开工建设，28个项目结顶完工，市下达的29个供而未用项目全部开工建设，完成率达100%。完成工业性投资47.28亿元，同比增长0.22%。二是加快小微园项目推进。积极谋划8个小微企业（创业）园试点工作，通过低效土地再利用、低丘缓坡综合开发、旧厂房改造提升、闲置土地回收利用等多渠道保障小微园空间需求。制定出台《关于加快永嘉县小微企业创业园建设实施意见》、《永嘉县小微企业创业园入园暂行办法》等政策，进一步明确了小微企业创业园建设的目标任务、扶持政策等，设定了入园门槛。三个市级示范小微园中东瓯泵阀小微园已开工建设，瓯北小微园和桥下智能教玩具小微园正加紧土地报批，有望农历年底完成供地并开工建设。三是土地二次开发稳步推进。编制“退二进三”规划，结合“三改一拆”、“腾笼换鸟”和产业集聚区建设，进一步优化产业空间布局，鼓励企业实施旧厂房改造，破解空间制约。2014年全县累计完成旧厂房改造面积103.16万平方米，完成市下达任务的2063.2%。促成科福龙(16层)、康亨（19层）、鲍斯高研发楼（22层）等3个容积率超3.0研发楼建设项目。

（二）着力推进结构调整，加快产业转型升级。一是推进“电商换市”，促进服务业发展。2014年以来，我局深入贯彻落实县委、县政府关于加快促进网络经济发展的有关精神，进一步推进全县网络经济工作，到11月份我县网络经济总销售额突破83.59亿元，同比增长82.4%。温州中环信息技术有限公司、永嘉卓讯网络科技有限公司、温州顺祺企业服务有限公司三家企业入选浙江省首批电子商务服务企业名录。2014年6月，牵头成立永嘉电子商务行业协会，进一步健全了政府和企业之间的沟通渠道。相继出台了扶持电商产业发展、扶持跨境电商、规范网络市场、完善统计机制的政策文件，完成电商产业发展规划编制，形成了较为完善的政策体系。每年安排500万扶持资金用于电子商务发展，同时另设200万跨境电商扶持经费、150万平台建设经费、50万培训经费专项用于电子商务发展。二是以“机器换人”力推“腾笼换鸟”。针对泵阀、教玩具、鞋服、纽扣拉链等传统产业在高能耗、高污染和工人密集等生产环节进行创新突破，政策倾斜。2014年全县新增技改项目122项，技改备案数同比增长32.6%，落实1228万元县级“机器换人”技改财政扶持资金。14个（计划总投资3.17亿元）技改项目获2014年省市级重点技术改造项目。2014年联合高校编制《永嘉县教玩具产业发展“机器换人”实施方案》。由伯特利、志远科技牵头在泵阀行业开展“机器换人”产业技术联盟，为该行业“机器换人”提供综合解决途径。目前该联盟已获批“浙江省装备制造业阀门产业技术联盟”，成为温州地区首个省级重点产业技术联盟。按照“五水共治”要求，将行业整治提升、淘汰落后产能与“腾笼换鸟”有机结合，重点开展电镀、造纸等低端落后块状行业整治试点。全县89家电镀企业全部整合成2个电镀基地和5家园外标杆企业，共淘汰电镀落后产能300多万升容量。造纸行业完成造纸企业整合重组29家，原来的38条流水线全部通过现代化技改提升为7条产能5万吨以上的国内先进生产流水线。在此基础上，开展对拉链、钮扣、阀门、铸造、装备制造、金属标准件等6个行业重污染生产环节的落后设备与工艺淘汰，强制性推行免酸洗金属表面处理工艺，推进行业兼并重组，倒逼87家企业开展“减污增效”技改。三是加快“智慧城市”建设，推进“两化”深度融合。2014年全县实现4G信号基本覆盖；互联网用户总数达70万户，出口总带宽达到90G；电话用户总数71.5万户，农村通信建设村通率达100%。我县大力推进无线城市建设，免费无线网络重点覆盖公共场馆、公园、广场、交通枢纽、政府机关等人流相对集中的公共场所，首期计划覆盖62个公共热点。目前已完工35个热点，139个Ap。我局积极推进泵阀产业集群“两化”深度融合省级示范区建设，起草永嘉泵阀产业集群两化深度融合建设实施方案，举办永嘉泵阀产业系统流程装备暨转型升级对接活动，搭建了一个永嘉泵阀产业集群公共服务平台，并在《今日永嘉》开设了“两化融合”进行时栏目。吴霞科技有限公司开发应用的重点行业车辆智能管控服务平台成功获得2014年浙江省信息服务业发展专项资金补助。我局还积极支持红蜻蜓集团承办了全国性ITValue鞋服主题峰会，组织召开了县企业信息化促进会换届大会，成功组织了县20家重点企业参与省2014年区域两化融合发展水平评估填报工作。

