2011年，是“十二五”规划起步之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级精神，着力推进产业转型升级、固定资产投资、“三镇联创”、“拔钉破难”等重点工作，促进经济、政治、文化、社会全面发展，全镇经济社会事业呈现了较好的发展态势。现将一年来工作总结如下：

　　一、2011年工作成效和主要做法

　　一是工贸经济平稳运行。针对趋紧的宏观环境及全球金融风暴等问题，我们积极引导企业做好应对文章，全力以赴促发展、破难题、抓落实，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。尤其是下半年以来，我们认真贯彻温家宝总理关于应对温州区域性金融危机的重要讲话精神，深入开展克难攻坚“双百”行动，全面落实困难企业帮扶政策措施，保持了经济金融形势的总体稳定。一年来，按照主导产业抓集群，传统产业抓升级的思路，我们集中精力破解工业发展土地瓶颈，完成了林福、白垟两大新区规划编制，优化调整工业企业经济技术指标，掀起企业“零土地”技改热潮，累计投入工业性技改资金8071万元，同比增长68.88%。去年，全镇新增县级名牌商标4枚，培养县巨龙企业3家，县明星企业14家，镇明星企业20家，顺利通过市级钮扣品牌基地验收，“中国钮扣之都”、“中国拉链之乡”两张国字号“金名片”再次成功通过复评。分别成功创建育才、嘉华、新城3家省、市、县级中小企业技术中心，同时，成功编写并出版了全国第一本专业钮扣培训教材《钮扣制作工》。2011年，全镇共实现工业产值48.07亿元，同比增长1.78%；财政总收入3.09亿元，同比增长27.97%；农民人均纯收入16430元，同比增长8.78%。

　　二是城乡统筹改革加快推进。一年来，我们以实施“三分三改”为核心，以农房集聚改造建设为切入点，全力抓好统筹城乡综合配套改革工作。完成了《桥头镇总体规划》和土地利用总体规划修编工作，有序推进中北部和南片控规规划设计和产业规划编制。按照村级组织“转、并、联”社区布局规划部署要求，编制了《桥头镇总体规划(2003-2020)2011年部分内容修改》及《桥头镇“1+X”空间布局规划(2011-2020)》，将全镇分为8个社区，形成了1（4）+4社区模式， 8个新农村社区均已成功挂牌运行。按照“一镇一规划、一政策、一平台、一试点”的要求，我们建立桥头镇新农村建设投融资平台，注册资金3000万元，并选定壬田垟、外垟头两个农房集聚点为试点，不断提高城镇公共服务水平，不断促进人口和产业的集聚发展。壬田垟农房集聚点即将试桩，外垟头点也即将启动。同时，积极推进“三分三改”，外垟头村率先完成股改试点，连岙村试点工作有序铺开。

　　三是城镇面貌有效改善。一年来，我们以开展“三镇联创”活动为载体，以市级卫生镇复评为契机，以“双十大工程”建设为抓手，综合改善城镇环境，全面推进城市化进程。2011年，我们超额完成去冬今春城区绿化任务4.6万平方米，启动今冬明春绿化任务25万平方米，人均绿化面积大幅提升；成功开通镇区环线班车和上塘至桥头班车，启动溪源路、沿溪路、兴桥路桥梁等工程建设，镇域交通瓶颈制约有效缓解。完成了城区地下管网普查工作，启动了西向供水工程、菇溪河道综合治理二三期等基础设施工程，城镇防洪减灾及城乡供水能力逐步提高。污水处理厂主体工程如期竣工，污水收集管网工程完成40%，电镀基地主体工程已经结顶，岩门废弃地山体治理进展顺利，压缩式垃圾中转站着手建造，村（居）垃圾收集系统方案全面实施，城镇卫生环境显著改善。城乡建设“拔钉破难”大行动深入开展，共完成“拔钉破难”项目3批，拆除违章建筑20883平方米，城镇面貌大幅改观。

　　四是社会事业发展成效明显。2011年，顺利通过市级卫生镇复评，全面启动市级三星级文明镇创建，并着手申报第三批全国发展改革试点城镇。覆盖镇村的社会保障制度框架基本形成，全镇新型农村合作医疗等工作得到较好落实，农民养老保险正有序推进，一年来共发放各类民政优抚金309.3万元。“青山白化”和丧葬陋习整治成效明显，溪西村墓改经验得到县里认可，作为样板典范在全镇予以推广。计划生育各项指标排名大幅提升，计划生育落后被动局面基本扭转，连续多次在全县排名均位居前列，年终考核也荣获全县三等奖的佳绩。桥头商务中心、桥头文体中心等项目建设前期工作稳步推进，三医住院大楼已如期竣工，桥头成人校主体工程已结顶，实验小学建设前期工作基本完成，城镇品位逐渐提升。“十百工程”与“星级新农村”创建活动深入开展，成功创建了连岙、金村两个绿化示范村，农村公路通村率、硬化率实现“双百”目标。文化、广播、电视、电力、通信事业有新进步，国防教育、民兵军事力量建设有新突破，民族宗教、气象、统计、档案、政府信息公开也有新发展。