（三）着力培育名企梯队，扶持企业做大做强。一是推进工业企业“规下”转“规上”。编发《永嘉县中小微企业培育政策汇编》3000多份，先后在网站上和各类培训会上宣传解读扶持政策，设立行政审批“绿色通道”，优化转规服务。联合县考绩办、发改、统计、国地税等单位组成服务督导组，建立一月一通报、一月一督查机制，扎实推进转规工作。2014年，我县在“温州中小企业在线”上完成注册小微企业132家，完成市定任务的122%，成功引导规下转规上企业40家。二是实施“百星企业”培育。继续深入实施“百星企业”培育工作，扶持中小企业发展，形成良好发展梯队。按照优胜劣汰原则，更新百星企业培育库，申请培育73家，对审核确定的46家成长性好的“百星企业”进行房租补助和贷款贴息补助，预测发放补助金额312万。开展两场专题讲座，取得良好的培训效果，切实提升百星企业经营管理水平。三是鼓励企业做大做强。修改出台加快总部经济、整合重组、上市等政策，鼓励在外永商总部回迁和企业采取合并、兼并、股权收购、上市等形式做大做强。加快推进大企业倍增发展计划，以创建“名企、名家、名品”为载体，强化扶优扶强政策导向，开展“三名”企业培育试点工作，年初评选出165家重点企业，对这批企业实行重点培育，预计兑现奖励资金1019.66万元，开展工业企业绩效综合评价，推行以差别化要素价格为核心、多元化综合措施为辅助的结果运用政策体系，营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。

（四）着力搭建服务平台，增强自主创新能力。一是搭建产学研平台。坚持以企业为主体，健全企业技术中心运行机制和投入机制，完善研究、开发、实验和试制条件，突出抓好技术创新体系建设，提升企业自主创新能力。创建省级企业技术中心12家、市级27家、县级32家，新取得省、市级创新类项目15个，获省新产品备案43个，获省首台套产品称号1个，省优秀新产品1个。二是搭建运行分析平台。通过搭建全市首创的智能分析平台、设立泵阀价格指数、扩充省市直报平台对象、组建工业信息联络员队伍等措施，加强重点地区、重点行业、重点企业生产运营的动态监测分析和预测预警，对苗头性、趋势性的问题及时沟通指导和反映，并采取有效应对措施，努力维护工业经济平稳健康发展。同时维护和健全省中小微企业平台、市节能降耗两个直报平台的数据库建设，对运行情况调查表进行汇总，建立并完善全县规上企业的基础数据库信息平台，加强运行监测。三是搭建贸易交流平台。以展促出口，《关于公布2014年度永嘉县重点支持的国际性展会的通知》，确定16大境外重点支持展会，组织企业参加华交会、巴拿马国际贸易博览会、越南展览会等境内外展会30多批次，还通过与中国轻工协会开展了积极对接，积极筹建广交会永嘉教玩具展品专区，促进抱团赴展、打响永嘉教玩具区域品牌。创新促升级，建设外贸公共服务平台，宣达耐高压耐腐蚀材料检测平台和伯特利的泵阀检测平台，经省商务厅审查通过；分梯队推进外贸企业转型，优化外贸企业服务，新增自营出口企业52家，加强品牌培育，新获省出口名牌2枚（方正、奇特乐），累计8枚；市出口名牌2枚(永浪、奥华)，累计15枚。服务促发展，设立1500万元外贸发展专项资金，鼓励企业加快走出去步伐，2014年累计补助企业约1300万，受惠企业200来家；开展外经贸运行监测，分镇街开展自营出口、出口交货值指标进度座谈会，与重点企业开展面对面交流，出口交货值成效明显由9月份的下降2.5%，提升到11月份的4.4%；我局外经贸运行监测工作获市局10万元奖励，检测员获市局监测工作先进信息员称号。

（五）着力流通体系建设，拓展消费水平。一是抓项目，促投资，加快推进重大商贸项目建设。2014年，我县几大重点商贸流通项目进展顺利，其中瓯北商务中心项目，“以发展婚宴文化产业”为依托的五星级酒店温州铂尔曼酒店已于12月9日正式开业；桥头维多利广场项目，已顺利结顶，计划2015年开业；上塘商业步行街目前正在进行桩基施工；国嘉超市购物中心于2014年10月份开业，东海明珠四季酒店于2014年12月份开业，宝诚宝马4S店计划于2015年1月份试营业，奥迪4S店正进行主体工程建设。二是拓市场，促消费，推动全县商贸经济平稳健康发展。积极举办永嘉县金秋购物节、瓯北上塘车展等主题促销活动，挖掘市民消费潜力，全面拓展消费领域。充分发挥2014省第三届运动休闲旅游节、楠溪江露营节、茗岙开犁节等节庆活动吸引周边县市的游客，商旅联动，带动商贸业消费。组织内贸企业参加中国食品博览会、温州时尚博览会等展会活动，带动永嘉农副产品、轻工产品销售，并将市场网络向全国各地拓展。继续推进万村千乡市场工程建设，2014年在我县2家城镇超市设立生鲜农产品放心柜，严格按照“四个推进”、“六有要求”、“七项制度”要求开展工作。鼓励华联超市、嘉德隆超市、国嘉超市、供销超市加大农超对接的投入力度，加强与农户、农产品基地、农民专业合作社的合作，提高直采比例，大力开拓农村消费市场。三是惠民惠企，全力服务商贸流通业发展。积极推进农产品流通和市场体系建设，将城关综合农贸市场改建、禾光蔬菜豆芽加工配送中心、巽宅农贸市场改造提升三个惠民工程项目列入农村市场与农产品流通集中连片建设项目。截至12月底，城关综合农贸市场改造主体工程已经全面结顶，目前正进行内部装潢；禾光蔬菜豆芽加工配送中心土建工程已全部完成，主厂房已投入使用，11月份已进入试生产阶段，目前正进行绿化项目建设；巽宅农贸市场主体工程已结顶，预计年底竣工并投入使用。四是强监管，促自律，引导行业有序规范发展。2014年我局主要针对加油站安全经营综合检查、安全生产、散装汽油零售及超市“放心柜”生鲜农产品质量安全、二手车市场整顿等共开展执法检查20余次，出动执法人员50人次，联合各有关部门执法5次，接到投诉举报电话3次，取缔无证加油点1个，下达责令整改通知书4份。开展加油站年检工作，对典当行实行网上动态监管和实地检查，开展典当行年检初审工作，引导帮助6家酒类流通企业办理酒类流通备案手续，规范酒类流通市场秩序，开展黄标车淘汰审核工作，开展单用途预付卡发卡企业检查工作。