　　五是平安和谐建设扎实推进。一年来，我们始终把“以民为本”作为一切工作的出发点和归宿点，积极做好民生工作，全力维护好社会和谐稳定。以创建“平安桥头”、“和谐桥头”为目标，大力开展安全生产、森林防火、“五五”普法宣传、换届矛盾排查处置、黄赌毒治理、“三查四促两保”和“四小车”专项整治等活动，有效推进我镇安全生产、禁毒、反邪教、司法、信访、社区矫正等工作。共查处非法运营“四小车”851辆，取缔非法加工“四小车”窝点3个，社会交通秩序明显好转。全镇平安宣传村村行动、户户知晓、人人参与的氛围日趋浓厚，广大干部群众关注平安、感知平安、投身平安的热情有效激发，“平安三率”有效得以落实。一年来，安全生产事故发生次数、刑事案件、入室盗窃和“两抢”案件发案数均明显下降，全镇未发生重特大责任事故。

　　六是党的建设切实加强。一年来，我们始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为和谐社会建设和镇域经济发展提供了良好的组织保障。以继续深入开展创先争优活动为载体，以庆祝建党90周年为契机，我们扎实开展了“学习实践科学发展观”、“互看互学”、“优环境、转作风”等活动。通过开展村干部论坛、村支部沙龙和“十佳村干部”、“十佳贤内助”评比等方式不断加强党员队伍管理，加强村干部培训教育。去年，经过全镇上下的共同努力，我们圆满完成了59个村居两委换届，县、镇两级人代会换届选举和五年党委、人大、政府换届选举等工作，整个换届选举过程未动用县里一丝警力，也未发生一起因换届选举引起的矛盾纠纷案件，全面呈现了风清气正、政通人和的良好换届氛围。同时，我们狠抓党员发展和“两新”组织建设，共新发展党员42名，发展积极分子159名，新建总支2个、支部15个，先后举办干部理论学习班12期，业务培训班30余次，培训人员达9000余人次，村级组织队伍战斗力和凝聚力不断增强。党风廉政建设深入推进，党务、政务、村务公开和工程项目等重点环节有效得以监管。一年来，共初查核查信访件41件，其中转立案33件，党内警告党员4名，严重警告5名，留党察看2名，开除党籍22名，有效堵了歪风、树了正气。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着许多困难和问题，主要表现为：一是工业经济转型升级压力大，步伐缓慢，土地资源等要素制约凸现；二是环境污染问题比较突出，群众反响强烈；三是社会治安、安全生产、外来人员管理、宗教、禁毒等社情日趋复杂，保持社会平安和谐的任务十分繁重；四是城镇建设和管理滞后，“脏、乱、差”问题比较突出；五是民生事业任务十分艰巨，项目建设政策处理难度明显增大，资金筹集压力逐步显现；六是计划生育工作形势仍然严峻。七是少数党员干部群众观念、责任意识、办事效率、服务能力还不能适应形势发展。

　　二、2012年工作思路

　　2012年是桥头大建设、大发展的一年，更是充满挑战和蕴育机遇的一年。在新的一年里，我们将深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县委、县政府战略部署，以保稳促调为主线力促经济平稳发展，以基础设施建设为重点着力推进城市化步伐，以改善民生为关键全力维护社会和谐稳定，以改革创新为动力全面加强党的建设和政府自身建设，深入实施“产业生态化、城乡一体化、社会和谐化”发展战略，加快推进桥头“生态经济强镇”和“温州西翼小城市”建设步伐，实现全镇经济社会又好又快发展。

　　今年重点要抓好以下七个方面工作：

　　（一）全力抓好固定资产投资。不断加大项目谋划力度，认真分析土地功能划分，千方百计挖掘投资潜力，积极谋划储备一批列入县项目储备中心并足以支撑我镇“十二五”乃至更长一个时期发展的重大项目，确保实现县下达任务目标。着力完善交通道路网建设，开建凤董、荷沈行政村联网公路，努力推进新城大道、兴桥路桥梁、溪源路、外岙路和沿溪路等工程建设。全面加快菇溪河道综合治理二三期工程、西向供水及城市管网一期工程等项目建设。争取开工建设截弯取直工程、坦头溪改造一期工程、城市管网二期工程、独流入海项目瓯江治理工程桥头段。加快推进壬田、外垟头农房集聚,外垟头人才公寓等民生工程建设。全面加快110千伏黄堡变电所、白垟工业区标准厂房及埭头山房地产开发项目建设步伐。