（六）着力提升服务水平，优化实体经济环境。一是深化企业服务活动。充分发挥服务企业办公室的作用，按照“事事有回音，件件有着落”的工作要求，切实解决一批企业发展和项目实施中碰到的难题。2014年的企业服务活动中共收集功勋企业问题49个，目前基本上得到了解决，像瓯北公交问题、土地分割问题等等多年未解决的也都得到了很好的解决。这些问题的解决和落实，进一步优化了我县企业的发展环境，减轻了企业的经营压力，在周边县市区企业风险频发的环境下，我县企业维持平稳发展的态势。二是打好政策“组合拳”。积极研究出台扶持企业健康发展的新政策，先后出台了扶工兴贸、助企强工、百星企业、人才子女入学、开放型经济等多个扶持政策，并汇编成册，通过在政务网上公开等多种形式向企业宣传，做好宣传解读和指导服务工作，发挥政策“四两拨千斤”的杠杆作用。三是优化审批服务。行政审批窗口根据职权清理推行权力清单制度的要求，积极对原有21项行政审批事项进行瘦身，经省厅修改后确认保留17项，商务系统有外商投资企业设立审批等10项行政许可事项（包括子项），经信系统有固定资产投资项目（民用建筑除外）节能审查等7项行政许可事项和其他行政权力（包括子项），现已将修改完善的梳理材料录入浙江省行政权力事项管理系统；审批窗口严格按照有关职责和审批制度，依法审批，按时办结，截至目前，共受理各类行政审批服务事项143件，其中承诺件为69件，即办件为74件，按期办结率达100％，提前办结率达100%，同时改进工作作风，积极热情为企业服务，得到基层和企业办事人员的广泛好评，收到表扬信18封、锦旗3枚，业务办理和咨询接待的群众满意率达到100%，无投诉现象发生，在县审批中心第二季度工作考核中，被评为“红旗窗口”，树立了良好的经信政务服务形象。2014年，行政审批窗口还荣获了县级“十大效能示范岗”荣誉称号，并被推荐到市纪委参评“十大效能示范岗”。四是加快推进产权分割，帮助企业“多重融资”。一直以来，融资难是困扰企业的头等问题，也是在服务企业过程中企业提出最多的问题。为了加快实体经济发展、帮助企业化解融资难题，渡过资金难关，2014年3月10日，我县出台《亚龙科技集团等6家工业企业试点产权分割问题专题协调会议纪要》（【2014】34号），对这6家企业采取定量定位法和定量不定位法进行土地分割。在此基础上，2014年9月9日，我县出台《关于8家第二批产权分割试点工业企业现场办公会议纪要》，在总结每一批产权分割工业企业试点基础上开展第二批试点。11月28日，各相关部门对第三批11家企业进行现场调研，现场办公，暂定在不改变用地功能的前提下，采取“定量不定位”进行分割。

（七）借路线教育契机，提高经信队伍素质。一是通过路线教育查摆问题。教育实践活动进入以来，我局严格按照省市县委要求，把好思想发动关、查摆剖析关、谈心交心关、开展批评关、材料审核关，及时传导压力和帮助指导，以严肃认真的态度做好督导工作。8月13日，召开了班子专题民主生活会，至9月3日，共7个基层党组织的专题组织生活会全部完成。从总体上看，我局单位领导班子及党员领导干部围绕“为民务实清廉”这一主题，认真查摆“四风”方面突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，较好地达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的预期目标，推动了教育实践活动健康深入开展。二是抓好党风廉政建设。严格执行“八项规定”、“六项禁令”，认真开展廉政风险防控机制建设，落实一把手“四不直接分管”规定，严格执行“三书两报告”、公车改革、公务接待等规定，强化“三公”管理和财务管理制度。三是结合“美丽乡村”建设推进企业改制。以“美丽乡村”建设为契机，稳步推进沿途及其他区域的国有、集体企业改制工作。全力推进了岩头罐头厂的腾空、工业三馆的建设和沿途企业的三改一拆等工作，圆满完成各项工作任务。四是提高工作谋划能力。围绕实施创新强工战略，结合全县工业和信息产业发展中的重大问题，组织干部深入基层走访企业，广泛开展调查研究。2014年“永嘉弯道赶超”、永嘉踏准“能源节拍”等两篇文章在省《经贸实践》上刊登，切实提高工作谋划能力与参谋决策水平，为县领导提供有效参考。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在土地等要素资源紧缺、存量项目不足、政策处理困难、专业人才匮乏、发展后劲不足、软环境有待提升等问题。在今后工作中，我们将逐步予以完善和提升。