　　（二）全力推进产业转型升级。深化工业项目“一联二挂四促”活动，加大工业性投资挖潜力度，强势推进4个供而未建工业项目开工，力争完成县下达工业性投资任务。启动林福、白垟两大工业新区基础设施建设，全面开展招商选资工作，组织钮扣、拉链企业抱团参加广交会等各种专业展会。研究制定鼓励新兴产业发展的政策措施，引进和培育一批科技含量高、发展潜力好龙头企业。全面强化创牌意识，加快推进钮扣、拉链省级检测中心建设步伐，完成“钮扣之都、拉链之乡”品牌宣传标志建设，努力建成浙江省钮扣品牌基地。抓紧出台服务业发展扶持政策，加快推进中心城区“优二兴三”，争取全年三产比重提高。以增加投入、提高档次为目标，加大招商和建设力度，完成桥头商务中心地块出让。强化节能减排对转型升级的倒逼作用，完善评价考核机制和奖惩制度，采取坚决有力措施，推进重点区域、重点行业和重点企业节能减排，全面建成并投入使用电镀基地。

　　（三）全力优化人居环境。按照三星级文明镇创建目标，深入开展城乡违法建设“违必拆、六先拆”及各项专项整治活动。切实抓好今冬明春绿化，制定实施全镇绿道建设规划，5月份建成壬田山公园和将山城郊森林公园，超额完成35亩城区绿化任务，建成区人均公园绿地面积超过13平方米。加快推进生态墓建设，积极推广溪西村墓改试点经验，成立专业青山白化治理巡查队，有效推进“三沿五区”青山白化治理，全面加大丧葬陋习整治。进一步完善建成区12小时保洁机制，整体改造提升桥一村农贸市场，深化“四小车”整治活动，着力解决占道经营等影响镇容镇貌等突出问题。加快城乡环境基础设施建设，4月份完成岩门废弃矿山地质环境治理工程，年内完成梨村、白垟、外垟头垃圾中转站建设。继续深化“十百工程”和“星级新农村”创建活动，完成连岙、新华、龙头等3个省级待整治村提升申报工作。

　　（四）全力推进农房改造集聚建设。大力推进壬田、外垟头等第一批农房改造集聚项目建设，重点解决全镇10户以下的自然村人口转移。围绕重点工程建设拆迁安置，引导推动人口集聚，谋划建设全镇第二批农房集聚改造项目。切实发挥镇新农村建设投融资平台作用，着力解决农房集聚改造资金保障难题。落实农房改造信贷扶持政策，引导金融机构建立新型农房改造贷款制度，切实解决成本控制、农民融资难等问题。建立农房集聚改造业务指导小组和各集聚点协调机构，及时解决现实操作中出现的各类问题。强化村级三产安置房建设倒逼机制，采取供地方式和上浮土地出让金收取比例等调控措施，重点推进5个总建筑面积16.73万平方米、计划总投资7.53亿元的村级安置房项目开工建设。

　　（五）全力推进“三分三改”。按照试点先行、有序推进的原则，通过股改、地改、户改，基本实现政经分开、资地分开、户产分开。坚持把股改作为“三分三改”的关键环节，确保完成80％行政村的股改任务。扎实推进地改，加快建立农村土地承包经营权流转、宅基地置换和集体建设用地使用权交易等配置机制，健全镇、村(社区)二级流转服务组织网络，强化全镇土地流转工作的政策指导。积极探索以“实有人口、实有房屋、实有单位”全覆盖管理为目标的实有人口综合管理新体制，扎实推进户籍管理等制度改革，争取年底前全面完成户改任务。

　　（六）全力保障和改善民生。坚持教育优先发展，加快建设桥头实验小学、朱涂小学扩建、桥头中学、白云中小学操场建设，改造农村薄弱学校2所，创建标准化学校3所，全面启用桥头成人校，推进教育优质均衡发展。争取启动桥头文体中心建设,不断推进农民体育健身工程，建成“农家书屋”8个。认真贯彻实施《社会保险法》，扎实推进“五费合征”，城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率继续稳定在90％和95％以上。继续深入开展农村低保、五保供养、计生奖扶政策、贫困重度残疾人救助、重大传染病人救助、贫困白内障患者复明工程等。

　　（七）全力加强和创新社会管理。深入推进“平安桥头”建设，努力构建“多元和谐、共生共荣”的社会新秩序。加大社会治安打防管控力度，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和黑恶势力犯罪，综合整治社会乱点，降低刑事案件发案率。强化社区建设，加强流动人口和特殊人群管理，强化网络舆论引导和突发事件应对，落实社会稳定风险评估机制，夯实综治基层基础。健全信访工作机制，及时疏导和化解矛盾纠纷。突出抓好性别比综合治理，深化利益导向机制建设，严格责任落实，坚定不移打好人口计生攻坚战。切实抓好安全生产、食品药品监管等工作，强化安全专项整治，杜绝重特大事故发生，保持安全生产三项指标零增长。