二、永嘉县经信局2015年工作展望

（一）总体思路

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会和此次全省经济和信息化工作会议精神，牢牢把握“大增长、大工业、大信息、大融合”的新要求，减少“三期叠加”的影响，把工业新常态当作竞争的新起点，抓住新常态的发展机遇。以“工业强县”为目标，以“两化”深度融合为抓手，以提高发展质量和效益为中心，着力推进“四换三名”、“三转一市”、小微企业创业园、网络经济等重点工作，大力发展信息经济，着力强化创新驱动，继续加强经信改革，全面深化精准服务，掀起我县“赶超发展、激情跨越”新热潮。

(二)具体目标

2015年预期实现工业产值615亿元，规上工业产值423亿，规上工业增加值同比增长7%；工业性投资同比增长10%；外贸出口增长5%。

（三）具体举措

1、加大有效投资，增强企业发展后劲。一是突出重大项目建设。重点加快推进已列入省重大产业项目的前期工作，争取土地指标等政策支持，力争完成奥康、迦南、育才等重大工业项目的供地，确保育才项目开工建设，并以重大项目建设为突破口，有效推进全县工业项目的开、竣工进度。二是狠抓小微园项目推进。坚持把小微企业创业园作为拓展企业发展空间的重点举措，确保今年开工建设瓯北小微园、桥下智能教玩具产业园、永嘉工艺美术文化创意产业园、时尚轻纺创业园等市县级示范小微园项目，并结合低效土地再开发利用、腾笼换鸟等工作，力争再开工供地一批，培育新的投资增长点。三是大力实施“机器换人”。以产业提升发展、“两化”深度融合、“腾笼换鸟”和“空间换地”、淘汰落后产能为工作总线，抓重点、重结合，加快“机器换人”步伐。结合《关于助企强工的若干意见》，设立“机器换人”补助专项，做好实施细则的拟定，并尽快实施。针对鞋服、拉链钮扣、泵阀等行业发展劳动力密集环节，作业环境恶劣环节，产能瓶颈环节，加快推进“机器换人”重点项目的实施。通过发放《永嘉县促工业经济发展政策选编》、召开规上企业政策宣讲培训会等措施，提高广大企业主实施“机器换人”的思想意识。

2、加快产业转型升级，形成新的经济增长点。一是以我市首家省重点产业技术联盟“浙江省装备制造业阀门产业技术联盟”为契机，围绕省级泵阀现代产业集群示范区建设，统筹推进我县传统支柱产业泵阀行业的发展。二是根据市委打造时尚之都的重大决策，大力推进鞋服、教玩具、拉链钮扣等时尚产业的发展，加快文化创意园、轻工小微创业园、时尚产业园、饰品产业园等各类时尚园区建设，构筑具有永嘉特色时尚产业制造新高地。三是根据省政府建设“特色小镇”的工作要求，扎实做好永嘉县“乐智谷”的开发建设工作，推动教玩具产业转型升级，实现二产与三产相促进、生产生活生态相融合。

3、加快企业梯队培育，形成新的发展活力。一是深入实施“三名工程”，加大对知名企业、知名品牌和知名企业家的培育和扶持力度。进一步完善总部经济、整合重组、上市等政策，吸引在外永商总部回迁，鼓励企业采取合并、兼并、股权收购、上市等形式做大做强。二是继续推进工业企业“规下”转“规上”。进一步加大企业规范提升发展培育力度，打造永嘉经济发展的新增长点。三是加强对百星企业的培育。加快我县小企业创新发展，在全县范围内评选100个左右、成长性较好地百星企业给予重点扶持，目标是将其中的微小型企业培育为规模以上企业、规模上企业培育成明星企业，引导百星企业做强做大、做精做专。着力提升“百星企业”自主创新能力，鼓励企业拓展市场，加大百星企业管理培训力度，提升企业经营管理水平。

4、加快网络经济发展，促进商业模式转变。加大网络经济扶持力度，将电子商务作为“一号新产业”来抓，加快“电商换市”步伐。实施电子商务大军培训计划，培养一批网络销售大军。引进培育一批网络经济示范企业，引导龙头企业开展O2O等新型电商模式，牵头建立电子商务平台，鼓励小微企业依托龙头企业及第三方电子商务平台，实现商业模式的创新和提升。以“淘宝镇”、“淘宝村”为基础，加快网络经济集聚区建设，鼓励企业利用闲置工业厂房、仓储用房等发展网络经济，鼓励传统商贸企业探索发展团购、直销、定制等新型商业模式，提升商业效率，激发消费需求。

5、加快“两化”融合，促进信息经济快速发展。一是加强政策引导。借鉴省市两化融合实验区、发展信息经济的相关政策措施，出台符合我县实情的、具有全局意义和战略意义的两化深度融合专项行动计划和加快信息经济发展的实施意见。二是构建交流平台。与电信、移动等通信部门以及本地的企业合作，开展培训，普及信息化与工业化融合发展的基本知识，提高两化融合认知水平。三是扶持典型，以点带面。积极申报市级两化融合示范企业，同时通过永嘉日报设立两化融合进行时栏目，加大对成功企业、成功事例的宣传力度，充分发挥示范带动作用。四是加快推进4G无线城市建设。加快我县无线城市建设中一期62个区域420个AP点的验收工作，适时开展二期摸底工作，推动楠溪江旅游景区无线覆盖，为创建智慧城市，加快信息经济发展打好基础。五是加快发展电子信息产业，通过调查摸底，争取出台电子信息产业提升培育的具体举措。

6、狠抓节能降耗，提升企业用能效益。一是健全完善能源“双控”管理长效机制。要谋划“十三五”节能降耗工作，加快建立市场化配置能源要素体制机制，向改革要节能的动力；建立完善“三高一低”产业差别电价制度，促进能源的高效配置，加快建立用能量交易制度，采取用能预算化管理，动态核减用能量。二是全力推进产业结构调整。大力发展服务业，提高能耗强度低的第三产业比重。继续推进差异化有序用电管理，重点保障能耗低、污染小、效益好、贡献大的企业；加强对功能区管委会、镇政府（街道）、主要涉能部门和重点用能企业的节能督查监管，督促落实节能目标的考核。三是深化技术节能和管理节能工作。引导企业开展节能技术改造，开展清洁生产审核，进一步提高企业能源利用效率。四是严格执行节能评估和审查制度。加强固定资产投资项目节能评估和审查，依法开展节能评估和审查，重点加强项目能评的后续管理。五是以实施“机器换人”、“两化融合”项目为抓手，鼓励企业实施技术改造和信息化技术应用，同时加快落后产能的有序退出，为“十三五”工业发展腾出用能空间。

7、加快潜力挖掘，促进开放型经济发展。一是紧盯“四外”指标任务，开展支撑项目培育，力争在一季度就实现“四外”指标飘红。二是牵线搭桥助力外贸增长，开展省商务系统的创新驱动示范县打造工作，争取年内获评；筹建泵阀出口基地下的物流子平台建设，为基地内的企业出口物品提供畅通、便利的物流服务；重磅打造苏州泵阀世界展,组织企业参加境内外重点展会，帮助外贸企业开拓海内外市场。三是挖掘进出口潜力，积极推进跨境电子商务发展，帮助五金行业打造跨境电商平台“微扣网”和打造为中小企业出口提供出口订单、出口通关等综合服务的嘉顿贸易公司等综合性供应链型企业。

8、加强自身建设，服务实体经济发展。深入开展群众路线教育实践活动，增强主动服务企业意识，凝聚力量解决一批企业发展中遇到的难题。加强党风廉政建设，转变工作作风，严格执行“八项规定”和“六项禁令”，全面加强公车改革、公务接待等“三公”管理，深化“勤廉机关”创建。加强党建工作，认真学习贯彻十八届四中全会精神，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用。加强调研工作，充分履行经信服务职能，紧紧围绕中心工作，深入基层企业调研，力争撰写出有价值的调研报告，为领导决策提供有效参考。优化审批服务，落实“两集中、两到位”要求，精简审批程序，下放审批权限，实现审批提速增效。加强国有集体企业监管，进一步巩固、规范、深化厂务公开和民主管理，深化厂务公开内容，积极创造条件稳步推进国有、集体企业改制。